Система, как банка советской тушенки с неограниченным сроком годности, безболезненно переживет так называемый «транзит власти»
В предыдущих частях своего «возрастного триптиха» я напомнил, сколько кому лет в правительстве (см. «Во власть пришли мажоры») и в парламенте (см. «Депутатский мандат как утешительный приз за лояльность на госслужбе»).
Сегодня заглянем в удостоверения личности акимов областей.
Амандык Баталов, аким Алматинской области
Родился 22 ноября 1952 года в Нукусе (Узбекистан).
Образование. Джамбульский гидромелиоративный строительный институт (1975), квалификация «инженер-гидротехник».
Карьера. 1981-1985: Прораб, главный инженер, начальник СМУ-37 треста «Алмаатаотделстрой». 1985-1987: Инструктор райкома партии. Работа в профсоюзах. На разных должностях в управлении делами Совмина и аппарате президента КазССР. Вице-президент строительного концерна. Заместитель, первый замглавы администрации Калининского района Алматы, глава администрации Ленинского района Алматы, аким Жетысуского района Алматы, заместитель, первый замакима Алматинской области. С 20 августа 2014 года аким Алматинской области.
Чем отличился. В марте этого года Амандык БАТАЛОВ прилюдно угрожал акиму Аксуского района Адильбеку ДАЛБАГАЕВУ, что отправит его самого охранять сахарный завод, который простаивает уже десять лет, а местные жители несут оттуда всё, что плохо и хорошо лежит.
Бердыбек Сапарбаев, аким Актюбинской области
Родился 9 февраля 1953 года в Кызылординской области.
Образование. Алма-Атинский нархоз (1977), специальность «экономист».
Карьера. 1969-1973: Рабочий совхоза «Задаринский», служба в армии. 1977-1995: На разных должностях в Минфине, Минобразования, в аппарате и управлении делами кабмина. 1995-2014: Аким Кызылординской области. Аким ЮКО. Председатель Агентства таможенного контроля. Замглавы канцелярии премьера. Вице-министр экономики и бюджетного планирования. Министр труда и соцзащиты населения. Аким ВКО. Вице-премьер. С 11 сентября 2015 года аким Актюбинской области.
Чем отличился. Кипучий ветеран истеблишмента Бердыбек САПАРБАЕВ – один из самых медийных акимов и без устали поставляет инфоповоды. Самым искрометным был такой. В конце марта прошлого года Актюбинский регион вместе с областным центром накрыло потопом сродни всемирному.
Однако Бердыбек Машбекович уклонился от роли Деда Мазая и 28 марта дал в пятизвездном отеле «Rixos Astana» комплексный обед в честь иностранных дипломатов и бизнесменов. Надеясь привлечь их внимание к экономическому потенциалу региона и заманить зарубежные инвестиции в область, которая в это же самое время уходила под воду.
Даниал Ахметов, аким ВКО
Родился 15 июня 1954 года в Павлодаре.
Образование. Павлодарский индустриальный институт (1976), специальность «инженер-строитель».
Карьера. 1976-1987: Мастер, прораб на домостроительном комбинате, заместитель главного инженера «Экибастузшахтастрой». 1987-2014: Зампред Экибастузского горисполкома. Управляющий строительным трестом. Глава Экибастузской горадминистрации. Аким Павлодарской области. Аким СКО. Вице-премьер, первый вице-премьер. Снова глава Павлодарского региона. Премьер. Министр обороны. Член коллегии (министр) ЕЭК. С 11 ноября 2014 года аким Восточно-Казахстанской области.
Чем отличился. Даниал Кенжетаевич, безусловно, может гордиться своими детьми – успешными предпринимателями. 34-летняя дочь Аделия АХМЕТОВА занимается сельским хозяйством в Павлодарской области. Принадлежащее ей крестьянское хозяйство «Маяк» выращивает преимущественно овощи. Недавно оно получило безвозмездные госсубсидии почти на 220 млн тенге. Но почему-то по программе животноводства. Хотя на сайте КХ данных о племенных стадах нет.
