Кейс с судебного процесса над экс-главным архитектором города
В специализированном межрайонном суде по уголовным делам города Алматы продолжается рассмотрение дела об обвинении бывшего руководителя управления городского планирования и урбанистики Алмасхана АХМЕДЖАНОВА и ещё пяти человек, в числе которых бывший глава управления земельных отношений Алматы Ардак САМАМБЕТОВ, руководитель отдела того же ведомства Ерлан ЖАРМУХАНБЕТОВ, а также еще три человека, не связанные с госслужбой.
Алмасхану Ахмеджанову предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, чиновнику управления земельных отношений Самамбетову – в хищении и мошенничестве, Жармуханбетову и БАКИРОВУ – в хищении, мошенничестве, злоупотреблении должностными полномочиями и получении взятки. А предпринимателям ШАЛКАРБЕКОВУ и УСКЕМБАЕВУ предъявлено обвинение в мошенничестве. При этом все чиновники находятся под стражей, остальные подсудимые – под домашним арестом или под залогом. Ни один из подсудимых не признает вину в предъявленных обвинениях.
На суде 13 ноября рассматривался эпизод, в котором принимал участие сам Алмасхан Ахмеджанов и экс- руководитель УЗО Алматы Ардак Самамбетов. Так, по версии гособвинения, предприниматель, Шалкарбеков имел ТОО АБЗ “Актас”, которое занималось производством и продажей асфальтобетонных изделий, где номинальным директором был некто РАМАНКУЛОВ, а сам Шалкарбеков был учредителем.
По Земельному кодексу РК, получение земельного участка, который на данный момент находится в государственной собственности, в аренду или в частное владение осуществляется на торгах, на конкурсах или аукционах, и эти участки переходят в собственность частника по рыночной стоимости. Однако в некоторых отдельных случаях может быть такое, что земля предоставляется вне конкурса, эти случаи прописаны в 48 статье Земельного кодекса РК. В частности, вне торгов земли могут быть представлены под реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, в таких случаях участки выкупаются по кадастровой стоимости, что существенно ниже рыночной стоимости.
Но при этом понимание инвестиционного проекта и все условия по их реализации четко прописаны в Предпринимательском кодексе РК. Инвестпроектом считаются инвестиции в создание новых или расширение/ обновлений действующих производств. Если речь идет о проекте по созданию новых производств, фабрик или заводов, сумма инвестиции должна быть не меньше 2 млн МРП (7,3 млрд тенге). Если же это проект по расширению или обновлению действующих производств, то сумма инвестиций идёт в размере не менее 5 млн МРП (18,4 млрд тенге).
Также, согласно Предпринимательскому кодексу, предоставление земельных участков из госсобственности под инвестпроект согласуется с региональным координационным советом - консультативно совещательным органом, возглавляемым акимами областей городов Астаны и Алматы, с участием бизнес-сообщества не менее 50% от общего числа.
По мнению следствия, предприниматель Шалкарбеков решил получить земельный участок в обход торгов и использовать его, либо продать третьим лицам, заработав на разнице кадастровой и рыночной стоимости земельного участка. Он был знаком со многими должностными лицами акимата, в том числе познакомился и поддерживал связь с Самамбетовым и Ахмеджановым.
В 2020 году Шалкарбеков подобрал земельный участок площадью 600 соток и от имени ТОО “АБЗ Актас” подал в акимат Алматы письмо с просьбой о выделении этого участка под инвестиционный проект строительства медицинского центра. До этого работники ТОО “АБЗ Актас” подготовили документ под названием “Инвестиционный проект строительство медицинского центра” и передали его для согласования Ахмеджанову и замакима Алматы Мухиту АЗЕРБАЕВУ. При этом, по процедуре, согласовывать его должен был тот самый координационный совет, но “согласовал” Ахмеджанов, проставив на документе инвестпроекта печати управления городского планирования и урбанистики.
После Ахмеджанова Шалкарбеков при содействии Самамбетова подписал документ и у замакима Азербаева и передал его в УЗО. С УЗО документ ушел на рассмотрение земельной комиссии.
И Ахмеджанов, и Самамбетов входят в состав земельной комиссии, и они проголосовали за выдачу участка в аренду, в свою очередь остальные члены комиссии, положившись на их мнение, как на представителей госорганов, также проголосовали за. Так ТОО “АБЗ Актас” досталось право на временное возмездное краткосрочное пользование сроком на три года этим земельным участком.
Далее Шалкарбеков предоставил заведомо фиктивный акт приемки в эксплуатацию якобы завершенного медцентра в НАО “Правительство для граждан”, где его зарегистрировали. С этим актом Шалкарбеков подал заявление в акимат о предоставлении этого участка уже в частную собственность, в итоге в январе 2023 года вышло постановление акима Алматы о предоставлении этого участка во владение ТОО “АБЗ Актас”. Участок был выкуплен по кадастровой стоимости за 5,4 млн тенге, в то время как его рыночная стоимость составляет 80 млн тенге. Фактически Медицинский центр не построен и не функционирует, а коммерсант Шалкарбеков успел переписать лакомый кусочек земли на своего сына.
