Почему в Казахстане государство плохо справляется с функцией дирижёра
Это музыка, умышленно сделанная "шиворот-навыворот", - так, чтобы ничего не напоминало классическую оперную музыку, ничего не было общего с симфоническими звучаниями, с простой, общедоступной музыкальной речью. Из передовицы газеты "Правда" от 28 января 1936 г.
В своей предыдущей заметке ("Странная смесь воодушевления и разочарования") я писал, что разочаровывает стремление государства сохранить за собой функцию дирижирования экономикой, с которой оно справляется плохо.
Государство, когда берется дирижировать экономикой, решает задачи мобилизации внутренних ресурсов, при необходимости – привлечения их из-за рубежа, а затем перераспределяет их по, как ему кажется, приоритетным направлениям. История экономики знает примеры, когда государство более или менее успешно решало эти задачи. В первую очередь, это получается при переходе от доиндустриального к индустриальному обществу (или, следуя за Марксом, при построении капитализма сразу после разрушения феодализма). В XIX веке к странам с успешным государственным дирижированием можно отнести США (не на уровне федерального правительства, а на уровне штатов и округов), Францию времен Наполеона III (смотрите "От республики до республики"), Пруссию, а затем и Германскую империю, после революции 1848 г., Японию после реставрации Мэйдзи (смотрите "Продажа земли привела Японию к расцвету"). Несколько особняком стоит Российская империя: с одной стороны, после серии реформ Александра II она добилась определенных успехов в экономическом развитии, с другой стороны, государство не столько дирижировало, сколько сдерживало развитие страны (смотрите "Уроки Февральской революции. Часть V").
Общим для всех этих стран было преобладание в экономике сельского хозяйства и горнодобывающего производства. Под патронажем государства в них совершалась Промышленная революция. Основной упор был сделан на инфраструктурные проекты, главным образом - железнодорожное строительство. Развитие железных дорог тянуло за собой металлургию и машиностроение.
В XX веке примерами успешного дирижирования государством экономикой служат Восточноазиатские тигры: Южная Корея, Тайвань и Сингапур (про Южную Корею смотрите "Корейский путь к процветанию"). С некоторыми оговорками в этот же ряд можно поставить Испанию Франко (про Испанию смотрите "Демонтаж диктатуры") и Португалию Салазара в послевоенный период, Бразилию периода правления военных, с очень большими оговорками Габон (смотрите "Габон – ресурсное проклятие в действии").
Эти страны также объединяет переход от доиндустриального к индустриальному обществу. Все перечисленные страны, за исключением Габона, этот переход уже завершили. Более того, они все, снова за исключением Габона, пережили режимную трансформацию.
В этот же перечень с очень и очень большими оговорками можно включить СССР (послевоенное развитие при позднем Сталине и Хрущеве). С Китаем не все так однозначно. Про особенности китайского пути смотрите "Китайский капитализм = китайский социализм?" и "Коммунистическая партия Китая – передовой отряд мирового капитализма?".
Основной вывод, который можно сделать из приведенного обзора: государство может успешно дирижировать экономикой на этапе перехода от доиндустриального к индустриальному обществу.
Возвращаясь к нашему государству: а на каком этапе развития находится Казахстан?
Есть все признаки, по которым Казахстан можно отнести к доиндустриальному обществу: большая доля занятых в сельском хозяйстве (которая, правда, сокращалась на протяжение последних десяти лет), значительная роль в экономике сырьевого сектора.
Одновременно Казахстан можно отнести и к индустриальным странам: как бы там ни было, есть более или менее развитая обрабатывающая промышленность и связывающая воедино страну транспортная инфраструктура.
Но что еще более интересно, у Казахстана есть все признаки начавшегося перехода к постиндустриальному обществу.
На рисунке 1 показан вклад в ВВП страны различных секторов экономики, а на рисунке 2 распределение занятых по секторам экономики.
Рисунок 1.
Комментарии к рисунку 1. К доиндустриальному сектору отнесены сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность. К индустриальному сектору: обрабатывающая промышленность, энергетика, водоснабжение и канализация, строительство, транспорт и складирование. К постиндустриальному сектору отнесены остальные виды услуг, кроме услуг по проживанию и предоставлению питания. К прочим отраслям: торговля, включая ремонт автомобилей и мотоциклов, и услуги по проживанию и предоставлению питания.
Сумма долей равна доле ВДС, то есть меньше всего ВВП.
Рисунок 2.
Таким образом, если экономики тех стран, в которых государство успешно выполняло функции дирижера, были относительно однородны, то в Казахстане такой однородности нет совсем. Соответственно, и социальная структура общества гораздо более пестрая, чем в приведенных в качестве примера странах.
Совершенно точно, что государство не должно даже пытаться дирижировать в тех отраслях, которые относятся к постиндустриальным. Опыт других стран говорит, что ни к чему хорошему это не приведет. Другое дело, что можно только приветствовать усилия государства по цифровизации государственных услуг. Но подряд на работы должен отдаваться отечественным разработчикам на условиях прозрачности и конкуренции.
Но остаются ли пьесы, которые могут быть качественно исполнены под управлением государства? Да, есть такие. Это развитие урбанизации страны, стимулирование перетока из сельской местности в город. И не надо бояться, что это нанесет ущерб нашему сельскому хозяйству. Наоборот, это приведет к росту зарплат, уровню механизации и производительности труда.
Проблема в том, что там, где оно может быть успешным, государство дирижировать не хочет. Разумеется, есть соответствующие стратегические документы, но к их реализации у государства душа не лежит. Но, если бы государство всерьез и по-настоящему взялось бы за городское развитие, включая социальную инфраструктуру, то, очень даже вероятно, и январских протестов бы не было, потому что мы жили бы в другой стране.
Но пока, почему-то, государство предпочитает сумбур вместо музыки.
Фото: Francesco Prandoni\Archivio Francesco Prandoni\Mondadori via Getty Images.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
