Чего ждать от управленцев 1970-х годов рождения
Кто на новенького
На прошлой неделе Салима ДУЙСЕКОВА в своей статье на Ratel.kz предположила, что во власти на смену «нынешним патрициям, чья кровь была поистине имперской», но которые «одряхлели и постепенно сходят со сцены», придут «шныри».
Возможно, в обозримом будущем так и случится. Но пока что властные кабинеты активно пополняются людьми в возрасте «40 плюс-минус», 1970-х годов рождения, чья трудовая биография, в отличие от управленцев предыдущих поколений, началась в период независимости и не обременена опытом «развитого социализма».
Однако по неистребимой советской инерции их всё еще считают «молодыми».
Для примера рассмотрим CV шестерых министров (это ровно треть от личного состава правительства), а также акимов Астаны и Алматы и двоих «бывших».
На снимке: Тимур Сулейменов.
Тимур Сулейменов, министр национальной экономики
Родился 5 апреля 1978 года в Павлодарской области.
Образование. Павлодарский госуниверситет (2000), специальность «менеджмент». Программа «Болашак»: Школа бизнеса Р. Смита Мэрилендского университета (США, 2002), магистр бизнеса со специализацией «финансы».
Карьера. Трудовую биографию начал с должности главного консультанта в «Эрнст энд Янг Казахстан» Алматы.
Затем директор департамента налогового учета и налогового планирования РД КМГ. 2009-2016: вице-министр экономики и бюджетного планирования, затем экономического развития и торговли; член коллегии ЕЭК (министр) по экономике и финансовой политике. С декабря 2016 года - министр национальной экономики.
Чем запомнился. Фразой о том, что в повышении цен виноваты сами казахстанцы - «потому что спокойно соглашаются с расценками на товары и услуги, которые устанавливают предприниматели».
Стал «мальчиком для битья» у спикера мажилиса Нурлана НИГМАТУЛИНА, который полюбил делать ему публичные выволочки перед депутатами.
На снимке: Бахыт Султанов.
Бахыт Султанов, министр финансов
Родился 29 ноября 1971 года в Алма-Ате.
Образование. Казахский национальный технический университет (1994), специальность «инженер-электрик». Казахская госакадемия управления (1995), «экономист».
Карьера. 1994-2013: на различных должностях в Минфине и Минэкономики и бюджетного планирования; вице-министр, министр экономики и бюджетного планирования; глава Агентства по статистике; вице-министр финансов; помощник президента; замглавы АП. С 6 ноября 2013 года министр финансов.
Чем запомнился. Практически ничем.
Разве что затягиванием с передачей документов ЕАЭС в парламент на ратификацию, за что подвергался критике депутатами и спикером мажилиса.
На снимке: Марат Бекетаев.
Марат Бекетаев, министр юстиции
Родился 29 июля 1977 года в Чимкенте.
Образование. КазГЮУ (1998). Лондонская школа экономики и политических наук (2000), магистр права по специальности «международное бизнес-право».
Карьера. 2002-2016: работал в МИДе, Агентстве по делам госслужбы, в правительстве (советник вице-премьера и премьера), в Минюсте (вице-министр, ответсекретарь), в АП (замглавы). С 13 сентября 2016 года министр юстиции.
Чем запомнился. В 2009 году, будучи вице-министром юстиции, был задержан патрульными за рулем, по их утверждению, в нетрезвом виде. Отказался проходить медицинское освидетельствование. Протокол о правонарушении поступил в административный суд.
Судья Андрей ДИГАНТ, который оправдал Бекетаева, затем резко пошел на повышение, но в январе прошлого года был замечен в казино и лишен мантии.
На снимке: Женис Касымбек.
Женис Касымбек, министр по инвестициям и развитию
Родился 7 мая 1975 года в Чу Джамбульской области.
Образование. КазГАСА (1997), специальность «архитектор-дизайнер». Евразийский госуниверситет им. Гумилева (2001).
