На исполнение поручения президента по антикоррупционной экспертизе остаётся всё меньше времени
На нынешней неделе была поставлена последняя точка в чуть было не закончившемся скандалом конкурсе на оказание услуг по антикоррупционной экспертизе проектов нормативно-правовых актов. Поручение произвести такую экспертизу президент Казахстана Касым-Жомарт ТОКАЕВ дал во время обращения к народу в 2019 году. На его выполнение в бюджете страны были заложены солидные средства - более 1,6 млрд тенге. Но конкурс объявили почему-то только к концу года – 27 августа, а срок исполнения обозначили до 31 декабря 2020 года.
По подсчётам ТОО "Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева", приложенным к обсуждению конкурса, исполнителю придётся пахать, как рабу на галерах: "В среднем за три месяца 2020 года без учета выходных дней предполагается поступление на экспертизу более 20 проектов НПА ежедневно". И это с учётом, что итоги тендера подвели бы 11 сентября.
Но конкурс затянулся: сначала участникам дали время на дополнение заявок, а затем ректор РГКП "Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан" Ерлан АБИЛ подал в департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан жалобу на итоги конкурса. И хотя жалоба в итоге была отозвана, было потеряно драгоценное время.
Договор с победителем - Казахским национальным университетом имени аль-Фараби - был окончательно согласован и подписан лишь 6 октября, а 15 октября были внесены на счёт Агентства по противодействию коррупции 260 млн тенге обеспечения договора. КазНУ перечислил всю сумму живыми деньгами со своего лицевого счета.
Напомним, КазНУ согласился выполнить эту огромную работу с фантастическим дисконтом – 1,06 вместо 1,6 млрд без учета НДС.
В техспецификации к конкурсу указано, что "порядок определения стоимости проведения научной антикоррупционной экспертизы устанавливается поставщиком из расчета не менее 2000 проектов НПА до конца текущего года" по 14 сферам деятельности: от здравоохранения до обеспечения правопорядка.
Так как из-за всех тонкостей проведения конкурса был потерян почти месяц, то у КазНУ на момент заключения договора осталось 85 календарных дней. То есть нагрузка увеличилась, и вместо 20 НПА в день надо подвергать экспертизе уже как минимум 23 документа ежедневно.
Впрочем, реальная работа по проведению экспертизы начнётся не ранее ноября. На сайте КазНУ выставлено объявление, которым вуз "приглашает всех граждан, желающих принять участие в конкурсном отборе экспертов и внести свой вклад в искоренение коррупции". Кроме требования об отсутствии судимостей и административных взысканий по коррупционным статьям, от кандидатов требуется, чтобы они имели "опыт работы не менее пяти лет в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта, либо не менее трёх лет в случае наличия ученой степени кандидата наук, доктора наук, доктора PhD или доктора по профилю в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта".
Отбор экспертов пройдёт в пять этапов в 17 городах страны, включая тестирование, и завершится включением в реестр экспертов 29 октября. Таким образом, лишь с 1 ноября КазНУ сможет начать полноценно исполнять взятые на себя обязательства. К этому моменту останется лишь 62 дня на исполнение договора, а нагрузка вырастет до 32 НПА в день! Это при условии, что удастся набрать необходимое количество экспертов.
Иначе указанным в паспорте вуза двум тысячам профессоров, докторов, кандидатов наук и докторов философии КазНУ придётся взять всю работу на себя. Тем более, что требования к научной антикоррупционной экспертизе каждого НПА жёсткие: она предоставляется разработчику в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня представления поставщику проекта законодательного акта и материалов к нему, и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления подзаконного нормативного правового акта и материалов к нему.
Останется ли у них после этого время для того, чтобы полноценно обучать студентов – большой вопрос.
Кстати, сможем мы узнать и цену работы. Согласно спецификации, "данные о стоимости проведенной научной антикоррупционной экспертизы конкретного проекта нормативного правового акта размещаются на официальном интернет-ресурсе поставщика".
Фото с сайта КазНУ.
