«Черное золото» Независимости. Год 2014
На снимке: аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев.
Автор Ratel.kz Олег ЧЕРВИНСКИЙ изучил, как в Казахстане развивалась добыча нефти за 25 лет независимости. Сегодня мы публикуем хронику событий 2014 года.
Предыдущие материалы: 1991 год, 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год. 1998 год, 1999 год, 2000 год. 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год, 2013 год.
Дело – труба!
Немного отойдя от шока, вызванного аварией на Кашагане, власти и консорциум инвесторов начинают «разбор полетов».
17 апреля ситуация в закрытом режиме обсуждается в правительстве, куда приглашены представители компаний-акционеров Северо-Каспийского проекта. Инвесторы говорят, что возобновить нефтедобычу в 2014 году нереально, так как трубопроводы, по которым нефть и газ от скважин доставляются на очистной комплекс на суше, нуждаются в полной замене.
Несмотря на то, что окончательный отчет о причинах утечек на трубопроводах будет готов только в июне, NCOC объявляет о начале тендерного процесса для закупки новых труб. «В качестве меры предосторожности, чтобы не терять время, консорциум начал тендерный процесс для потенциальной закупки трубных сегментов в достаточном количестве для различных сценариев», – указывается в сообщении оператора консорциума.
Торопиться есть смысл: за каждый квартал задержки в достижении уровня коммерческой добычи на Кашагане, согласно условиям дополнительного соглашения к СРП, консорциум должен выплачивать Казахстану по 30 млн долларов США. «Все работы, связанные с укладкой трубопровода, покупкой, и другие работы, связанные с пуском месторождения и достижением кашаганской добычи – это полностью будет являться невозмещаемой, и будет за счет подрядчика», – заявляет министр нефти и газа Узакбай КАРАБАЛИН.
По некоторым оценкам, стоимость замены 200 километров труб может составить 4 млрд долларов США. «Согласно базовому плану подрядчика, начало изготовления новых труб планируется уже в августе текущего года. Начало поставок первой партии – в декабре 2014 года», – говорит министр, прогнозируя, что коммерческая добыча на Кашагане возобновится не ранее 2016 года.
Инвесторы просят продолжения
Участники консорциума приходят к выводу, что нынешняя операционная модель освоения месторождения доказала свою неэффективность и объявляют о переходе к единой консолидированной совместной компании. Единая компания будет использовать в своей деятельности достижения оператора и компаний-агентов в области освоения, бурения и эксплуатации.
Предполагается, что совместная компания будет называться North Caspian Operating Company (NCOC), и процесс интеграции и слияния начнется уже в текущем году. Большая часть персонала единой операционной компании будет базироваться в Атырау, а работники, взаимодействующие с казахстанскими должностными лицами, будут находиться в Астане. Стефан де МАЙЁ, прикомандированный от компании ExxonMobil, становится преемником Пьера ОФФАНА на посту управляющего директора NCOC.
Также в прессу просачиваются сведения, что ExxonMobil и Shell обращаются к казахстанскому правительству с предложением продлить контракт по Северо-Каспийскому проекту еще на 20 лет, то есть до 2061 года. «Да, у акционеров международного консорциума, в частности, Shell и ExxonMobil, есть намерения продлить сроки контракта по Кашагану еще на 20 лет. Переговоры ведутся», – заявляет источник из NCOC информагентству Trend. Однако, ссылаясь на конфиденциальность переговорного процесса, он отказывается назвать, на каких именно условиях возможно продление контракта.
Китайский марш
Китайские компании, войдя в крупнейший шельфовый проект в Казахстане, не брезгуют и мелкими месторождениями, выставляемыми на продажу. Нацкомпания «КазМунайГаз», имеющая право преимущественного выкупа, отказывается от приобретения 95% акций казахстанской нефтедобывающей компании «Матен Петролеум», владеющей лицензиями на добычу на нефтяном месторождении Кара-Арна, на разведку и добычу нефтяного месторождения Восточная Кокарна, и на добычу на месторождении Матин в Атырауской области.
В итоге за 525,8 млн долларов акции выкупаются у казахстанских владельцев голландской «дочкой» китайской компании Hainan Zhenghe Industrial Group Co Ltd.
Китайским инвесторам отходят и 5 месторождений в Актюбинской и Мангистауской областях. Российское ОАО «ЛУКОЙЛ» продает 50% акций Caspian Investment Resources китайской Sinopec Engineering. Как говорится в сообщении компании, стоимость сделки оценивается в 1,2 млрд долларов, но к моменту завершения она может быть скорректирована. Целью сделки в «ЛУКОЙЛе» называют оптимизацию зарубежного портфеля углеводородных активов компании.
Caspian Investment Resources Ltd. через ряд совместных предприятий владеет различными долями участия в нефтедобывающих проектах на месторождениях Алибекмола, Кожасай, Северные Бузачи, Каракудук и Арман.
Как откладывали поручения президента
Проект газификации Астаны, обозначенный в январе 2012 года в Послании главы государства народу Казахстана в качестве одного из приоритетов социально-экономической модернизации страны, откладывается на неопределенное время из-за его большой стоимости.
Как заявляет депутатам мажилиса парламента министр нефти и газа Узакбай Карабалин, «министерством экономики и бюджетного планирования проект признан дорогостоящим. Учитывая экономическое положение, предложили этот проект отложить на некоторое время». По его словам, ТЭО проекта подготовлено в 2013 году и рассмотрено в правительстве. На строительство требуется более 1 млрд долларов. В текущей экономической ситуации для Казахстана это большие деньги!
