Кадровые рокировки: смена декораций или нечто большее?

16263 просмотров
0
Досым САТПАЕВ
Среда, 22 Июн 2016, 17:15

Политолог, директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев о последних крупных кадровых перестановках в Казахстане

Произошли кадровые перестановки в тех структурах, которые отвечают за политическую и социально-экономическую стабильность в стране. Нурлан НИГМАТУЛИН (на снимке - слева) избран спикером мажилиса, Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ (на снимке - справа) назначен руководителем администрации президента (АП).

Что из этого следует?

Хочется верить, что эти перестановки не сводятся лишь к смене декораций. Давно уже пора говорить о качественных изменениях.

Сейчас главная задача, которая стоит перед всеми без исключения госорганами, - снять розовые очки и научиться не только получать объективную картину того, что на самом деле происходит в стране, но и оперативно доносить ее до президента. А это тяжело сделать без наличия эффективных коммуникационных каналов как снизу вверх, так и по горизонтали внутри самого бюрократического аппарата. В противном случае эти структуры будут играть лишь роль камердинера у дверей главы государства или выполнять функцию его секретарей.

Что касается руководителя администрации президента, то Адильбек Джаксыбеков уже возглавлял это ведомство с 2004-го по 2008 год, когда было «шоколадное» время высоких цен на нефть, что позволяло заливать экономику нефтедолларами и гасить всевозможные социальные конфликты. Хотя тогда в Алматы и произошли небезызвестные события в «Шаныраке», но воспринимались они как случайность. Теперь же выясняется, что многие проблемы, которые долгие годы накапливались в социально-экономической жизни страны и загонялись вглубь, просто ждали более благоприятного момента, чтобы заявить о себе.

Сейчас всё кардинально изменилось: кризис, низкие цены на энергоносители, металлы и т.д. А тут еще митинги по «земельному вопросу», теракты в Актобе, новые геополитические конфликты на постсоветском пространстве, странные события вокруг Тохтара ТУЛЕШОВА…

Вызовы времени диктуют необходимость адекватных изменений и в деятельности администрации президента. В этом плане у Адильбека Джаксыбекова работы - непочатый край.

Да, основной задачей АП является обеспечение реализации полномочий президента в разных областях, начиная от социально-экономической, внутренней и внешней политики, обороноспособности и национальной безопасности и заканчивая выстраиванием отношений с парламентом и акимами областей.

Да, миссией администрации президента, в том числе, является «качественное и своевременное информационно-аналитическое обеспечение деятельности президента».

Да, это всё так. Эти задачи никто не отменял. Вместе с тем перед новым главой администрации встает актуальнейший вопрос превращения этой структуры в эффективно работающий инструмент, который позволяет всегда, что называется, «держать руку на пульсе».

Может быть, начать следовало бы с оптимизации самой структуры администрации президента, которая, на мой взгляд, довольно громоздка. Например, непонятно, какую функцию выполняют несколько помощников и советников главы государства, включенных в эту структуру. Также было бы интересно узнать КПД заместителей главы АП, руководителей около десяти отделов, а также нескольких аналитических организаций, входящих в администрацию. Среди них есть и аналитический отдел, и ситуационный центр Совета безопасности РК, и даже Центр стратегических разработок и анализа. С учетом проблем по многим направлениям внутренней и социально-экономической политики возникает вопрос: к этим структурам не прислушиваются или они неэффективно выполняют свою работу? То есть в первую очередь следует вывести на новый уровень аналитику, результатом которой должна стать разработка четких эффективных сценариев в ответ на любой внутренний и внешний вызов.

