Ежегодно общества инвалидов выполняют госзаказы на миллионы тенге, но жизнь граждан с инвалидностью лучше не становится
Прошлым летом Ratel.kz уже писал про состояние зелёных насаждений в Караганде. Выгоревшие на солнце газоны, пожелтевшие кустарники, сучки, торчащие прямо из земли - город не красили. За такую работу 133,9 млн тенге получило столичное общественное объединение "Общество инвалидов-предпринимателей "Бірлік". Тендер разыграли в конце августа 2021 года, но фактически акимат района Казыбек би оплачивал уже оказанные услуги.
ОИ "Бірлік" практически ветеран госзакупок: регистрацию на сайте прошло ещё в 2016 году, за 2021 год оно получило около 50 лотов по всему Казахстану от различных государственных структур. Самый крупный из них - в Караганде. Прежде ОИ "Бірлік" не занималось озеленением. Среди их госзаказов - уборка территорий и помещений, например, в Актюбинском департаменте госдоходов за 45 млн тенге, а для АО "УК СЭЗ "Хоргос-Восточные ворота" они устанавливали счётчики электроэнергии на 10 млн тенге.
Согласно законодательству, утверждён перечень работ и товаров, которые госорганы могут закупать у объединений инвалидов. Это постельное бельё всех наименований, солдатская униформа, халаты для врачей, пижамы, рубашки, шторы и портянки – то есть основные закупщики армия, медицинские учреждения, детские дома. ОИ также могут производить мебель - тысячи партий школьной мебели заказывают ежегодно по всему Казахстану. Кроме того, инвалидные организации проводят озеленение, оказывают клининговые услуги.
К примеру, на сайте statsnet указано, что в ОИ "Бірлік" трудится от 51 до 100 человек, но каким-то образом этого достаточно, чтобы выполнять многомиллионные контракты по всему Казахстану. На выбор можно взять любое общество инвалидов выполняющее госзаказ, картина будет примерно такая же.
Мы поговорили с предпринимателем и бывшим директором Карагандинского общества слепых Болатом МУСАБЕКОВЫМ. Он рассказал, как выглядит этот рынок изнутри.
- Согласно закону о госзакупках ОИ не имеют права привлекать субподрядчиков и соисполнителей. Если у них заказывают изготовление мебели, то они должны изготовить её сами, на своих станках. Озеленяют город - значит должны нанять людей и предоставить технику. То же касается уборки помещений или пошива одежды. Но на самом деле всё происходит по-другому. Года четыре назад ОИ было около сотни, а потом пошёл какой-то бум на них: сегодня их уже более тысячи. Я не утверждаю, что все работы не исполняются самими инвалидами или сотрудниками организации, но работа их на самом деле может выглядеть вот так. Как правило, за каждым инвалидным обществом стоит обычное действующее предприятие или сеть предприятий. Они сами готовят документацию, сами назначают цены, выигрывают конкурс через инвалидное общество, оставляют им какой-то небольшой доход – от 5 до 15 процентов. И с заказчиками сами эти компании работают и доставляют товар. По моим подсчётам, среди ОИ ежегодно разыгрывается около 100 млрд тенге, - говорит Болат Мусабеков.
В декабре 2020 года Комитет госдоходов сообщал, что за три года ОИ произвели товары, работы и услуги на сумму свыше 302,5 млрд тенге. Они также посчитали, что один человек с инвалидностью в среднем оказывает услуги и работы на сумму около 3 млн тенге. "Атамекен" в том же году сообщил, что 463 организации обеспечили работой всего лишь три тысячи лиц с инвалидностью. Предприниматели в свою очередь пожаловались, что ООИ "Казахское общество слепых" получило закупок на 72 млрд тенге, а сотрудников там трудится всего лишь 92. Значит каждый из них оказывал услуг на 21,7 млн тенге в месяц. Так почему же люди с инвалидностью до сих пор не главные миллионеры в стране?
- Есть ценз - 51 процент сотрудников предприятия должны иметь инвалидность и на этом всё. ОИ не вносят обеспечение в банк. Поскольку им нельзя нанимать субподрядчиков, они это обходят. Обычно это аренда техники, увеличение стоимости материалов: купил цветочки по 50 тенге, оформил по 100. То же самое по мебели: нужно закупать сырьё, ДСП, комплектующие, просто завышается объём или цена. Это всё можно проследить, поскольку одни и те же партнёры предоставляют им товары, - говорит Мусабеков.
ОИ, которые хотят заниматься производством мебели, получали от "Атамекена" через Ассоциацию мебельной и деревообрабатывающей промышленности индустриальные сертификаты.
- Есть "Семейское учебно-производственное предприятие", они получили этот сертификат в 2020 году. Я знаю, что там было неработающее оборудование, всё это можно проследить по платёжкам и узнать, кто реально исполнял их работу. В 2021 они получили госзаказов на 180 млн тенге. Здесь вообще вопрос, что до самих людей эти деньги просто не доходят. Закон готовится сейчас об инклюзивности, если он будет правильный, то квотирование рабочих мест может реально решать проблему. Не нужно кормить эти расплодившиеся ОИ. Нужно делать квоту на обычных предприятиях, и тогда инвалиды смогут получать зарплату. Кроме госзакупок, эти организации и в тендерах "Самрук Казына" участвуют. То есть им отдали целые отрасли, но результата нет не только для самих инвалидов, но в том числе и для бизнеса. Получается, поскольку у ОИ есть преимущества, они выдавливают из тендеров ТОО и ИП, нет рынка, нет поддержки для предпринимателей, - резюмирует Болат Мусабеков.
Мы поинтересовались у мебельщиков, как сейчас обстоят дела. Они подтвердили, что ОИ захватили рынок госзакупок. По их версии, часть этих организаций сотрудничает с одним человеком. Ratel.kz уже отправил запросы в разные организации, чтобы подтвердить их слова. Из-за этой ситуации два года назад в Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности произошёл скандал. Тогда против узурпации рынка выступил вице-президент объединения Игорь ПРОЦЕНКО.
- Есть такая проблема, что через общества инвалидов открыта кормушка для фирм посредников. Это происходит уже несколько лет. В октябре 2020 года я собрал экстренное заседание совета Ассоциации, где рассказал про все эти махинации. Я выразил недоверие президенту Ассоциации Канату ИБРАЕВУ и потребовал его отставки. С тех пор не было ни одного заседания, и он до сих пор находится на своей должности. О том, что происходит в этой сфере госзакупок, я писал и в социальных сетях и обсуждал в личных разговорах, - рассказал Игорь Проценко.
Таким образом закупки товаров и услуг у организаций инвалидов превратились в откровенно коррупционную схему. В том числе это лазейка и для чиновников – нет ничего проще, чем получить откат через такой госзаказ. Миллиарды тенге остались без контроля и оседают в карманах узкого круга бизнесменов.
Изначально госзакупки у организаций считались мерой поддержки людей с инвалидностью. Они могут и должны устраиваться туда на работу, получать зарплату и быть частью общества, а не жить только на свои пособия. Но, судя по всему, из всех этих миллиардов им самим доходят только жалкие гроши.
Фото: depositphotos.com.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
