История от том, что на двух стульях усидеть невозможно – нельзя быть императором и социалистом одновременно
На картине: правление Наполеона III привело Францию к упадку.
Ratel.kz продолжает цикл публикаций экономиста Жараса АХМЕТОВА о мировом опыте модернизации
Продолжение. Читайте часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, часть 9, часть 10, часть 11, часть 12, часть 13, часть 14, часть 15, часть 16.
* Социалист
* Реформатор
* Авантюрист у власти
* Крах
Шарль Луи Наполеон БОНАПАРТ, сын Людовика БОНАПАРТА, младшего брата великого императора, был тот еще авантюрист, и эта склонность к авантюрам еще сыграет с ним злую шутку.
Первая его авантюра – участие в 1832 г. в заговоре и экспедиции, имевших целью свержение светской власти римских пап в Риме, а заодно и выкрасть сына своего дяди, великого Наполеона, и провозгласить его королем Италии. Все закончилось неудачей, бегством во Францию с последующей высылкой.
Следующая авантюра – попытка поднять в 1836 г. мятеж в гарнизоне Страсбурга против короля Луи ФИЛИППА. И снова неудача, и снова ссылка.
Племянник не угомонился и в 1840 г. с группой сторонников высадился в Булони. Все происходившее было больше похоже на оперетту, чем на реальное покушение на власть. Но король все-таки решил заключить принца в тюрьму.
Социалист
Это может показаться странным, но по своим теоретическим воззрениям будущий император Франции Наполеон III был социалистом, во всяком случае социалистические идеи ему были не чужды. Быть левым по взглядам – наверное, это семейное, ведь и его великий дядя в молодости был почти якобинцем.
Социалистом он стал в тюрьме, которая пошла ему на пользу. Во-первых, он обрел ореол мученика и борца с антинародным режимом, что дало ему поддержку республиканцев. Во-вторых, именно в тюрьме он сформулировал свою политическую и экономическую доктрину, во многом находившиеся под влиянием идей Луи БЛАНА и Анри СЕН-СИМОНА. В-третьих, Луи Наполеон занялся публицистикой, которой не препятствовал тюремный режим, и которая принесла ему известность как защитнику интересов рабочих. Главная его работа – брошюра «Уничтожение нищеты».
Во времена Июльской монархии положение рабочих во Франции воистину бедственным. Будущий император считал, что путь экономического процветания страны лежит в росте потребления, индустриализации, прогрессивном налогообложении, активной инвестиционной политике государства. «Работа, — писал принц, — создает финансовое благополучие, потребление — вот действительная основа процветания страны. Первым делом правительству надо постараться увеличить внутреннее потребление, сделать это можно за счет развития производительности сельского хозяйства. Мы не производим слишком много, но и не потребляем достаточно». Только по мере достижения благосостояния, подчеркивал принц, исчезнут пороки и не надо больше будет управлять народом при помощи страха и принуждения. А с достижением благосостояния раскрываются невиданные прежде перспективы «лучшего будущего».
Любопытной для нас будет и позиция Луи Наполеона по налогам: «Взимание налога можно сравнить с действием солнца, которое поглощает пар, исходящий от земли, чтобы затем в виде дождя распределить ее по всей земле, нуждающейся в воде, чтобы быть плодородной». Все цитируется по книге А. Смирнова "Империя Наполеона III".
Как бы там ни было, в 1846 г. «Наполеон маленький», переодевшись каменщиком, совершил побег, также преумноживший его славу.
Реформатор
Экономическая политика нового императора базировалась на открытии возможностей для предпринимательской деятельности.
В первую очередь, была реформирована банковская сфера. Июльская монархия ограничивала возможности банков по привлечению капитала – они могли быть либо частными, либо в форме коммандитных товариществ. Ограничение на привлечение капитала сдерживало развитие кредита и делало его дорогим. Это была своего рода защита привилегированных классов – доступный кредит мог размыть их могущество.
Сен-Симон считал, что развитая банковская система должна стать основой промышленного развития, которое, в свою очередь, позволит поднять уровень благосостояния народа. В полном соответствии с этими идеями, Луи Наполеон широко раскрыл двери для создания акционерных банков.
Первым стал «Credit Mobilier», учрежденный братьями Перейра, чьи акции были широко доступны. Мы еще вернемся к этому банку, сыгравшему не малую роль в расцвете и падении режима Наполеона III.
Вслед за «Credit Mobilier», были учреждены «Credit Lyonnes» и «Societe Generale», до сих пор являющиеся крупнейшими банками Франции.
Государство отказалось от прямого участия в железнодорожном строительстве, сделав выдачу концессий прозрачной, что позволило снизить уровень хищений и злоупотреблений, стимулировав частный капитал принять активное участие в железнодорожном строительстве.
