Следуя заветам Дугласа Норта
Дуглас НОРТ, выдающийся экономист, лауреат премии имени Альфреда НОБЕЛЯ по экономике за работы в области институциональной экономики. В своей самой цитируемой работе, написанной им в соавторстве с Д. УОЛИССОМ и Б. ВАЙНГАСТОМ, "Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества", он дал определение обществу ограниченного и открытого доступа и показал преимущества второго над первым. Мы не будем подробно разбирать этот труд, но вспомнили о нем, потому что в Национальном проекте по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 предусмотрены задачи, решение которых должно способствовать переходу Казахстана от общества ограниченного доступа к обществу открытого доступа. В частности, "Развитие биржевой (организованной) торговли в рамках обеспечения доступа к "ключевой мощности" и устранения искажения ценообразования".
Это действительно большая и важная задача. Ее решение, по идее, должно обеспечить равный доступ к ресурсам и, если не устранить, то в значительной мере снизить влияние административного ресурса на конкуренцию (недобросовестная конкуренция). По Д. Норту развитие биржевой торговли является важным шагом, наряду с другими, рассмотрение которых за рамками данной заметки, к обществу открытого доступа.
И вопрос в том, будет ли она решена, а если будет, то как?
Рисунок 1.
Если посмотреть на рисунок 1, то можно увидеть, что до 2012 года биржевая торговля развивалась довольно активно. Но после 2012 г. она топчется на месте – периоды роста сменяются периодами снижения.
В 2020 г. наибольшая доля биржевого оборота приходилась на разные сорта цемента, продукцию машиностроения и разные промышленные товары. Откровенно говоря, это довольно странно. Только цемент, с некоторой натяжкой, можно признать биржевым товаром. Продукцию машиностроения точно нет.
Если посмотреть на товары, которые могут быть биржевыми, то их доля в биржевых оборотах совсем незначительна. Для примера посмотрим бензин и дизельное топливо, которые отечественная статистика определяет как легкие дистилляты. В Национальном проекте заложено, что объем реализации бензина и дизельного топлива через биржу должен составлять 20% от всего объема реализации.
Рисунок 2.
На рисунке 2 мы видим, что отношение биржевого оборота бензина и дизельного топлива к розничному обороту величина довольно незначительная, хотя и заметно выросшая в 2019 и 2020 гг. (Правильнее было бы смотреть долю в оптовом обороте, но на сайте статистики данных по оптовым продажам нефтепродуктов не нашел).
Очевидно, что биржевая торговля не особо привлекает компании, торгующие нефтепродуктами. Надо полагать потому, что никаких особых выгод она им не приносит.
Смысл биржевой торговли заключается в том, что все сделки обезличены, не зависят от того, знакомы между собой покупатель и продавец или нет. Но наш рынок очень компактен, все знают друг друга, и смысла выходить на биржу с товаром или за товаром нет. Компактность рынка вытекает из ограниченных возможностей по производству нефтепродуктов. Новичок без соответствующих связей, ориентирующийся на обезличенного партнера, просто не имеет доступа к ресурсам.
Ограниченность возможностей по переработке, в свою очередь, является следствием регулирования поставок сырой нефти на внутренний рынок (смотрите Грозит ли Казахстану вечный дефицит топлива). Существующая система регулирования является барьером для привлечения инвестиций в прирост мощностей по переработке.
Рисунок 3.
На рисунке 3 видно, что основная доля прироста мощностей по переработке приходится на КазМунайГаз. Оставшийся объем приходится на мини-НПЗ, которые производят прямогонные бензин и дизельное топливо, которые еще надо доводить до товарного состояния.
Частные инвестиции не особо идут в нефтепереработку именно потому, что потенциальные новые мощности не гарантированы загрузкой сырьем.
Таким образом, первым важным необходимым условием решения задачи роста биржевой торговли, поставленной Национальным проектом, является отмена регулирования поставок сырой нефти на внутренний рынок.
Другой важный шаг – кооперация мини-НПЗ для производства товарных продуктов. Они могли бы объединить усилия для строительства установок по изомеризации, чтобы получать бензин с высоким октановым числом. А также установок по гидроочистке прямогонного дизельного топлива. Это относительно быстрореализуемое мероприятие, которое позволит нарастить предложение бензина в короткие сроки. Возможна и кооперация с КазМунайГазом.
Рост мощностей, во-первых, увеличит эластичность предложения по цене, что ведет к сдерживанию роста цен. Откроется возможность для входа на рынок новичков, что усилит конкуренцию и также будет сдерживать рост цен.
Национальный план развития Казахстана до 2025 г. видит в развитии биржевой торговли способ обеспечения равного доступа к ресурсам недропользователей, увеличение количества участников рынка за счет одновременного участия на торгах неограниченного круга продавцов и покупателей.
Национальный проект в рамках этой задачи - развитие биржевой торговли - был бы более полным и логичным, если бы предусматривал отмену регулирования поставок сырой нефти на внутренний рынок. Без этого обеспечить равный доступ к ресурсам недропользователей никак невозможно.
Фото: obozrevatel.com.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