Посмотрим, как у Адильбека Джаксыбекова это получится…

Что касается парламента, то прежде всего необходимы изменения в нынешнем фактическом статусе законодательного органа, который продолжает играть подчиненную роль по отношению к исполнительной власти. Очень хотелось бы, чтобы парламент стал равноправным партнером правительства, а депутаты - самостоятельно мыслящими политическими фигурами с инициативой и обостренной реакцией на проблемы, возникающие перед страной. Слабые, непопулярные и неконкурентоспособные партии, а также управляемые депутаты не смогут достойно отвечать на вызовы времени и не сделают парламент важнейшим политическим предохранителем.

Хотя глава государства и обратил внимание на необходимость более активного взаимодействия парламента с исполнительной властью, в действительности депутатам не хватает и активного взаимодействия с населением. Это нужно хотя бы для того, чтобы выражения вроде «кто как работает, тот так и содержится» больше не звучали из уст людей, которые формально до сих пор именуются «народными избранниками». Кстати, всех этих избранников что-то не было видно ни в одной конфликтной ситуации - например, на митингах по поводу Земельного кодекса, в качестве посредников между властью и обществом. Не было таких посредников и среди членов провластных политических партий, входящих в нижнюю палату парламента.

Более того, сами же депутаты, одобряя те или иные спорные законопроекты, например, о пенсионной или земельной реформе, своими действиями нередко создавали поводы для роста социальной напряженности. В результате на некоторые из этих решений глава государства, в конце концов, накладывал мораторий. Возникала странная ситуация. В разработке таких законопроектов участвовали и правительство, и АП, и парламент, а конечным итогом являлся президентский мораторий - как ответ Акорды на негативную реакцию снизу… 

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




баспагер
Құлдық сана дегеніміз – 500 мың теңге төлеп, қытай көлігін русификациялау.
Сможет ли Трамп заставить казахские власти суетиться
Тарифная война - это так плохо, что даже и хорошо
Как карагандинская судья может навредить судебным реформам
И вправе ли она незаконно удерживать у себя автомобиль Lexus GX 460 и два айфона, принадлежащие частному автопарку
Как Жакип Асанов поспособствовал беспределу МФО
Почему нужно допросить сенатора в ходе расследования мошенничества микрофинансовых организаций
Ареал распространения саранчи в Казахстане теперь вне закона
Эксперт Павлов использует термин “ареал”, а минсельхоз против, поэтому Трампу верить нельзя, ведь без лис пропадут волки
Когда Казахстан выйдет из ОПЕК+
Что лучше: ужасный конец или ужас без конца?
Родные повесившийся 15-летней девочки обвиняют полицию в бездействии
Они утверждают, что причиной трагедии стало изнасилование
Война Израиля с Ираном
Как всё начиналось
О самой высокой вершине, видимой с улиц Алматы
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
Усть-Каменогорск утопает в крупногабаритном мусоре – власти не могут найти финансирование
Специализированных площадок нет, жители выбрасывают его под прикрытием темноты
Исторический weekend. Позитивное брюзжание на тему туризма
Позитивное – потому что не с целью поругать, а с целью улучшить ситуацию
Снова об автомобильных дорогах Казахстана
Из выделенных 700 образовательных грантов на специальность “Транспортное строительство” поступил всего 41 студент
Бывший гендиректор ArcelorMittal Temirtau рассказал про кражи угля в шахтах и борьбу с ОПГ на комбинате
Некоторые работники шахт получали угрозы и ходили с охраной
Полосой препятствий называют дорогу на дачи жители Петропавловска
Люди пожаловались городским властям, но их послали в другую инстанцию
Потоки туристов на озеро Алаколь растут, как и отходы их жизнедеятельности
В этом году на санитарную очистку побережья выделили 50 миллионов тенге
Экс-судья Жолманова из Алматы приговорена к 10 годам тюрьмы
Ущерб от её действий оценивается в миллиард тенге
Нанятый директор микрокредитной организации проиграл в азартные игры свыше 61 миллиона тенге
Деньги на игру он брал из кассы своего предприятия
Вести с тарифного фронта: старушка Европа готова платить
Тарифные войны оказались яркими, но короткими
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.