Карьера. 1997-1998: стажер-исследователь КазГАСА, главный специалист Темирбанка. 2000-2005: начальник отдела антимонопольного комитета, директор департамента Минтранскома, директор Актауского морского торгового порта. 2005-2016: вице-министр, ответсекретарь, министр транспорта и коммуникаций, первый вице-министр по инвестициям и развитию. C 21 июня 2016 года - министр по инвестициям и развитию.
Чем запомнился. Своим папой Махмудом КАСЫМБЕКОВЫМ, третий десяток лет, с 1996 года, возглавляющим канцелярию президента РК. Женис КАСЫМБЕК до сих пор не может объяснить, каким образом два авиалайнера, получив казахстанские бортовые регистрационные номера, в феврале 2017 года перелетели из Греции в Тегеран, а потом приземлились в Сирии.
На снимке: Елжан Биртанов.
Елжан Биртанов, министр здравоохранения
Родился 18 октября 1971 года в Джамбуле.
Образование. Алма-Атинский государственный медицинский институт (1994), специальность «лечебное дело». Университет Аризоны (Тусон, США, 1994), «интенсивная терапия и токсикология». Российская медицинская академия последипломного образования (2001), «менеджмент в здравоохранении». Университетская клиника Шарите (Берлин, ФРГ, 2006), «менеджмент больничного дела». Университет Туран, (2008), «экономика». Duke University, Fuqua School of Business, (США, магистратура Global Executive MBA, 2013).
Карьера. 1991-1998: медбрат, врач-токсиколог, реаниматолог в ЦГКБ и БСМП Алматы. 1998-2017: на руководящих должностях в системе здравоохранения – от главы Алматинского городского токсикологического центра до вице-министра. С 25 января 2017 года - министр здравоохранения.
Чем запомнился. Больше всего пока - своей идеей оценивать профессионализм врачей с помощью лайков (см. «Диагноз Минздраву: острый лайкоз», «Тяжела и неказиста жизнь казахского министра»).
Отважился (а скорее, его «отважили») на очередное внедрение обязательного социального медстрахования после провальной попытки в конце 1990-х. А по сути – на примитивный новый налог. Риск для чиновников – благородное дело. Особенно когда он оборачивается щедрой кормушкой. Экономист Рахим ОШАКБАЕВ написал в фейсбуке о неадекватных административных расходах на содержание фонда ОСМС.
В 2018 году комиссионные фонда, при его штате в две с половиной сотни человек, составят 8,3 млрд тенге. В 2019-м - 8,8 млрд, в 2020-м - 9,3 млрд, в 2021 году - 13,4 млрд тенге. Это притом, что на весь Минздрав с персоналом в 20 раз больше (свыше 5 тыс. человек) тратится всего 17 млрд тенге. Зарплата председателя правления фонда равняется 1,7 млн тенге, управляющих директоров – по 1,1 млн. За чей счет банкет? Налогоплательщиков, конечно, за чей же еще.
На снимке: Даурен Абаев.
Даурен Абаев, министр информации и коммуникаций
Родился 8 апреля 1979 года в Алма-Атинской области.
Образование. КазНУ им. Аль-Фараби (2001), Евразийский гуманитарный институт (2014).
Карьера. 2001-2016: на различных должностях в центральном аппарате МИД РК и Акорде. С 6 мая 2016 года министр информации и коммуникаций.
Чем запомнился. Не проработав ни дня в редакции и неизвестный никогда и нигде ни в каком журналистском качестве, Абаев от имени своего ведомства предложил аж более двухсот поправок в закон о СМИ, которые фактически уничтожают журналистику в Казахстане как профессию.
На снимке: Асет Исекешев.
Асет Исекешев, аким Астаны
Родился 17 августа 1971 года в Караганде.
Образование. СПТУ № 5 Уральска, специальность «слесарь-сборщик» (1989). Юрфак КазГУ им. Аль-Фараби (1994), специальность «правоведение». Высшая школа госуправления при президенте РК (1998).
