«Черное золото» Независимости. Год 1996
На снимке: тогдашний глава госкомимущества Сарыбай Калмурзаев.
Автор Ratel.kz Олег ЧЕРВИНСКИЙ изучил, как в Казахстане развивалась добыча нефти за 25 лет независимости. Сегодня мы публикуем хронику событий 1995 года. Предыдущие материалы: 1991 год, 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год.
* Все на продажу!
* А секретари обкомов – против!
* Трудовому коллективу дали по рукам
* 500 млн не нашлись, и осадок остался
* Казахстан начал делиться «Тенгизшевройлом»
* Вопрос по трубопроводу решили в больнице
Все на продажу!
1996-й можно смело назвать годом активной распродажи государственной собственности. Территориальным комитетам по приватизации сверху спускаются планы продаж, за их невыполнение строго спрашивают. Приватизаторы на местах, пользуясь бесконтрольностью и вседозволенностью, разрывают госсобственность на куски и продают ее за копейки «нужным людям», не особо заморачиваясь на процедуры и юридические тонкости.
Выше уровнем идет своя игра: там распределяют рудники, перерабатывающие заводы, нефтедобывающие компании и трубопроводы. Новыми счастливыми обладателями предприятий, десятилетиями составлявших хребет экономической мощи Советской империи, становятся компании, называющие себя японскими, ирландскими, индонезийскими, малайзийскими и прочими иностранными.
Большинство их объединяет мудреное название, которое невозможно найти ни в одном бизнес-справочнике мира, регистрация в самых закрытых оффшорных юрисдикциях, и как следствие, абсолютно непрозрачная структура собственников, а также наличие в штате одного японца, ирландца или индонезийца, который и подписывает под вспышки фотокамер приватизационные контракты с правительством.
Пройдет год-два, и эти иностранцы исчезнут с горизонта, а в кабинетах управляющих появятся вполне себе местные бизнесмены, вчерашние доктора наук и партийные работники, уверенно прокладывающие себе дорогу в список «Форбса».
Премьеры Беларуси, России и Казахстана на трехсторонней встрече в Москве.
В апреле глава правительства Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН подписывает постановление №499 «Вопросы приватизации государственного имущества», фактически открывшее новую эпоху в истории Казахстана.
По решению правительства акционерное общество «Узеньмунайгаз» будет приватизировано по индивидуальному проекту, а госпакеты акций АО «Актобемунайгаз», «Эмбамунайгаз», «Тенгизмунайгаз», «Каражанбасмунай» и «Мангистаумунайгаз» будут проданы «по согласованию с правительством».
А секретари обкомов – против!
Однако первой проданной в частные руки компанией становится предприятие не из этого списка, а АО «Южнефтегаз», работающее на месторождении Кумколь в Кызылординской области. Нефтяники говорят, что это одно из самых легких для разработки месторождений, нефть залегает в недрах под большим давлением: «Пробей в земле дырку, и фонтан ударит в воздух», – шутят они. Однако за 5 лет после распада Союза государственное АО погрязло в долгах и неплатежах.
Направленная из миннефтегаза ревизионная комиссия выясняет, что нефть, добываемая АО «Южнефтегаз» на Кумколе, прежде чем попасть на переработку на Шымкентский НПЗ, на бумаге проходит через 120 посредников. При этом месторождение и завод соединены одной единственной трубой, и никаких сливов-наливов по пути просто не может быть технически! Вся купля-продажа происходит только на бумаге.
Намерение госкомимущества продать «Южнефтегаз» канадскому инвестору наталкивается на ответную реакцию, против единым фронтом выступают и министерство, и часть «ближнего круга» президента, и региональные элиты. Заместитель председателя Высшего экономического совета Ержан УТЕМБАЕВ и советник главы государства по правовым вопросам Игорь РОГОВ направляют Нурсултану НАЗАРБАЕВУ письмо, в котором заявляют о несоответствии условий контракта на приватизацию «Южнефтегаза» казахстанскому законодательству.
Аналогичное письмо главе государства подписывает Нурлан БАЛГИМБАЕВ, прикладывая к нему заключение юридического консультанта министерства – компании «Шерман и Стерлинг». Министерство уверено, что предприятие в состоянии развиваться самостоятельно, если ему предоставить налоговую амнистию и все те преференции, которые получает иностранный покупатель.
С открытым письмом против приватизации градообразующего предприятия апеллирует к Нурсултану Назарбаеву общественность Кызылординской области, среди подписантов: два бывших первых секретаря обкома партии, бывший председатель облисполкома, другие аксакалы. Шеф госкомимущества Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ язвительно парирует: «Ранее предприятие могло помочь с ГСМ на посевную или уборочную кампании, или отремонтировать квартиру уважаемым людям. Вряд ли «Харрикейн» пойдет на дополнительные непродуктивные расходы».
