Чиновники направляют финансовые потоки с использованием принципа "слышащего государства"
ПРОДОЛЖЕНИЕ, начало читайте по ссылкам: часть 1, часть 2, часть 3 и часть 4.
15 декабря 2021 в 18:30 на Ratel.kz была опубликована первая часть расследования про то, как в канун 30-летия Независимости сдавались в эксплуатацию панельные пятиэтажные дома №11 и 12 в 4-м микрорайоне города Абая, коробки которых возвели в далёком 1991 году ещё во времена СССР и с тех пор они стояли недостроенными и продуваемыми степными ветрами. Теперь в них будут жить многодетные семьи. Правда, выкупить жильё новосёлы не смогут - квартиры будут арендными. Потому некоторые из тех, кому торжественно вручили ключи, не особо рады такому обстоятельству. Ведь их после подписания договора аренды сразу вычеркнут из общей очереди, и они уже не смогут претендовать на участие в других госпрограммах, по которым они имеют право стать собственниками жилья. Да и вкладываться в хороший ремонт арендного жилья, из которого тебя могут в любой момент вышвырнуть на улицу, мало кто из новосёлов захочет.
А между тем 15 декабря в ГУ "Аппарат акима города Абай Карагандинской области" был очень напряжённый день: шла многовекторная работа по освоению бюджета. Пока кто-то принимал участие в торжественных собраниях и получал юбилейные медали и даже ордена, другие обеспечивали безупречное исполнение обязательств государства перед частными инвесторами. Если быть более точными – как раз 15 декабря происходило подписание договора с ИП МАЛКОВА Наталья Сергеевна по второму договору на закупку ещё 20 квартир в домах №11 и 12.
Сначала 15 декабря 2021 руководитель ГУ "Отдел строительства Абайского района" Айдос АСКАРОВ заключил у нотариуса договора с ИП Малкова на 168 млн тенге на приобретение 20 квартир по списку.
Затем сел вносить данные договоры в базу госзакупок.
В 17:36 Айдос Аскаров изменил некоторые условия: регистрацию договора в казначействе, сменил специфику с 098-028-412 на 7663187, сумму по специфике с 150 на 168 млн тенге и указал, что ИП Малкова не является плательщиком НДС. На это у него ушло несколько минут рабочего времени.
В 18:37, когда текст первой части расследования уже стоял на Ratel.kz, Аскаров изменил сумму по специфике на 2021 года, в 19:30 загрузил и подписал цифровой подписью не типовой договор.
Оплата 168 млн тенге, если верить сайту госзакупок, пока не прошла, но не исключено, что как раз в тот момент, когда вы будете читать эту часть нашего расследования, на банковские счета ИП Малкова упадёт 168 млн тенге. Информация в базе обновляется спустя несколько дней.
Кстати, 168 млн тенге поступят не из Нацфонда, а из бюджета Карагандинской области. Думаем, этой информации сильно удивятся те застройщики, которые по госпрограмме не могут сдать в 2021 году дома, так как в бюджете на них нет свободных средств.
Ещё раз фиксируем тайминги: 1 декабря 2021 подводятся итоги закупки жилища и объявляется победитель – ИП Малкова, 9 декабря 2021 аким Карагандинской области Женис КАСЫМБЕК и аким Абайского района Бауржан АСАНОВ торжественно вручили ключи и пишут восторженные посты в соцсетях о заботе о многодетных семьях, 15 декабря 2021 заключается договор и регистрируется в базе госзакупок.
Пока мы ожидали появления в базе госзакупок этих действий, время зря не теряли. Занялись изучением публикаций в районной газете "Абай-ақиқат". Даже из бесполезной, по мнению некоторых граждан, газеты, зная некоторые нюансы, можно извлечь максимум полезной информации. Более того, изучив публикации в районке, мы даже поняли большую часть схемы по организации выкупа квартир.
Реально, как дать 504 млн тенге освоить простому ИП, которое до этого занималось торговлей ширпотребом и вообще не соображало в строительстве? Оказалось, достаточно просто.
Сначала на отчётной встрече акима Абайского района в 2020 году кто-то из граждан поднимает вопрос пустующих домов в 4-м микрорайоне. Аким, работая по принципу "слышащего государства", тут же фиксирует просьбу и юридически закрепляет её в постановлении акимата Абайского района Карагандинской области от 11 февраля 2020 года № 06/03.
Затем идёт процесс закрепления транша денежных средств в бюджете района на 2021.
Как видим, 336 млн тенге на выкуп 40 квартир закладывают в бюджет Абайского района. Эти деньги оформляют как целевой транш из Нацфонда.
После чего идут процедуры по выкупу домов в частную собственность ИП Малковой и оформлению земельных участков. Об этом мы подробно рассказали в предыдущих частях нашего расследования, но сейчас систематизируем.