Карьера. 1989: слесарь-сборщик радиоаппаратуры Уральского завода «Омега». 1995-2016: работа в госорганах – от помощника районного прокурора до министра инвестиций и развития, с перерывом в 2001-2002 гг. на квазигосударственный бизнес. С 21 июня 2016 года аким Астаны.
Чем запомнился. За первые две недели акимства с помощью комитета по статистике повысил население Астаны на 120 тыс. человек и 4 июля, аккурат накануне Дня столицы, лично поздравил счастливых родителей новорожденного – миллионного жителя города.
Справедливости ради скажу: в этом году был в Астане дважды, в марте и июне, и она мне понравилась.
Местная девушка сказала: «У нашего Асета Орентаевича есть сердце». Наверное, это атавизм, унаследованный на заводе «Омега», подумал я. Правда, позже узнал, что барышня работает в пресс-службе акима.
На снимке: Бауыржан Байбек.
Бауыржан Байбек, аким Алматы
Родился 19 марта 1974 года в Алматы.
Образование. Музыкальная школа им. Куляш Байсеитовой в Алматы, класс фортепиано. Программа «Болашак»: годовая программа Института имени Гёте (Бремен, 1995), специальность «немецкий язык»; Высшая музыкальная школа Любека (1995-1998), специальность «педагог». Центрально-Азиатский университет (Алматы, заочно, 2002), специальность «экономист-международник».
Карьера. 2002-2006: различные должности в администрации президента РК. 2006-2009: шеф протокола президента РК. 2009-2013: замглавы администрации президента РК. 2013-2015: первый зампред партии «Нур Отан». С 9 августа 2015 года аким Алматы.
Чем запомнился. В этом году, наслушавшись датского урбаниста Яна ГЕЙЛА, сказал себе: «Я вижу город Перекоп в семнадцатом году».
И летом одномоментно разрыл всю южную столицу, временами вызывая транспортный коллапс. Остряки злословят, что под прикрытием превращения центр города в пешеходную зону Бауыржан БАЙБЕК ищет золото партии. Обещает найти ко Дню города, который нынче выпал на 17 сентября.
В релизах на русском языке пресс-служба акима принципиально не склоняет его фамилию по падежам.
На снимке: Баглан Майлыбаев.
Баглан Майлыбаев, бывший замглавы администрации президента
Родился 20 мая 1975 года в Джамбульской области.
Образование. КазГУ им. Аль-Фараби (1996), специальность «журналист». Аспирантура кафедры политологии и политического управления Российской академии госслужбы при президенте РФ (1998).
Карьера. 1998-2002: старший научный сотрудник Института государства и права НАН РК, преподаватель Казахского госуниверситета международных отношений и мировых языков им. Абылай хана. 2002-2011: возглавлял департамент СМИ Минкультинформа, АО «Республиканская газета «Казахстанская правда», АО «Зан», пресс-службу президента, Комитет информации и архивов Минкультинформа, работал вице-министром культуры и информации, пресс-секретарем президента.
С октября 2011 года по январь 2017 года: замглавы АП, курировал внутреннюю политику, идеологию. С 2017 года: места лишения свободы - 14 января арестован по делу о хищении 1,3 млрд тенге из средств бюджета, выделенных на госзаказ; в том же месяце за разглашение госсекретов водворен в СИЗО КНБ; 13 июня приговорен судом к 5 годам с конфискацией.
Чем запомнился. Среди руководителей СМИ прослыл одним из самых жестких душителей свободы слова.
На снимке: Куандык Бишимбаев.
Куандык Бишимбаев, экс-министр национальной экономики
Родился 11 апреля 1980 года в Кзыл-Орде.
Образование. Казахская госакадемия управления (1999). Таразский госуниверситет им. Дулати (2001). Программа «Болашак»: Университет им. Дж. Вашингтона (Вашингтон, США, 2001).