«Южнефтегаз», несмотря на протесты в обществе, продается канадской компании «Харрикейн» и переименовывается в «Харрикейн Кумколь Мунай».
По условиям договора, новый собственник заплатит 30 млн долларов в бюджет сразу, еще 30 млн – в течение трех месяцев, и еще 60 – через шесть месяцев. Кроме того, инвестор пообещал вложить в производство 280 млн в течение шести лет.
Трудовому коллективу дали по рукам
Митинг по поводу добычи первого миллиона тонн кумкольской нефти.
Одновременно госкомимущества ведет прием заявок от потенциальных инвесторов на другие добывающие и перерабатывающие предприятия. Среди претендентов как известные нефтегазовые концерны, типа «Тексако», «Экксона», «Амоко», так и доселе неизвестные в нефтяных кругах «Мунайинвест», «CCL Oil», «Централ Эйша Петролеум» и другие.
Особняком стоит Узень – его приватизация проходит под опекой Всемирного банка, выделившего займ в 109 млн долларов на проект по реабилитации месторождения. Ожидается, что по окончании реализации проекта добыча на Узени возрастет с 2,5 до 7 млн тонн.
Принципиально новую схему приватизации разрабатывает оппонирующее госкомимущества министерство нефтяной и газовой промышленности. Трудовой коллектив выставленного на приватизацию АО «Мангистаумунайгаз» под руководством президента акционерного общества Мендеша САЛИХОВА просит правительство дать возможность выкупить предприятие самостоятельно, с последующим выходом на международные рынки капитала, и инвестированием взятых там займов в производство. Однако эта модель отвергается правительством. Наличные нужны здесь и сейчас!
500 млн не нашлись, и осадок остался
К осени борьба сторонников и противников приватизации нефтяной отрасли переходит в острую фазу и выплескивается на публику. Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ (на снимке) на пресс-конференции в Алма-Ате в присутствии десятков журналистов заявляет, что в стране «в балансе производимой нефти не балансируется порядка 500 млн долларов».
Одновременно столичная налоговая полиция заявляет о возбуждении уголовного дела против руководства ГХК «Мунайгаз».
Президента компании приглашают на допрос, у него дома проводится обыск. Как заявляет шеф налоговой полиции Владимир КУРБАТОВ, компания в 1994-96 годах умышленно уклонялась от уплаты налогов, зато за счет денег, полученных от продажи нефти дочерних компаний, купила 34 квартиры в Алма-Ате для своих топ-менеджеров, а также руководителей департамента КНБ и городской прокуратуры. Впрочем, уголовное дело спускается на тормозах, а облагодетельствованные квартирами прокуроры лишаются своих должностей.
Казахстан начинает делиться «Тенгизшевройлом»
В резиденции президента Казахстана подписывается соглашение с компанией «Мобил» о продаже ей 25% акций в СП «Тенгизшевройл» из 50%-ной казахстанской доли. А еще 5% вскоре выкупит «ЛУКОЙЛ». Как сообщалось в прессе, ограничение экспорта нефти ТШО через территорию России, в том числе преследовало цель вхождения близкой к Кремлю компании в проект. Одному из российских нефтяных олигархов приписывают слова, сказанные в узком кругу: «Такие проекты нельзя делать в одиночку. Делиться надо».
«Если нас примут в тенгизский консорциум, мы обязуемся решить проблему с трубой», – заявляет руководитель «ЛУКОЙЛа» Вагит АЛЕКПЕРОВ в конце 1995 года. Через пару месяцев «Шеврон» дает согласие на вхождение россиян в проект.
А 27 апреля в Алма-Ате подписывается протокол о реструктуризации Каспийского трубопроводного консорциума. 50% акций остаются в собственности России, Казахстана и Омана, а оставшаяся половина делится между добывающими компаниями (Chevron, Mobil, British Gas, Agip, Orix (США), «ЛУКОЙЛ» и «Роснефть»), которые в обмен на акции соглашаются полностью профинансировать реализацию проекта.
Вопрос по трубопроводу решили в больнице
Договоренности стали возможными благодаря поистине титаническим усилиям казахстанской стороны. Только для обсуждения вопросов реструктуризации КТК глава Казахстана встречался с российским премьером Виктором ЧЕРНОМЫРДИНЫМ 13 раз за полтора года. Последний подготовленный вариант должен был утвердить президент России Борис ЕЛЬЦИН, только что перенесший операцию на сердце.
Как вспоминал позже Нурлан БАЛГИМБАЕВ, «мы составили программу, и с ней Нурсултан Абишевич поехал к Борису Николаевичу прямо в больницу. Мы все остались за дверью палаты. Нурсултан Абишевич разговаривал где-то 2,5 часа, после этого были вызваны в больницу Черномырдин, Сосковец, и в уже более расширенном составе этот вопрос был решен». Это поистине была большая победа! Казахстан прорубил-таки для своей нефти дорогу на мировые рынки.