32-летний сын акима Талгат АХМЕТОВ, бизнесмен-вундеркинд, в этом году попал на 35 позицию списка Forbes Kazakhstan с состоянием $145 млн. Ему принадлежит целый ряд компаний Павлодарской области: АО «Казэнергокабель» (29,9%), хлебобулочный комбинат и кондитерская фабрика, ТОО - «KAZ InterGroup PV», «ТАСК Холдинг», «Темиржолшы», «Глория-фарм», «Павлодарская», а также «Ақ сұңқар НТ» и Engineering Supply Company в Астане.
Крымбек Кушербаев, аким Кызылординской области
Родился 20 мая 1955 года в Казалинске (Кызылординская область).
Образование. Казахский политехнический институт (1978), специальность «инженер-строитель». Академия общественных наук при ЦК КПСС (1991), «политолог».
Карьера. 1978: Инженер «Главриссовхозстроя». 1979-1988: Работа в комсомоле. 1991-2013: Референт аппарата президента. Помощник вице-премьера. Глава администрации Калининского района Алма-Аты. Замглавы аппарата кабмина. Пресс-секретарь президента. Министр образования, культуры и здравоохранения. Министр образования и науки. Аким ЗКО. Посол РК в РФ. Аким Мангистауской области. Советник президента. Вице-премьер. С 17 января 2013 года аким Кызылординской области.
Чем отличился. Один из «непотопляемых». На служебную судьбу Крымбека КУШЕРБАЕВА не повлияла даже трагедия в Жанаозене, случившаяся в бытность его акимом Мангистауской области. Более того, он пошел на повышение: стал советником главы государства, а затем аж замглавы кабмина. После возвращения на родину акимом предрекал, что нефть на Кумкольском месторождении иссякнет к концу 2020-х. И потому продвигал диверсификацию экономики Кызылординского региона. В частности, строительство стекольного завода. Но его стеклянные мечты разбил Куандык БИШИМБАЕВ, на посту главы холдинга «Байтерек» похитивший на объекте с группой товарищей, как утверждает следствие, 1 млрд тенге.
Карим Кокрекбаев, аким Жамбылской области
Родился 28 июля 1957 года в Чу (Джамбульская область).
Образование. Алма-Атинский институт железнодорожного транспорта (1983), специальность «инженер путей сообщения».
Карьера. 1975-1998: На различных должностях в сфере транспорта - от помощника машиниста локомотива до начальника Алматинской железной дороги и гендиректора аэропорта Астаны. 1998-2013: Вице-президент ОФ фонда «Еркин-Комек». Аким Мойынкумского района Жамбылской области. Вице-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды. Гендиректор «Air Kazakhstan Tour». Вице-президент, управляющий директор, главный инженер КТЖ. Замакима, первый замакима Жамбылской области. С 20 декабря 2013 года аким Жамбылской области.
Чем отличился. Карим КОКРЕКБАЕВ слишком долго толкал свой паровоз на вершину местного значения. И так дорожит подарком судьбы (на пост акима его рекомендовал бывший патрон Канат БОЗУМБАЕВ), что слился с ландшафтом и уже четвертый год не рискует появляться в лентах новостей в любом контексте, кроме официального.
Жансеит Туймебаев, аким ЮКО
Родился 8 июля 1958 года в ЮКО.
Образование. КазГУ (1980), специальность «филолог». Московский государственный социальный университет (2000), «юрист».
Карьера. 1980-1993: Ассистент, преподаватель, доцент КазГУ. 1993-2016: Работа в аппарате МИД РК и на дипломатической службе. Консультант протокольной службы президента. Генконсул РК в Стамбуле. Шеф Протокола президента. Советник президента. Посол РК в РФ. Министр образования и науки. Посол РК в Турции. С 7 октября 2016 года аким ЮКО.
Чем отличился. 6 декабря 2016 года Жансеит ТУЙМЕБАЕВ при большом стечении народа торжественно нажал красную кнопку «пуск», дав путевку в жизнь сталелитейному заводу в индустриальной зоне «Бадам». Заодно козырно отметился трудовым рапортом к юбилею независимости.
Спустя три месяца предприятие так и не выпустило ни одной единицы продукции: к нему «забыли» подвести электричество, газ и прочую инфраструктуру.
Ерлан Кошанов, аким Карагандинской области
Родился 14 августа 1962 года в Джезказганской области.