Карьера. 2001-2013: на различных должностях в банковской сфере, квазигосударственном секторе, правительстве, администрации президента. 2013-2015: председатель правления НУХ «Байтерек». С 6 мая по 28 декабря 2016 года: министр национальной экономики. 10 января 2017 года задержан Нацбюро по противодействию коррупции по факту неоднократного получения взяток в особо крупном размере и хищения 1 млрд тенге. С 12 января 2017 года: СИЗО, 7 августа арест продлен до 10 сентября.
Чем запомнился. Главный вундеркинд страны: в 21 год имел уже три диплома о высшем образовании.
Настойчиво пытался ввести налог с продаж вместо НДС, что поставило бы малый и средний бизнес на колени.
Лишь после того, как восстала Национальная палата предпринимателей «Атамекен», премьер завернул рацпредложение. Трижды демонстративно не принимал группу экономистов, которых сам же и звал; принял лишь на четвертый, после шумного скандала в фейсбуке.
Катапультой из вуза в руководящее кресло
Гораздо хуже, чем быть непонятым, быть недопонятым. Поэтому уточняю. Ничего не имею против ни молодежи вообще, ни «молодых» во власти в частности. Молодым везде у нас дорога, ясен день. Уверен, что перечисленные чиновники – прекрасные люди. Включая сидельцев.
Тем более что лично ни с кем из них не знаком. Хотя за какие такие подвиги их назначали на столь высокие посты – так и осталось для общества тайной за семью печатями.
Но вот что обращает на себя внимание. Из десяти представленных персон лишь двое – Исекешев и Биртанов – начинали трудовую деятельность «на земле». Да и то аким столицы собирал в юности радиоаппаратуру от силы год.
Прочие восемь, перевыполнив завет «учиться, учиться и учиться» и получив диплом(ы), прямиком перемещались в руководящие кресла госорганов. Конечно, сейчас не советское время, и для работы на госслужбе не обязательно рабоче-крестьянское происхождение и стаж на производстве.
Однако у оставшихся 12 членов правительства, большинство из которых «шестидесятники», биография побогаче будет. В буквальном смысле «от сохи» там, конечно, никого нет. Но они начинали еще в СССР, и в их трудовых книжках значатся рядовые профессии, которые прежде считались почетными, а сегодня проходят по разряду «лоховских»: монтажник, плавильщик, учительница в школе и т. д.
Хотя не у всех так. Убедитесь сами.
Премьер Бакытжан САГИНТАЕВ (1963, преподаватель кафедры политэкономии Алма-Атинского нархоза).
Первый вице-премьер Аскар МАМИН (1965, монтажник треста «Целинтяжстрой»).
Вице-премьер Аскар МЫРЗАХМЕТОВ (1962, младший научный сотрудник КазНИИ каракулеводства).
Министры:
внутренних дел - Калмуханбет КАСЫМОВ (1957, следователь Илийского РУВД Алма-Атинской области); иностранных дел - Кайрат АБДРАХМАНОВ (1964, преподаватель истории в политехе),
обороны - Сакен ЖАСУЗАКОВ (1957, лейтенант);
энергетики Канат БОЗУМБАЕВ (1969, экономист ТОО «Эдем лтд»);
оборонной и аэрокосмической промышленности - Бейбут АТАМКУЛОВ (1964, плавильщик Норильского горно-металлургического комбината);
образования и науки - Ерлан САГАДИЕВ (1966, второй секретарь департамента МИД РК, однако впоследствии 10 лет занимался бизнесом);
труда и соцзащиты населения - Тамара ДУЙСЕНОВА (1965, школьный учитель информатики Сарыагашского района ЮКО);
культуры и спорта - Арыстанбек МУХАМЕДИУЛЫ (1963, виолончелист, тамада на тоях);
по делам религий и гражданского общества – Нурлан ЕРМЕКБАЕВ (1963, военный переводчик в Анголе).
