Как здесь обсуждают реформы, цифровизацию и взаимодействие государства с НПО
В Послании от 28 октября Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил несколько направлений дальнейшего развития страны: искусственный интеллект, цифровую экономику, изменение подходов к государственной службе, повышение эффективности госаппарата и масштабное инфраструктурное строительство.
Реализация этих преобразований зависит в том числе от качества общественной экспертизы и участия гражданского сектора. Государственным институтам нужна обратная связь, а общественным организациям — возможность профессионально формулировать предложения и участвовать в обсуждении решений.
Одной из площадок для такой работы стал Национальный дискуссионный клуб «Ұстаным» Гражданского Альянса Казахстана (ГАК). Он был создан в 2023 году и объединяет представителей государственных структур, политиков, ученых, руководителей НПО, бизнеса и молодых общественных активистов.
На заседаниях клуба рассматриваются вопросы государственной и общественной повестки. По итогам встреч участники готовят рекомендации для профильных государственных органов.
От Послания Президента к общественной экспертизе
29 октября в Астане, на следующий день после президентского Послания «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле», прошло очередное заседание «Ұстаным».
В штаб-квартире ГАК собрались представители государственных структур, неправительственного сектора, технологических компаний и экспертного сообщества. Участники из регионов подключились онлайн.
Темой встречи стал «Казахстан в новом историческом цикле: цифровая трансформация, искусственный интеллект и ответственность гражданского общества».
Модератором выступил вице-президент ГАК, член Халық Кеңесі Мурат Абенов.
Участники говорили о том, как искусственный интеллект может использоваться НПО для анализа законопроектов и мониторинга социальных программ, каким должен быть доступ к государственным данным для общественной экспертизы, как защищать граждан от цифровой дискриминации, мошенничества и алгоритмических ошибок и какие новые компетенции потребуются неправительственному сектору.
Генеральный директор Центра поддержки цифрового правительства Алия Оспанова рассказала о развитии инфраструктуры государственных данных и их использовании при создании цифровых решений. Участники также затронули законодательные условия доступа к информации и взаимодействие государства с общественными организациями.
Председатель правления TechnoWomen Азиза Шужеева говорила о практическом применении ИИ, включая анализ проектов нормативных правовых актов, развитие цифровых компетенций и противодействие дипфейкам.
Руководитель NGO CONSULT HUB Батима Мукина подняла вопрос фрагментарности информации о неправительственном секторе, единых стандартов цифровой отчетности и развития механизмов корпоративных социальных инвестиций.
Президент Гражданского Альянса Казахстана Бану Нургазиева затронула перспективы создания единой цифровой системы для НПО, совершенствования регулирования сектора и развития инфраструктуры поддержки гражданских инициатив.
Значительная часть дискуссии была посвящена тому, как может меняться работа неправительственного сектора по мере более активного использования государством данных и искусственного интеллекта.
Когда технологии работают в социальных проектах
На заседании говорили и о практическом использовании искусственного интеллекта в общественных организациях.
Руководитель фонда «Солидарность» Ерик Батырханов рассказал об опыте цифровизации деятельности НПО, включая проект Bala AI, связанный с поддержкой семей детей с особенностями развития.
Еще два года назад использование генеративного ИИ при подготовке грантовых заявок и отчетности вызывало настороженность у части общественного сектора. Сейчас цифровые инструменты все активнее используются организациями, работающими в сфере образования, социальной помощи и защиты интересов граждан.
Вместе с этим возрастают требования к кибербезопасности, защите персональных данных и подготовке сотрудников НПО.
Эксперт по цифровизации Ольга Киселёва рассказала о практических сценариях использования ИИ гражданскими организациями, а генеральный директор NJS Жансая Бердимурат обратила внимание на значение самостоятельного мышления и интеллектуального развития молодежи.
Представитель шымкентского фонда «Қоғам үні» Дінмұхамед Сыдық поднял тему влияния автоматизации на рынок труда, прежде всего на молодых специалистов. Среди возможных направлений работы прозвучало предложение о независимом мониторинге изменений занятости с участием гражданского сектора.
Участники рассматривали использование цифровых технологий в государственном управлении, общественном контроле, социальных услугах, подготовке кадров и защите граждан.
Концепция народной цифровой экономики предполагает доступ к новым возможностям независимо от места проживания и социального положения человека. При этом многое зависит от цифровой грамотности населения и способности местных сообществ осваивать новые инструменты.
НПО, работающие непосредственно с населением, могут участвовать в обучении социально уязвимых групп, выявлять возникающие проблемы и передавать обратную связь государственным органам.
От дискуссии к предложениям
Работа «Ұстаным» не ограничивается самим обсуждением. По итогам заседаний участники готовят предложения для профильных государственных органов.