Образование. Джезказганский филиал Карагандинского политехнического института (1984), специальность «инженер-механик». Высшая коммерческая школа при Академии внешней торговли СССР (1991). Казахская госакадемия управления (1999), «экономист».
Карьера. 1984-1986: служба в армии. 1986-1988: Слесарь, мастер обогатительной фабрики «Джезказганцветмета». 1988-2017: Инструктор, завотделом Джезказганского обкома комсомола. Работа в Жезказганском областном комитете по ВЭС. Представитель правительства в парламенте. Замглавы канцелярии премьера. Вице-министр транспорта и коммуникаций. Председатель КГА. Замруководителя, руководитель канцелярии премьера. С 14 марта 2017 года аким Карагандинской области.
Чем отличился. Пользуясь тем, что за пять месяцев не все карагандинцы запомнили в лицо нового акима, Ерлан КОШАНОВ, подобно Гаруну аль-Рашиду, начал инкогнито появляться на улицах шахтерской столицы без свиты и накладной бороды, с одним только помощником. Говорят, в разных местах одновременно. Пару раз прокатился на автобусе в веселый район Майкудук и даже отчитал хама-кондуктора, после чего тот немедленно стал вежливым и шелковым.
Ералы Тугжанов, аким Мангистауской области
Родился 13 мая 1963 года в Уральской области (ныне ЗКО).
Образование. КарГУ (1988), специальность «правоведение».
Карьера. 1980-1981: рабочий лесничества. 1981-1983: служба в армии. 1991-2001: Преподаватель КарГУ. Аспирант, научный сотрудник института государства и права АН РК. Преподаватель, замдекана, декан, директор филиала, директор института права и государственной службы КазГЮУ. 2001: Замакима Карагандинской области. Председатель комитета по делам религий Минюста. Зампред, заведующий секретариатом Ассамблеи народа Казахстана. С 3 марта 2017 года аким Мангистауской области.
Чем отличился. Решение заменить на посту главы добывающего региона нефтяника Алика АЙДАРБАЕВА бывшим лесничим-преподавателем-религиоведом многим показалось эксцентричным. И Ералы ТУГЖАНОВ быстро оправдал ожидания. Пытаясь в мае решить проблему дефицита газа на АЗС, он призвал на помощь прокуратуру и КНБ (sic!).
Кумар Аксакалов, аким СКО
Родился 24 августа 1965 года в Кустанайской области.
Образование. Московский институт инженеров сельхозпроизводства (1987), специальность «инженер-механик».
Карьера. 1987-1998: Работа в глубинке - главный инженер совхоза, первый секретарь райкома комсомола, директор МГП «Новоселовка», заместитель гендиректора НПО «Кустанайское», председатель колхоза. 1998-2017: аким Мендыкаринского, затем Тарановского района Костанайской области. Госинспектор администрации президента. Замакима Жамбылской области. Замруководителя, руководитель центрального аппарата, секретарь партии «Нур Отан». Замглавы АП. С 14 марта 2017 года аким СКО.
Чем отличился. Попав с «корабля» Акорды на «бал» паводка, Кумар АКСАКАЛОВ сразу применил эффективный и отработанный метод убеждения паникеров, распространявших ложную информацию о последствиях стихии: поручил начать в отношении них уголовное расследование.
Нурлан Ногаев, аким Атырауской области
Родился 30 июля 1967 года в Актюбинской области.
Образование. Московская госакадемия нефти и газа (1993), специальность «горный инженер». Казахская госакадемия управления (1999), «экономист». Университет международных отношений (Москва), магистр делового администрирования.
Карьера. 1984: Электромонтер. 1993-2006: В нефтяном бизнесе. 2006-2016: Исполнительный директор «Казмунайгаза». Директор департамента Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Замакима, аким ЗКО. С 26 марта 2016 года аким Атырауской области.
Чем отличился. 24 апреля 2016-го в Атырау прошел первый мирный митинг против продажи земли иностранцам. По разным оценкам, на площадь Исатая и Махамбета стянулось от семисот до четырех тысяч человек. К людям вышел Нурлан НОГАЕВ, всего месяц как назначенный главой нефтяного региона. В переговорах с акимом области митингующие потребовали прекратить уголовные дела, которые возбудили в тот день в отношении восьми активистов.
