Почему в Казахстане нет "экологической политики"
Недавно Министерством экологии и природных ресурсов Казахстана был опубликован "Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2022 год". Работа эта большая, поэтому традиционно публикуется с понятной задержкой, фактически на год. Ratel.kz обратился за комментарием этого Доклада к Сергею КУРАТОВУ (на снимке) - руководителю старейшей казахстанской экологической организации "Зеленое спасение".
- Сергей, как экологи-общественники оценивают этот документ?
- Критически. Хотя доклад подготовлен в целях реализации прав казахстанцев на полную и достоверную экологическую информацию, в нем много пробелов. Например, нет информации о влиянии состояния окружающей среды на здоровье и благосостояние населения, о защите прав человека, о потерях ВВП и общем экологическом ущербе. Отельные разделы тоже содержат много недоработок. Например, всеми признана сложная ситуация с сохранением биологического разнообразия в Казахстане. Чтобы сохранять его, необходимо в первую очередь создавать особо охраняемые природные территории (ООПТ). И об этом в Докладе сказано: "Значительная территория республики подвержена повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. … Создание и расширение площадей особо охраняемых природных территорий является наиболее действенным способом обеспечения сохранности ценных природных комплексов, биоразнообразия, восстановления и улучшения биопотенциала природной среды". На практике – масса проблем, которые известны, они часто становятся информационными поводами для публикаций в СМИ. Неполный перечень проблем: незаконный перевод территорий ООПТ в земли запаса, нерешаемая проблема с горами мусора, незаконная застройка… Логично было бы ожидать, что в таком документе прозвучит тема общественных протестов против всех этих "художеств". Вспомним хотя бы историю с Кок-Жайлау. В Докладе даже не упомянуто постановление правительства от 7 февраля 2022 года о возвращении 1002 гектаров урочища Иле-Алатаускому национальному парку. И на весь немалый, в 548 страниц, доклад написаны только четыре страницы, посвященные ООПТ. А об общественных протестах – вообще ни слова.
- Может быть, детализация этой проблемы – не масштаб такого Доклада, а тема для других документов?
- Потеря биологического разнообразия – это одна из самых острых мировых экологических проблем. В 2021 году Организация Объединенных Наций провозгласила Десятилетие ООН по восстановлению экосистем. Это призыв сплотиться ко всем народам мира на благо человечества и природы. Почему в документе национального уровня этот вопрос не рассмотрен должным образом? Сохранение биоразнообразия и восстановление экосистем должно быть одним изважнейших направлений экологической политики? Национальный доклад – это главный источник экологической информации, и в нем должны быть обозначены и освещены все экологические приоритеты. По большому счету, прочтя Доклад, по этой теме мы не узнаем ничего нового!
Удивительно и то, что у нас до сих пор нет даже официального определения того, что такое "экологическая политика"! Есть признаваемые экологические проблемы, принимаются некие меры по их решению, есть профильное государственное ведомство, но понятия "экологическая политика" - нет! Нет его в Экологическом кодексе, не прозвучало оно и в данном Национальном докладе.
- Это, конечно, странно, но, может, и без формулировки реально можно работать по экологической проблематике? Всем ведь ясно, что, например, газотурбинная электростанция лучше, чем углесжигающая.
- Экологическая политика должна определять, как системно решать целый набор сложных проблем, касающихся практически всех сторон жизни людей и в первую очередь - их экономической деятельности. Она необходима для определения главных приоритетов и путей их претворения в жизнь. Это не бюрократические "бирюльки", а определение стратегического пути. Мы живем в эпоху быстрого изменения климата. Опыта реагирования на подобное явление у человечества нет. Процитирую один документ Всемирного банка относительно климатической политики Казахстана. "Отсутствие климатической политики ослабляет заинтересованность предприятий в движении в данном направлении". Это можно сказать и в целом об экологической политике страны. Ее просто нет!
