Цифры vs реальность?
Госорганы, ответственные за рынок труда, кажется, запутались в показаниях. 29 июля на заседании в правительстве прозвучало несколько разных цифр о реальной и прогнозируемой занятости в стране. Минтруда заявило об уровне безработицы в 4,6% при общем количестве наемных работников 7,1 млн человек, БНС по итогам I квартала 2025 года фиксирует на предприятиях (за исключением малых и ИП) 3,7 млн фактически занятых, а в стране, между тем, рабочей силы 9,7 млн человек. То есть работа, в особенности стабильная и постоянная, есть не у всех.
Обо всем по порядку. Оттолкнемся от основополагающего документа, на котором строят отчеты и прогнозы чиновники, - Концепции развития рынка труда Республики Казахстан (РК) на 2024-2029 годы. В ней указаны конкретные целевые индикаторы по увеличению количества качественных (то есть постоянных, - Ред.) рабочих мест: 2024 год – 2,4 млн, 2025 год – 2,8 млн, 2026 год – 3 млн, 2027 год – 3,3 млн, 2028 год – 3,5 млн, 2029 год – 3,8 млн.
Разрабатывало эту концепцию со всеми «урапоказателями» Министерство труда и соцзащиты населения Республики Казахстан (РК). И вот 29 июля в кабмине вице-министр труда и социальной защиты населения Аскар БИАХМЕТОВ заявляет следующее:
«На сегодняшний день количество качественных рабочих мест достигло 2,6 млн рабочих мест (...) Перед нами стоит задача до 2030 года обеспечить трудоустройством 3,3 млн человек. С начала текущего года трудоустроено более 250 тысяч человек (...) Минтруда создана платформа «Инновационный навигатор проектов», которая позволяет делать анализ и прогнозы потребности в кадрах, а также мониторинг эффективности всех реализуемых проектов. На сегодняшний день в системе ведется мониторинг по 1415 инвестиционным проектам с планом создания 222,4 тысячи рабочих мест к 2030 году. Из них 1 141 проект находится на стадии реализации, 274 проекта уже завершены, создано 33 тысячи рабочих мест», – добавил вице-министр.
Что-то нам подсказывает, что до целевого индикатора в 3,8 млн рабочих мест Минтруда сильно далеко. Зачем изначально в Концепции нужно было рисовать такие фантастические прогнозы, если была очевидна их неисполнимость?
Идем дальше. Там же, на заседании правительства, вице-министр энергетики Кудайберген АРЫМБЕК объявил, что «в рамках объявленного главой государства Года рабочих профессий в текущем году в топливно-энергетическом комплексе запланировано создание более 14 тысяч новых рабочих мест». Прирост рабочих мест ожидается в нефтегазовой отрасли более, чем на 6 тысяч мест, в электроэнергетике – более 3 тысяч мест, порядка 3 тысяч мест появятся в возобновляемых источниках энергии , а также нефтегазохимии – до 945 тысяч мест.
К сожалению, замминистра энергетики не уточнил, что за новые предприятия дадут такой колоссальный прирост сотрудников. Так что мы предполагаем, что под «новыми рабочими местами» здесь подразумевается набор рабочих для мега-строек в рамках 17 крупных инвестпроектов, которые правительство утвердило еще в августе 2024 года. Закончатся стройки – закончатся и эти рабочие места.
Возможно, многие не придали значения словам вице-министра труда и социальной защиты населения Биахметова о необходимости прироста именно качественных рабочих мест, а не каких попало, но мы придали. И обратили внимание на тот факт, что у главного социального ведомства прогнозируемая потребность в кадрах почти всегда на треть состоит из направлений, которые способно закрыть само государство. 29 июля не стало исключением.
«Прогнозируемая потребность в кадрах в среднесрочном периоде составляет почти 3 млн человек. Отраслевая структура спроса показывает, куда нужно направлять усилия. На первом месте находятся общественные услуги – государственное управление, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Эти направления составляют 29% от общего спроса на рабочую силу. Далее следуют бизнес-услуги (21%), транспортировка и логистика (16%), промышленность (13%), строительство и сельское хозяйство – по 7% по каждой сфере», – проинформировал Аскар Биахметов.
То есть реальному сектору, дающему продукцию с высокой добавленной стоимостью, нужно будет в скором времени около 1 млн работников. Промышленности – 390 тысяч, строительству и сельскому хозяйству – по 210 тысяч человек. Фактически, по данным БНС, в сельском хозяйстве по итогам I квартала 2025 года официально трудились 57,5 тысяч граждан, в промышленности – 648,9 тысячи, в строительстве – 106,2 тысячи. Бюджетная система госуправления, образования, здравоохранения и соцобеспечения в сумме трудоустроила почти 2 млн человек. Скорее всего, ее численность еще увеличится на 1 млн работников. Это прямо вытекает из среднесрочного прогноза Минтруда в кадровых потребностях.
Вся сумма всех цифр, которые мы взяли из официальной статистики и отчетов чиновников все равно не дает работу всем 9,7 млн экономически активных казахстанцев. Значит, почти треть из них перебивается случайными заработками в тени от государства, не платя налоги и не делая пенсионных отчислений.
Так есть ли повод для оптимизма и уверенных прогнозов на заседаниях в кабмине, если, по большому счету, хвастать особо нечем?
Социолог Ольга СИМАКОВА считает, что ясной картины постоянной и временной занятости в Казахстане из отчетов Минтруда не вытекает.
- Когда заявляется о строительстве какого-то крупного завода, то на его возведение часто требуется в 3-4 раза больше рабочей силы, чем он обеспечит постоянной работой при вводе в эксплуатацию. Если под новыми рабочими местами министерства подразумевают и временные строительные подряды, то тогда так и надо говорить. Но насколько устойчива такая занятость – большой вопрос. Это ведь формирует в обществе ложные надежды на стабильное трудоустройство, а в дальнейшем последует разочарование системой госуправления. Тема очень чувствительная, руководителям министерств нужно быть осторожными с высказываниями. Хоть как-то отчитываясь, по сути, о реализации поручений президента в Год рабочих профессий, общество напитали иллюзиями, - считает эксперт.
Здесь уместно вспомнить возмущение депутата мажилиса Нартая САРСЕНГАЛИЕВА, который в мае 2025 года в депутатском запросе на имя премьер-министра РК Олжаса БЕКТЕНОВА заявил :
«Если в Казахстане 11,5 млн трудоспособных людей, а 5,2 млн из них вообще не имеют социальных выплат, можно ли сказать, что половина наших граждан безработные? Разве это не доказательство того, что уровень безработицы в 4,6% не соответствует действительности? Поэтому, если мы хотим ликвидировать безработицу в стране, мы должны в первую очередь прекратить распространять ложную информацию!».
Также, по его словам, Минтруда сообщило, что в 2024 году более 236 тысяч молодых казахстанцев были трудоустроены по программам молодежной занятости. А взносы в пенсионный фонд сделали всего 203,6 тысячи молодых граждан. Где социальные льготы для оставшихся 33 тысяч молодых людей?
Ответ на этот депутатский запрос был написан в лучшем правительственном стиле – по той же системе благополучной отчетности, которая к сути депутатского возмущения даже не приблизилась. Этот документ размещен рядом с депутатским запросом.
И это не первый случай, когда депутаты взывают правительство к здравомыслию, но их настойчивым рекомендациям не внимают. Наверное, не хотят портить такую хорошую статистику.