«Аким области отвечал, что это не в его компетенции. Ногаев предложил митингующим изложить свои требования письменно, а он передаст их потом в парламент. Люди начали собирать подписи на листочках. Вскоре аким покинул площадь», - сообщала атырауская газета «Ак Жайык».
Ногаев стал единственным акимом в стране, кто лично общался с участниками «земельных» протестов. Но это не помогло Максу БОКАЕВУ и Талгату АЯНУ. За организацию митинга их арестовали, и 28 ноября суд приговорил к пяти годам заключения каждого.
Булат Бакауов, аким Павлодарской области
Родился 27 июня 1971 года в Павлодарской области.
Образование. Казахский институт правоведения и международных отношений (2003), специальность «юрист». Международная академия бизнеса (2005), «экономист».
Карьера. 1988-1993: Рабочий, водитель автогаража совхоза. 1993-2008: Предпринимательская деятельность. 2008-2016: Аким Качирского района, затем города Аксу Павлодарской области. Аким Павлодара. С 25 марта 2016 года аким Павлодарской области.
Чем отличился. Трогательной заботой о родне. И заботу, и родню Булат БАКАУОВ из природной скромности предпочитает не афишировать. С марта по июнь этого года Ratel.kz бомбардировал облакимат запросами, безуспешно добиваясь обнародования списков владельцев крестьянских хозяйств - получателей госсубсидий за последние пять лет. Их общий объем составил 32 млрд тенге.
В конце концов, редакция подала в суд на подчиненных БАКАУОВА за отказ в предоставлении информации. Списки появились в открытом доступе лишь за день до судебного решения по иску.
В числе счастливчиков – старшие братья акима, фермеры Марат и Данияр БАКАУОВЫ, получившие десятки миллионов тенге.
Малик Мурзалин, аким Акмолинской области
Родился 31 октября 1971 года в Актюбинске.
Образование. МГИМО (1996). Школа менеджмента Йельского университета (США, 2006).
Карьера. 1996-2004: На разных должностях в посольстве РК в РФ. 2004-2006: Руководитель аппарата акима, заместитель, первый замакима СКО. 2008-2016: Замглавы центрального аппарата «Нур Отана». Руководитель аппарата управления делами президента. Ответсекретарь Агентства по делам религий. Заместитель, первый заместитель управляющего делами президента.
С марта 2017 года аким Акмолинской области.
Чем отличился. Практически ничем. После громкого правления предшественника - акима-латифундиста Сергея КУЛАГИНА - Малик МУРЗАЛИН, международник по образованию и клерк по опыту работы, предпочел «поймать тишину».
Архимед Мухамбетов, аким Костанайской области
Родился 6 июня 1972 года в Актюбинской области.
Образование. Самарский государственный технический университет (1993), специальность «инженер-электрик». Казахско-российский международный университет, бакалавр финансов.
Карьера. 1994-2006: Директор различных ТОО. Начальник управления ВЭС и инвестиций Актюбинской области. Региональный директор АО «Фонд развития малого предпринимательства». 2006-2015: Замакима, аким Актобе. Аким Актюбинской области. С 11 ноября 2015 года аким Костанайской области.
Чем отличился. Не прославившийся ни великими свершениями, ни фанфарными скандалами, в конце прошлого года Архимед МУХАМБЕТОВ неожиданно был награжден юбилейной медалью «25 лет Комитету национальной безопасности Республики Казахстан».
Кто бы мог подумать: ведь в биографии ничего такого. Кроме того, в июле аким одного сельского округа проболтался, что глава Костанайской области по пятницам ходит в мечеть. Это вызвало недовольство областного руководства и говоруна заставили писать объяснительную.
А в конце июня Мухамбетов приехал на официальное мероприятие на «лексусе» с частным номером, который, как оказалось, был фальшивым. Да уж, душа чиновника – потемки.
Алтай Кульгинов, аким ЗКО
Родился 15 января 1978 года в Туркестане (ЮКО).
Образование. Международный казахско-турецкий университет, специальность «правоведение». Академия госуправления при президенте РК, магистр государственного и местного управления. Программа «Болашак»: Абердинский университет (Великобритания), магистр международного коммерческого права.