Но и с конкретными вопросами в Докладе, как уже было сказано, ситуация не лучше. Например, проблема загрязнение окружающей среды пластиковыми отходами. Показательный факт: как раз в 2022 году, которому посвящен Доклад, эта проблема поднималась на уровне Организации Объединенных Наций. Ассамблея ООН по окружающей среде приняла резолюцию 5/14, и в ней сказано: "Высокий и быстро растущий уровень пластикового загрязнения представляет собой серьезную экологическую проблему в глобальном масштабе, негативно влияющую на экологические, социальные и экономические аспекты устойчивого развития".
Согласно Экологическому кодексу Казахстана у нас запрещено захоронение на полигонах отходов пластмасс, пластика, полиэтилена, пластиковых упаковок. Стало ли этих отходов меньше? Сомневаюсь. И убеждать в этом специально никого не надо – что в городах, что "на природе" горы отходов из пластика, "летающие пакеты"… Что же об этой проблеме сказано в Докладе? Практически ничего! Один раз о пластике сказано разделе про загрязнение земель, а в разделе "Отходы" о нем не упомянуто вовсе. Хотя – внимание! – при этом признается, что на сегодня нет достаточно полной информации о состоянии загрязнения земель. Разумеется, что в Докладе не говорится и о том, какие меры необходимо предпринять, чтобы решить эту проблему.
- Одна из самых острых экологических проблем последнего времени в Казахстане - это нарастающий дефицит водных ресурсов. Эта проблематика в Докладе присутствует?
- Конечно, было бы совсем странно, если бы ее вообще не рассмотрели. Особое внимание в Докладе уделяется водным проблемам, которые возникают в связи с загрязнением водных источников, засухами, нехваткой поливной воды для сельского хозяйства. Поэтому поднимается вопрос рационального использования ресурсов. Это правильно и логично в нынешней ситуации, но, на наш взгляд, все же недостаточно. Эту острую проблему не решить без ответа на вопрос - как защищать и сохранять водные ресурсы. И, опять же, мы возвращаемся к ситуации на особо охраняемых природных территориях. В ряде казахстанских регионов, особенно на востоке, юго-востоке страны, значительные водные ресурсы сосредоточены на территориях, включенных в национальные парки и заповедники. "Освоение" этих территорий подрывает возможность сохранять устойчивый водный баланс данных регионов.
Необходимо учитывать и воздействие, которое оказывает загрязнение воздушного бассейна на состояние водных ресурсов. Например, смог, постоянно образующийся над Алматы, переносится на ледники Заилийского Алатау и оседает там, что ускоряет их таяние. В Докладе отмечено, что в результате происходит даже увеличение стока. Но когда площадь ледников сократится, что нас ожидает потом? И, конечно же, ухудшается качество воды, вся грязь попадает в сток. Плюс негативное воздействие оказывает интенсивная застройка речных берегов, в частности и на территории Иле-Алатауского национального парка. Плюс сильное замусоривание берегов и русел.
Наконец, надо учитывать потери, причинами которых являются непрекращающаяся законная и незаконная вырубка лесов. Особенно лесов предгорий и горных лесов. Эта проблема наиболее актуальна для регионов Восточного и Юго-Восточного Казахстана. У нас часто поднимают тему зарегулирования трансграничных рек на китайской территории, что приводит к снижению их водности. Но в ту же сторону работает, и существенно, вырубка лесов и у нас. Кстати, есть оценки, сделанные на основе изучения рек Восточного Казахстана в конце 1980-х годов, которые убедительно доказывают, как сильно вырубка леса влияет на изменение стока рек. Но, видимо, для наших чиновников и бизнесменов это не аргумент. И сегодня мы наблюдаем, как на законом основании вырубают двенадцать тысяч деревьев в Аксайском ущелье - бывшей территории Иле-Алатауского национального парка - для строительства водозабора! Вот и об этих проблемах в Докладе нет ни слова.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