После встречи 29 октября были сформированы рекомендации, адресованные прежде всего Министерству культуры и информации, а также другим заинтересованным ведомствам.
Среди них — пилотная программа «ИИ для жизни и общества», предусматривающая обучение работников культуры, библиотек, НПО и населения практическому использованию искусственного интеллекта. Также предлагается создать открытую библиотеку образовательных материалов на казахском и русском языках.
Часть рекомендаций касается цифровой безопасности: противодействия дипфейкам, повышения медиаграмотности, защиты персональных данных и развития критического мышления при работе с автоматизированными системами.
Предложено в 2027 году провести исследование готовности НПО к использованию искусственного интеллекта, в том числе сельских и небольших организаций.
Другие инициативы предусматривают включение цифрового обучения в механизмы государственной поддержки гражданских инициатив, расширение доступа к обезличенным государственным данным, совершенствование отчетности НПО и изучение влияния новых технологий на молодежную занятость.
Эти предложения требуют рассмотрения соответствующими государственными органами. В них обозначены конкретные задачи, возможные исполнители и механизмы реализации.
Получается рабочая цепочка: общественные организации обозначают проблему, специалисты рассматривают варианты решения, эксперты готовят рекомендации, после чего материалы могут быть направлены государственным органам.
Для концепции «Слышащего государства» это один из способов перейти от общей обратной связи к профессиональному обсуждению конкретных решений.
Темы политической модернизации
Цифровая трансформация стала одной из новых тем в повестке клуба, который ранее обсуждал и другие вопросы государственного и общественного развития.
В мае 2025 года участники обсуждали регистрацию НПО и модернизацию профильного законодательства, включая юридический статус организаций, цифровизацию регистрационных процедур и совершенствование нормативной базы.
В ноябре того же года заседание было посвящено общественным советам. Участники рассматривали вопросы их самостоятельности, прозрачности и использования цифровых инструментов обратной связи.
Среди предложений была единая коммуникационная площадка на базе KazKenes, которая позволила бы связать членов общественных советов разных уровней и организовать обмен практиками.
Во время обсуждений конституционной реформы в 2026 году рассматривались правовые гарантии гражданского участия, защита прав человека и персональных данных, а также механизмы общественного контроля.
Летние заседания были посвящены национальным ценностям, культурным традициям и конституционным основам гражданского согласия.
10 сентября участники клуба говорили о развитии Курултая, совершенствовании представительных институтов и возможном участии гражданского общества в законодательном процессе.
Среди предложений назывались создание Общественной палаты и Экспертного совета гражданского общества при Курултае, развитие предварительной общественной экспертизы законопроектов и цифровой системы отслеживания предложений граждан.
29 сентября темой заседания стал Халық Кеңесі и его место в новой политической архитектуре Казахстана.
В дискуссии участвовали председатель Комитета по делам гражданского общества Министерства культуры и информации Гульбара Султанова, директор Института парламентаризма Наталья Пан, руководители региональных альянсов, представители общественных советов, молодежных объединений и независимых аналитических организаций.
Речь шла о взаимодействии Халық Кеңесі с регионами, общественными советами и профессиональными сообществами, качестве подготовки общественных инициатив и прозрачности их рассмотрения.
Общественные советы могут обеспечивать связь между локальными запросами и общенациональной повесткой, а «Ұстаным» дает возможность сопоставлять региональный опыт и рассматривать его на экспертном уровне.
За несколько лет круг тем клуба расширился от вопросов законодательства и общественных институтов до цифровизации, искусственного интеллекта и участия НПО в государственной политике.
Площадка для профессионального обмена
На заседаниях «Ұстаным» в разные годы выступали государственные и общественные деятели, правоведы, политологи и руководители экспертных организаций.
Среди участников — государственный деятель Алихан Байменов, председатель Комитета по возврату активов Генеральной прокуратуры Нурдаулет Суиндиков, документации и книжного дела МКИ РК Айзада Курманова, сенатор Нурторе Жусип, директор Института парламентаризма Наталья Пан, правоведы и политологи Марат Башимов и Талгат Калиев, общественный деятель Зауреш Батталова и другие представители государственных и общественных институтов.
К дискуссиям привлекаются молодые общественные активисты, специалисты из регионов и представители организаций, работающих с местными сообществами.
Люди с разным профессиональным опытом получают возможность работать в одной дискуссионной среде. Молодые участники осваивают анализ государственной политики, публичную аргументацию и подготовку общественных инициатив, а представители центральных экспертных структур получают дополнительную информацию о проблемах регионов.
Во время сентябрьского обсуждения Халық Кеңесі поднимался вопрос развития у гражданских лидеров навыков коммуникации, эмоционального интеллекта, переговоров, урегулирования конфликтов и аналитической подготовки инициатив.