Карьера. 2001: Служба в армии. 2001-2016: На разных должностях в Генпрокуратуре, Агентстве по делам госслужбы, Минюсте. Замгендиректора ТОО «Алаш Медиа Групп». Госинспектор АП. Замакима ЗКО. Аким Уральска. С 26 марта 2016 года аким ЗКО.
Чем отличился. Самый молодой областной аким Алтай КУЛЬГИНОВ, которому нет еще и сорока, начал с привлечения в регион инвестиций: иранских, турецких, финских, швейцарских.
После публикации моей статьи «Во власть пришли мажоры» коллега оставила на фейсбуке такой комментарий: «После интервью с акимом-болашаковцем в ЗКО что-то засомневалась в необходимости «сохи» в биографии. Я обратила внимание, как с ним колхозники - пардон, фермеры - разговаривают. Без тени заискивания. Потому что он сам ведет себя с ними на равных. У старшего поколения сто лет такого не видела. Он, конечно, нуротановец до мозга костей, но всё же новой формации, впитавший кое-какие европейские стандарты».
На что я ответил: «В таком фьюжне - нуротановское и европейское - обычно побеждает партийная генетика».
Принцип трёх конвертов
В списке – шесть акимов 1950-х годов призыва к появлению на свет. Причем трое – Баталов, Сапарбаев, Ахметов – уже перешагнули 63-летний пенсионный рубеж. Видимо, они пользуются особым доверием президента, поскольку глава государства лично продлил им полномочия.
Четверо родились при позднем ХРУЩЁВЕ или раннем БРЕЖНЕВЕ - в 1960-х: Кошанов, Тугжанов, Аксакалов, Ногаев.
Еще шестеро (включая акимов Астаны и Алматы, о которых я рассказывал в материале про «мажоров») – дети застоя 1970-х, начавшие карьеру на госслужбе в эпоху независимости, трое получили образование за границей: Бакауов, Мурзалин, Мухамбетов, Кульгинов, ИСЕКЕШЕВ, БАЙБЕК.
Поделюсь субъективным ощущением. На мой взгляд, сложился особый тип «акимов-невидимок», которые ничем особенным себя не проявили и чьи фамилии мало что кому говорят за пределами подотчетных им регионов. Хотя некоторые у руля уже несколько лет. И, судя по всему, на хорошем счету у верхнего начальства. Это Кокрекбаев, Тугжанов, Мурзалин, Аксакалов, Мухамбетов.
Как и в правительстве, в корпусе региональных акимов численное и авторитетное преимущество за теми, чье мировоззрение сформировалось при Советском Союзе.
Поскольку горизонт планирования для руководителей областей, как и для министров, непредсказуем (наш чиновник бывает не просто снят с должности, а снят внезапно), они традиционно строят работу по «принципу трех конвертов». Которые нужно вскрыть через определенные промежутки времени. В них лежат записки-завещания от предшественника: «Вали всё на меня», «Начинай реформы», «Готовь три конверта».
И если министры срочно пекут программы, то акимы, при наличии гиперактивности и финансирования, затевают грандиозные реконструкции чего-нибудь. Вплоть до целых городов. Обычно новации перечеркивают даже то здравое, что было сделано раньше.
Перфекционизм за счёт бюджета
Маленький, но показательный пример. В Алматы при Ахметжане ЕСИМОВЕ построили красивую набережную Весновки, которая стала едва ли не лучшим местом в городе для променада. А пару недель назад на зеленой аллее, что тянется вдоль речки в микрорайоне Коктем-2, где я живу, в рамках «Большого Перекопа» выдрали с корнем больше ста вполне годных скамеек. Здесь теперь будет «пешеходная зона». Как будто до этого была проезжая часть.
Не дай бог, еще узорные заборчики вдоль речки и на мостиках спилят, чтобы детям и пьяным было удобнее в нее падать. Строительство объекта заказало управление природных ресурсов и регулирования природопользования города. То есть акимат. Зачем этот перфекционизм? В городском бюджете денег куры не клюют и их больше некуда тратить?
Я задаю наивные вопросы. За тем же, зачем ежегодно меняют бордюры на более дорогие и худшего качества: для освоения бюджета и приятных финансовых последствий для трех договорившихся сторон – заказчика, проектировщика и генподрядчика.
На снимках: запланированный вандализм на аллее у реки Весновка в Алматы.