Министр говорит: чтобы подвести газ к Астане, рассматриваются и другие альтернативные варианты, одним из них является поставка сжиженного газа с завода, который предполагается построить в Кызылорде.
Налоговые послабления для нефтяников
Снижение мировых цен на нефть заставляет правительство задуматься о снижении налоговой нагрузки на добывающие компании. Постановлением правительства утверждается перечень месторождений углеводородного сырья, относимых к категории низкорентабельных, высоковязких, обводненных, малодебетных и выработанных.
Первым месторождением, внесенным в этот список, становится Каражанбас в Мангистауской области, для которого снижается ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Ставка налога понижается для него с 9-10% до 0,5%. Месторождение разрабатывает АО «Каражанбасмунай», равные доли в котором имеют АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» и государственная китайская корпорация CITIC Group. Согласно действующему Налоговому кодексу РК, ставки НДПИ на сырую нефть, включая газовый конденсат, в зависимости от объема годовой добычи, варьируются от 5% до 18%.
Долгое время «Каражанбасмунай» оставалась единственной компанией, добившейся от правительства налоговых послаблений, пока в ноябре 2015 года в перечень не были добавлены нефтяные месторождения в Атырауской области компании «Тандай Петролеум», которой владеют казахстанские бизнесмены. Для нее ставка НДПИ была снижена с 5% до 1,5%.
Есть ли жизнь после нефти?
Резко ослабевший ввиду падения мировых цен на углеводороды «золотой дождь нефтедолларов» заставил чиновников задуматься: а есть ли жизнь после нефти?
Достаточно неожиданно на фоне многолетних бодрых разговоров о «втором Кувейте» прозвучало признание акима Кызылординской области Крымбека КУШЕРБАЕВА, заявившего на брифинге в службе центральных коммуникаций в Астане, что нефть на основном месторождении, за счет которого фактически живет область, будет исчерпана в ближайшие 10-15 лет.
По словам акима, извлекаемые запасы на Кумкольском нефтяном месторождении – всего 126 млн тонн, ежегодная добыча – 10 млн тонн. «Считайте, мы в ближайшие 10-15 лет все это исчерпаем. Основное нефтяное месторождение – это Кумколь. А что дальше делать? Если мы сейчас не изменим структуру экономики и не примем срочные меры по ее диверсификации – мы обречем регион на большие проблемы», – отметил Крымбек Кушербаев.
Альтернативу аким видит в реализации в регионе высокотехнологичных проектов: шиноперерабатывающего завода ТОО «Smart Rubber», завода по производству щебня в Шиелийском районе, модернизации производства пищевой и технической соли АО «Аралтуз» и строительству стекольного завода.
Однако создание в регионе новых производств, призванных заместить иссякающую нефть, идет не так гладко, как хотелось бы: по сообщению Национального бюро по противодействию коррупции, при строительстве стекольного завода в Кызылординской области организованной преступной группой, в составе которой находился председатель правления госхолдинга «Байтерек» Куандык БИШИМБАЕВ, в отношении которого ведется досудебное расследование, был похищен миллиард тенге.
Новое – лишь хорошо забытое старое
Министерство нефти и газа, возрожденное в Казахстане летом 2013 года, опять завершает свой жизненный цикл. 6 августа президент Назарбаев упраздняет миннефтегаз и вновь создает министерство энергетики, которое возглавляет бывший глава «Казатомпрома» Владимир ШКОЛЬНИК.
«Создается министерство энергетики, потому что у нас с энергетикой вообще беспорядок. Нефть и газ в одном месте. Твердая энергетика в другом месте. Электроэнергия в третьем месте. Атомная энергетика в четвертом месте. И ничего не поймешь», – так комментирует президент реформу системы управления отраслью.
Отмечая при этом, что данное решение – это возврат к прошлому опыту, ведь минэнерго уже существовало и было в свое время упразднено. «Может, мы и возвращаемся, но считаю, что сейчас настало время держать все в одних руках. Этому министерству передаются функции и полномочия от министерства нефти и газа, министерства индустрии и новых технологий, уполномоченных сейчас в энергетике, министерства окружающей среды и водных ресурсов в части охраны окружающей среды. Все вопросы «зеленой экономики». Включая политику, координацию и контроль возлагается на данное министерство», – резюмирует президент. Узакбай Карабалин назначен первым заместителем Школьника.
Большая распродажа
Осенью правительство объявляет о новом курсе – на большую распродажу государственной собственности. Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» начинает серию встреч с потенциальными инвесторами, на которых объявляет, что до 20% компаний, входящих в структуру активов фонда, в ближайшее время будут проданы на аукционах.
Помимо «дочек» в железнодорожной, телекоммуникационной отраслях, атомной энергетике, в частные руки уйдут 26 дочерних компаний нацкомпании «КазМунайГаз».
На продажу «в первую волну» выставляются АО «Авиакомпания «Евро-Азия Эйр», ТОО «Национальная морская судоходная компания «Казмортрансфлот» и три актива КМГ, расположенные в Румынии и доставшиеся ему вместе с нефтеперерабатывающим заводом «Ромпетрол». Это компания Palplast SA, специализирующаяся на изготовлении пластмассовых листов, труб и профилей, Rominserv Valves IAIFO SRL, выпускающая чугунные и стальные фитинги, и Global Security Sistem SA, предоставляющая услуги по охране объектов.
Несмотря на все усилия, приватизация пробуксовывает. Возможно, свою роль играют достаточно жесткие условия, которыми обставляется продажа, и высокая цена. А может быть, спад в мировой нефтяной индустрии заставляет инвесторов отмерить не семь, а семьдесят раз, прежде чем один раз отрезать.
Фото: aktau-business.com.