На судебном процессе в качестве свидетеля выступил действующий заместитель руководителя управления земельных отношений Алматы Нурлан КУЛБОЛДИНОВ. Больше всего вопросов ему задавал его бывший руководитель, а ныне подсудимый Ардак Самамбетов, очевидно в качестве линии защиты выбравший позицию: “Мы всё делали по закону, а Антикор просто неверно нас понял”.
- Скажите, что входит в нашу компетенцию при поступлении заявления на выдачу земельного участка? Кому оно сначала поступает и кто принимает окончательное решение? - спросил Самамбетов.
- Поступает в акимат Алматы, далее курирующему замакима, потом поступает к нам в УЗО как в рабочий орган. УЗО готовит сопутствующие документы, берет разрешение в архитектуре на соответствие с генеральным планом и правилами застройки, далее посылает материалы на земельную комиссию, - ответил Кулболдинов.
Далее Самамбетов спросил, может ли УЗО отказаться от того, чтобы выносить какие-то документы на земельную комиссию, если такое заявление поступило, на что получил от бывшего подчиненного отрицательный ответ.
- Уважаемый суд, у меня в обвинительном акте сказано, что мое нарушение в том, что я незаконно вынес на земельную комиссию этот инвестпроект. В чем эта незаконность, если это является нашей обязанностью, я не понимаю, - прокомментировал Ардак Самамбетов свои вопросы.
Далее бывший начальник УЗО расспрашивал экс-подчиненного о том, каким образом земельная комиссия принимает решение и является ли мнение руководителя управления земельных отношений преобладающим, или же члены комиссии могут не соглашаться с мнением чиновников и выражать свое мнение. На этот вопрос он получил ответ, что члены комиссии решают вопрос совместно и в случае совершения ошибки несут коллегиальную ответственность. Самамбетов также поинтересовался - были ли другие инвестпроекты, кроме ТОО “АБЗ Актас”, которые выносились на рассмотрение земкомиссии, и пояснил суду, что таким образом, без согласования с координационным советом, участки выдавались не под один инвестпроект.
- По Земельному кодексу есть пять оснований для выдачи земли, связанные с инвестиционной деятельностью. Они определены в статье 48 Земельного кодекса. Нам упорно вменяют нарушение одного из этих пунктов - для реализации инвестиционных проектов в соответствии со статьей 284 Предпринимательского кодекса РК. Но дело в том, что мы этим пунктом не руководствовались, там идет ссылка на то, что мы в таком случае должны были согласовывать инвестпроект с МИДом, минсельхозом, там куча требований. Неужели мы такие малограмотные, чтобы не понимать этого? Я писал жалобы, чтобы обратить внимание следствия на это, но мои жалобы остались без ответа, - сказал Ардак Самамбетов.
Далее Самамбетов перешел к пояснению того, каким образом получилось так, что участок выдали в собственность Шалкарбекова, если его акт ввода в эксплуатацию был фиктивным.
- На акте ввода в эксплуатацию есть четыре подписи - заказчика, проектировщика, технадзора и собственника, госорганы не участвуют в подписании акта ввода. Мы, как рабочий орган, не имеем право выезжать на место и проверять - действительно ли работает этот объект, - ответил на вопросы экс-начальника Кулболдинов.
Стоит отметить, что на следующих судебных процессах будет рассматриваться случай, где по аналогичной схеме был получен почти даром участок в Алмалинском районе. Предприниматель УСКЕМБАЕВ, который также сейчас находится на скамье подсудимых, подал заявление на получение участка под инвестпроект по строительству ЦОНа. В итоге земля досталась ему за 13 млн тенге по кадастровой стоимости, в то время как его рыночная стоимость составила 118 млн тенге, ЦОН не был построен.
Ранее на судебном процессе рассматривался эпизод с ЖК “Династия” - экс-главный архитектор Ахмеджанов обвинялся в том, что утвердил документы на строительство этого ЖК несмотря на многочисленные нарушения, а также в том, что коммерсанты не уплатили в казну средства за изменение целевого назначения земли - 152 миллиона тенге. Кроме того, был рассмотрен эпизод, связанный с ТОО "BI Development Almaty" - это компания, входящая в состав крупнейшего в стране строительного холдинга BI Group, принадлежащего миллиардеру из списка Forbes Айдыну РАХИМБАЕВУ.
Также был рассмотрен эпизод о строительстве комплекса “Elite Life”, который находится по улице Хаджи Мукана, выше Аль-Фараби, в предгорьях. Родителям и зятю Алмасхана Ахмеджанова достались квартиры и парковочные места в этом элитном ЖК. К слову, квартиру предлагали и общественнице по градостроительным вопросам за то, чтобы она перестала писать об этой теме.
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Акмарал Шаяхметова
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