Поколение Ку
В чем же риск появления во власти «мажоров», которых пересаживали со школьной скамьи на студенческую, а затем без паузы в кресло руководителя?
Вид из окна офиса или служебного авто имеет для них еще меньше отношения к живой жизни (извините за тавтологию), чем для диванных аналитиков – из социальных сетей.
Откуда людям, не работавшим в реальном секторе, знать, чем дышат рядовые граждане? Как зарабатывается трудовая копейка? Что это такое – отвечать за свои слова и поступки? Как пережить крах бизнеса и восстать из пепла?
Не возьму на себя наивную смелость утверждать, что их старшие коллеги прямо так уж близки к народу. Но вот эти вот просто в упор его не видят. Они среди «простых» не живут. И не знают, о чем с ними говорить, на каком языке, да и вообще – зачем?
Байбеку, например, даже в голову не пришло хоть каким-то образом обсудить с горожанами предстоящие кротовьи экзекуции над южной столицей. Послушал датчанина, заинтересовался, получил «добро» сверху – что еще надо?
А Сулейменов на каком базаре или экономическом форуме подслушал, что в росте цен виноваты покупатели? И это говорит – на минуточку! – министр национальной экономики.
Кроме того, «производственники», хлебнувшие опыта и лиха, приучаются руководствоваться в жизни здравым смыслом.
А в Системе царит тщательно организованный абсурд. Против которого неустанно, но почти безуспешно борются на страницах Ratel.kz и в своих фейсбуках Евгений ЖОВТИС, Рахим ОШАКБАЕВ, Джохар УТЕБЕКОВ и другие авторы.
В начале года я уже писал о том, что госслужба деформирует сознание (см. «Кто эти люди? Что здесь происходит?»).
Здравомыслящим приходится себя ломать или уходить. Зато «мажоры», не нюхавшие пороху и иной реальности, с готовностью принимают близко к сердцу весь пакет: абсурд, мертвечину чиновничьего языка, ощущение безнаказанности (Бекетаев), презрение не только к обычным смертным, но даже к уважаемым экспертам (Бишимбаев) и пр. Некоторые быстро осваивают дуатлон «распил с откатом».
Правда, молодость вкупе с чувством всевластия порой сносит им крышу. И они, не находясь в «ближнем круге», забывают, что у них нет иммунитета от ареста (Майлыбаев, Бишимбаев, экс-глава ЕНПФ ЕРДЕНАЕВ).
«Мажоров» во власти я бы назвал «поколением Ку». (Напомню, в фильме «Кин-дза-дза» в чатлано-пацакском лексиконе это слово означало выражение почтения.)
Главное его качество – лояльность. Оно превыше профессионализма, аналитического ума, трудолюбия, критического мышления (последнее исключить). Приседаешь перед начальством по поводу и без – значит, проверенный, свой товарищ.
И эти люди учат нас ковыряться в носу!
Увы, надежды на то, что генерация рожденных в 1970-е переломит стиль государственного управления, пока не оправдались. Практически ничего принципиально нового они не привнесли. В правительстве по-прежнему доминируют и «держат шишку» те, кто был членом КПСС, хотя независимости идет уже 26-й год.
А «мажоры», несмотря на все «болашаки», знание языков, здоровый образ жизни и виртуозное владение гаджетами, лишь воспроизводят modus operandi своих сэнсэев: «давай-давай», публичные порки подчиненных, игнор населения и экспертов в принятии решений и т. д. Добавились разве что иллюзорные программы, имеющие свойство непременно «крякнуть».
Чуть не забыл. «Поколение Ку», как и старожилы власти, никогда не откажут себе в удовольствии поучить битых житухой граждан ковыряться в носу.
«Разве ничего позитивного в «мажорах» нет?» - спросит меня разочарованный читатель.
Почему нет? Все они классно одеваются.
Фото: elitarium.ru, alau.kz, forbes.kz, kapital.kz, ru.sputniknews.kz, azh.kz, kazday.kz, abiyev.kz, Radiotochka.kz.