Поэтому клуб можно рассматривать и как площадку, где люди, работающие в гражданском секторе, получают практический опыт.
В дальнейшем этот опыт может использоваться при подготовке экспертов для общественных советов, консультативных структур, региональных объединений и национальных диалоговых площадок.
Гражданский Альянс и региональная сеть
Организационной основой клуба выступает Гражданский Альянс Казахстана.
ГАК объединяет свыше восьми тысяч некоммерческих организаций по стране и взаимодействует с государственными органами, международными структурами и гражданским сектором.
Региональная сеть позволяет включать в общенациональные обсуждения представителей местных НПО и общественных организаций.
Это важно при обсуждении государственных инициатив, которые затем реализуются в регионах. НПО, общественные советы, профессиональные объединения и активисты располагают информацией о практических проблемах и реакции населения на те или иные решения.
Эффективность взаимодействия зависит от качества предложений, понятных каналов их передачи и готовности государственных органов работать с независимой экспертизой.
«Ұстаным» используется Гражданским Альянсом как одна из площадок для подготовки и обсуждения таких предложений.
В работе клуба участвует президент ГАК Бану Нургазиева, имеющая опыт государственной службы, общественной деятельности и работы в республиканских консультативных институтах.
Во время сентябрьской дискуссии она говорила, в частности, о развитии у общественных лидеров навыков командной работы, взаимодействия и эмоционального интеллекта.
Международные связи
Гражданский Альянс участвует в международных общественных инициативах, сотрудничает с зарубежными НПО и развивает проекты в сфере народной дипломатии и ЦУР.
В частности, ГАК взаимодействует с Общественной палатой Российской Федерации. В 2025 году в Астане прошел международный форум по обмену опытом между представителями гражданского сектора Казахстана и России.
В 2023 году был подписан меморандум с Центром народной дипломатии ШОС в Узбекистане.
ГАК и Национальный форум НПО Азербайджана участвовали в международных партнерских проектах, включая инициативы в сфере народной дипломатии. Представители Казахстана также принимали участие в форумах сотрудничества неправительственных организаций тюркского мира в Баку.
Бану Нургазиева входит в Высший консультативный совет Ассамблеи народов мира.
Эти связи дают возможность для профессионального обмена и знакомства с зарубежными практиками общественного управления.
Гибридный формат работы клуба позволяет подключать участников из разных регионов Казахстана, а международные контакты ГАК — приглашать зарубежных экспертов и партнерские организации.
Общественная экспертиза и «Слышащее государство»
Концепция «Слышащего государства», предложенная Касым-Жомартом Токаевым, предполагает постоянную коммуникацию между властью и гражданами.
Развитие новых институтов представительства, общественного контроля, цифровых государственных услуг и других механизмов гражданского участия повышает требования к качеству этой коммуникации.
Государственным органам нужна информация о проблемах общества, профессиональная оценка решений и предложения еще на стадии их разработки. Общественным организациям нужны компетенции, организационные возможности и понятные процедуры участия.
В этой системе общественные советы работают с запросами граждан, региональные объединения НПО обобщают практический опыт, а «Ұстаным» подключает к обсуждению ученых, управленцев и отраслевых специалистов.
Так отдельные общественные запросы могут превращаться в экспертные рекомендации для государственных органов.
Подобная модель предполагает партнерское взаимодействие, при котором гражданские организации участвуют в обсуждении государственной политики, сохраняя собственную позицию и ответственность перед обществом.
Кадры для гражданского сектора
Масштабные государственные реформы повышают требования к профессиональной подготовке людей, работающих не только в государственных структурах, но и в общественном секторе.
Изменения законодательства, появление новых институтов, цифровизация и развитие искусственного интеллекта требуют правовой грамотности, аналитических навыков, понимания экономики, владения цифровыми инструментами и умения взаимодействовать с государственными структурами.
За три года существования «Ұстаным» сформировал практику регулярного обсуждения вопросов общенационального уровня с участием представителей разных профессиональных групп и поколений.
По итогам заседаний готовятся рекомендации, а представители региональных организаций получают возможность участвовать в национальных экспертных дискуссиях.
При дальнейшем развитии клуб может стать одним из способов подготовки специалистов для общественных советов и других институтов гражданского участия.
Его эффективность можно оценивать по вполне конкретным критериям: качеству предложений, их востребованности государственными органами, участию регионов и профессиональному росту участников.
Заседание 29 октября показало, что тема искусственного интеллекта уже стала частью повестки гражданского сектора. На следующий день после президентского Послания представители НПО рассматривали свою роль в цифровых изменениях, возможные инструменты работы и связанные с ними риски.
В ближайшие годы от гражданского общества потребуется не только участие в дискуссиях, но и умение работать с данными, готовить аргументированные предложения и профессионально взаимодействовать с государственными институтами.