Принятые меры принесли свой результат. За годы существования империи быстро развивалась горная и металлургическая промышленность, была построена широкая сеть железных дорог, протяженность которой в 1870 г. составила 17 924 км (в 1851 г. 3685 км). Более чем в 10 раз увеличилось число применяемых в промышленности паровых двигателей.
В сельском хозяйстве, остававшемся крупнейшей отраслью экономики, отмечалась некоторая интенсификация производства. Но темп роста промышленности был более быстрым. Отражением этого процесса явился рост городского населения. За период с 1851 по 1871 г. сельское население уменьшилось на 1,7 млн человек, а городское население увеличилось на 2,1 млн человек (История экономики под общей редакцией О. Кузнецовой и И. Шапкина).
Улучшалось постепенно и положение широких слоев населения. В 50-е гг. реальная зарплата рабочих выросла на 6,7%, а в 60-е — еще на 9,5%. Доходы крестьянства с 40-х по 80-е гг. примерно удвоились. Люди стали лучше питаться. Потребление мяса выросло со времен Реставрации примерно в два раза.
Но подспудно нарастали проблемы, приведшие, в конечном итоге, блестящую империю к краху.
Авантюрист у власти
Лавры дяди не давали покоя Луи Наполеону. Он жаждал военной славы и ради нее пустился в различные авантюры.
Победа в Крымской войне принесла ему и французскому оружию некоторую славу, но отнюдь не реальный успех. По большому счету, Франция таскала каштаны из огня для Англии, извлекшей больше всех выгод из победы и затратившей усилий гораздо меньше, чем ее союзник.
Наполеон III повоевал с Австрией ради итальянских территорий и, в результате, присоединил Ниццу и Савойю.
Он проводил активную политику колониальных завоеваний не только в Африке, но и на Дальнем Востоке.
Но главная его авантюра – попытка создать Мексиканскую империю. Послав за океан экспедиционный корпус, силой французских штыков на трон новой монархии был посажен эрцгерцог Максимилиан из Габсбургского дома.
Мексиканцы подняли восстание, которое Франция пыталась подавить в течении трех лет – с 1863 по 1866. В конце концов, бремя военных расходов для Второй империи оказалось непосильным, и она эвакуировала свои войска.
Мексиканцы захватили в плен Максимилиана и расстреляли его. Фиаско в Мексике сильно подорвало престиж Наполеона III, как внутри страны, так и за ее пределами.
Крах
К власти, а за тем и императорской короне Луи Наполеон пришел благодаря широкой поддержке самых разных слоев населения.
Народ видел в Луи-Наполеоне принцип власти, который должен был помочь пролетариату занять достойное место в современном обществе и позволить крестьянам спокойно обрабатывать свой надел, не опасаясь возврата «старого порядка».
Крупная буржуазия и земельная аристократия – защитника от стихии революции.
Средний класс – более широкие возможности для развития.
Широкая общественная поддержка сыграла с Наполеоном III дурную шутку. Он сделал ставку на сильную исполнительную власть, в ущерб законодательной и судебной, сильно ограничил свободу слова.
Человек увлекающийся, он фактически ликвидировал институты, способные удержать его от реализации безумных проектов, оплачивавшихся за счет государственного бюджета - за первые 10 лет сумма госрасходов возросла с 1,5 млрд франков до 2 млрд.
В такой же пропорции увеличились и налоги. Надо сказать, что Франция вообще на протяжении всего XIX века имела самое высокое в Европе фискальное бремя. В этих условиях всякое повышение налогов было особо чувствительно для бизнеса (Д. Травин, О. Маргания Модернизация. От Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара).
Но растущих налогов все равно не хватало, и император все чаще прибегал к внешним заимствованиям. Система государственных финансов расстроилась и шла к краху.
«Credit Mobilier», занимавшийся не только кредитованием, но инвестициями в различные активы, став ведущей финансовой организацией страны, пользующийся поддержкой властей, в конце концов, набрав обязательств больше, чем он мог обслуживать, разорился.
Деньги, потраченные на разные авантюры, не позволили создать армию, соответствующую по своей боеспособности прусской. И 2 сентября 1870 г. второй и пока последний император Франции сдался в плен под Седаном.
У Второй империи были блестящие перспективы. Высокие темпы экономического роста, повышающееся качество жизни и, как следствие, социальный мир, расцвет наук и искусств. Единственное, чего ей не хватало – ограничителя для исполнительной власти, способного удержать ее от бессмысленных трат. В самом конце правления Наполеон III привлек Эмиля ОЛИВЬЕ, либерального политика, для реформирования политического режима. Реформы были умеренные, во многом косметические, но, любом случае, время было упущено.
P.S.
Один штрих к портрету нашего героя.
Когда Луи Наполеон был президентом, он получал на свое содержание 1,2 млн. франков в год. Это намного меньше, чем у Луи Филиппа – 14 млн. франков в год, и чем у Карла Х – 30 млн. франков в год.
И половину своего содержания Луи Наполеон отдавал в качестве вспомоществования наиболее нуждающимся рабочим.