Судя по тому, что кадастровая оценка земельных участков была произведена 11 марта 2020 года, а по земельным участкам предоставлено временное возмездное долгосрочное землепользование до 10 августа 2025 года, то есть договор на аренду земли был заключен 10 августа 2020 года, примерно с марта по август 2020 происходила продажа объектов в частную собственность ИП Малкова. Делалось это исключительно во исполнение просьб граждан, закреплённых в постановлении акимата Абайского района Карагандинской области от 11 февраля 2020 года № 06/03.
Правда, есть ряд нюансов.
Постановление с таким номером отсутствует в открытом доступе в базах данных юридических документов, подлежащих обязательной регистрации. Казалось бы, чего акимату скрывать? Но, видимо, есть причины. Люди, которые разрабатывали схему, прекрасно понимали, какие в ней подводные камни, и старались не особо афишировать прохождение всех процедур.
Если ИП Малкова покупала недостроенные дома не у государственных органов, а у частника, то сразу обращает внимание тот факт, что земля оформляется во временное пользование на пять лет. То есть, либо у предыдущего владельца земля также не была оформлена в собственность, либо она и вовсе была государственной. Да и как дома вообще из муниципальной перешли в частную собственность – большой вопрос. Официальных конкурсов на сайте госреестра мы не нашли.
Кстати, в районной газете "Абай-ақиқат" регулярно публикуют всех новых владельцев земельных участков, которые район продаёт или сдаёт в аренду.
Мы нашли такую таблицу за 2020 год, но ИП Малкова там не числится.
Да, заметили мы ещё одну любопытную деталь: в просмотренных нами номерах районной газеты "Абай-ақиқат" 2021 года нет ни одной публикации о посещении чиновниками ремонтируемых домов в 4-м микрорайоне. На другие объекты: строящиеся пятиэтажки в 30А квартале, ремонтируемые за счёт бюджета пустующие квартиры – аким регулярно заезжал, чтобы контролировать ход работ.
Как только 336 млн закладываются в бюджет района на выкуп 40 квартир, в январе 2021 года ИП Малкова тут же подаёт документы в ГУ "Аппарат акима города Абай Карагандинской области" на изменение целевого назначения земельных участков.
5 марта 2021 года ГУ "Отдел земельных отношений,архитектуры и градостроительства Абайского района" утверждает ИП Малкова архитектурно-планировочное задание на проектирование по обоим домам.
Акты приёмки в эксплуатацию домов №11 и 12, как указано в договоре купли-продажи, были подписаны 18 октября 2021, а зарегистрированы в регистрирующем органе 8 ноября 2021 года.
То есть всего с марта по середину октября 2021 производятся все строительные работы по восстановлению домов и сдачу их в эксплуатацию. Это говорит о том, что оба объекта были в очень хорошем состоянии и не требовали особых усилий в укреплении несущих конструкций. Хотя весьма любопытно, как в столь короткие сроки ИП Малкова провела техническую экспертизу зданий, простоявших 30 лет.
30 ноября 2021, то есть спустя 13 дней после заключения первого договора, платёж на сумму 336 млн тенге отправляется на счета ИП Малкова.
С нетерпением ждём появления информации на сайте госзакупок о поступлении транша из областного бюджета в сумме 168 млн тенге. Произойти это, согласно договору от 15 декабря 2021 года, должно не позднее 15 января 2022 года. Но есть нюанс – финансовый год закрыть лучше до 31 декабря 2021 года. Если только эти 168 млн тенге не заложены в бюджет Абайского района на 2022 год.
Кстати, не будем забывать о том, что в 2021 году ИП, работающие по упрощёнке, освобождены от уплаты налога на прибыль, что заметно увеличивает доход ИП Малкова от реализованной схемы. Но есть один важный нюанс, о котором руководитель ГУ "Отдел строительства Абайского района" Айдос Аскаров при внесении изменений в конкурсе на сайте госзакупок почему-то забыл: согласно пункту 4 статьи 82 Налогового кодекса РК, налогоплательщик обязан встать на учет по НДС в 2021 при превышении годового оборота 30 тыс. МРП. МРП в 2021 году составляет 2917 тенге. То есть при превышении оборота в 87,51 млн тенге ИП Малкова обязана встать на учёт по НДС.
И даже если принимать во внимание, что в оборот не включаются обороты предпринимателей на упрощенке, проведенные безналичным способом в сумме до 114 184 МРП, что чуть больше 333 млн, то ИП Малкова заключила договоры в 2021 году уже на 504 млн тенге, из которых 336 млн уже перечислены на её счёт.
Одним словом, наше расследование продолжается. Тем более, что в 2022 году предстоит сдать в эксплуатацию дом №46 в 4-м микрорайоне, который тоже находится с 2020 года в собственности ИП Малкова. На него деньги, наверняка, тоже уже заложены в бюджете Абайского района.
Фото с аккаунта акима Абайского района, из архива Сергея Перхальского.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