Отцы и дети
…По старому советскому обычаю акимы в возрасте «50+» если и говорят с народом, то в патерналистском тоне. Как строгие отцы с неразумными детьми. Знающие, что им есть, носить, где работать, сколько получать и вообще – как им лучше жить. Но чаще они вообще не объясняют свои решения. А молодые, да ранние быстро и охотно впитывают этот менталитет.
И неудивительно, что Бауыржан Байбек в своей непопулярности среди жителей Алматы может сравниться разве что с Виктором ХРАПУНОВЫМ. Что, впрочем, на его устойчивости – точнее, усидчивости в кресле градоначальника – никак не сказывается.
Правда, есть два акима, которые пытаются относиться к гражданам, как к ровне, советоваться с ними, растолковывать свои действия.
Алтай Кульгинов делает это больше при личных встречах, Асет Исекешев - еще и в социальных сетях. Но это у них возрастное и пройдет со временем. Когда старшие товарищи назовут такое поведение «популизмом». Пока же редкие исключения лишь подтверждают общее правило.
Банка тушёнки с неограниченным сроком годности
Из моей небольшой «трилогии» следует нехитрый вывод.
Система обожглась дважды. Впервые, в ранних 1990-х, - на «разгуле демократии» в парламенте и свободе слова в СМИ. Во второй, в начале «нулевых», - на слишком активном притоке в госструктуры «младотюрков», которые взалкали власти. А кто ж ею добровольно поделится?
Поэтому Система, повинуясь инстинкту самосохранения, расценила западные институты как опасную блажь. А к лозунгу «Молодым везде у нас дорога» относится теперь осторожно и выборочно, больше полагаясь на «Старикам везде у нас почет».
Она предпочла «особый путь». То есть инволюцию в советскую модель. Со всеми ее родовыми признаками и генетическими заболеваниями, хотя и со значительными коррективами. Это тщательный подбор и расстановка кадров по принципам лояльности и высокого возрастного ценза, с видимостью их выборности лишь на сельском уровне.
Руководящая и направляющая роль одной партии, при декоративном политическом плюрализме. Негибкое и неэффективное управление экономикой. Практически тотальная зачистка масс-медиа от вольнодумства.
Бутафорский парламент с депутатами, которых де-факто назначают, а не избирают. Социальная пассивность и иждивенченские настроения в массах. Эмиграция несогласных в лучшие края или в персональную «Внутреннюю Монголию».
Коррекция же заключается в скрепах, со времен СССР изрядно гипертрофированных. Всепроникающая коррупция, играющая ныне роль двигателя экономики: а без неё, а без неё и солнце б утром не вставало, когда бы не было её.
Пирамидальная иерархия, неразрывные родственные связи, круговая порука, омерта (обет молчания), отрицательная селекция, барские замашки начальников и сервильность подчиненных – набор атрибутов, превративших госслужбу в закрытый орден (не будем тут использовать другие синонимы), где чужие не ходят. Феерический судебный произвол и жестокий беспредел в силовых органах. Золотой телец как навигатор по жизни. И торжество справедливости как несбыточная мечта.
Чем чаще власти заявляют о самореформировании изнутри, тем надежнее крепят свой монолит. (Да и кому там реформировать?) Думаю, Система, как банка советской тушенки с неограниченным сроком годности, безболезненно переживет так называемый «транзит власти», о котором любит рассуждать политолог Досым САТПАЕВ. (Если, конечно, не случится ничего экстраординарного.)
Ведь главное – народ хоть и выпускает пар в интернетах, но, по большому-то счету, безмолвствует.
Власти вынудили большинство населения уверовать: пусть хоть так, лишь бы без больших потрясений. Сами целее будем.
Фразы «Система себя исчерпала» и «Так жить нельзя!» я читаю и слышу последние лет двадцать. Но ничего – живем же. И будем жить.
Пока не кончится нефть.
Фото: kommersant.ru, caravan.kz, ZTB.kz, ratel.kz, lada.kz, inform.kz, otyrar.kz, abctv.kz, sputniknews.kz, аrnapress.kz, keden.kz, ic24.kz, alau.kz, Вадим БОРЕЙКО, Жамиля БЕРДИКУЛОВА.
