Правительство решило контролировать закупки квазигосударственных компаний
На снимке: председатель правления АО «Самрук-Қазына» Умирзак Шукеев.
Установить единые правила закупок для компаний квазигосударственного сектора предлагает Министерство финансов.
Об этом во вторник, 20 июня, на заседании правительства сказал глава ведомства Бахыт СУЛТАНОВ, представляя проект поправок в Закон "О государственных закупках".
Кроме того, чиновники предлагают установить ответственность работников квазигоссектора за нарушения правил закупок в соответствии с административным и коррупционным законодательством.
Другая поправка, куда более неожиданная, вызвала неудовольствие присутствовавшего на заседании главы Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Умирзака ШУКЕЕВА.
Бахыт Султанов в докладе предложил закрепить подконтрольность закупок квазигоссектора.
В заключение доклада Бахыт Султанов подчеркнул, что законодательство о закупках требует постоянного совершенствования.
- Поскольку это связано с коррупционными рисками и злоупотреблениями, как со стороны должностных лиц, так и со стороны предпринимателей, - хладнокровно констатировал министр финансов.
После такого заявления непотопляемый глава фонда «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев встал на дыбы. Хотя начал с рассказа об успехах холдинга на поприще регулирования собственных закупок.
- В 2012 году мы создали единую электронную площадку закупок для компаний фонда. Внедрение этой площадки и таких инструментов, как торги на понижение, маркетинг цен, позволили за 4,5 года сэкономить более 200 миллиардов тенге, - отметил он.
Он рассказал, что фонд реализует новую модель закупок, основными механизмами которой являются внедрение предквалификационного отбора и закупочных стратегий, уже показавших на пилотных проектах свою эффективность для фонда.
Благодаря этой модели, по словам Шукеева, удалось сэкономить 482 млн тенге. Сделав красочное отступление, Умирзак Естаевич перешел в наступление.
- Хотелось бы выразить позицию фонда по внесенному правительством законопроекту. Им предусматривается передача методологии закупок квазигосударственного сектора Министерству финансов. Я бы хотел напомнить, что это уже было. И этот возврат к прежней практике, на наш взгляд, может стать шагом назад.
При этом глава «Самрук-Казына» заявил, что не возражает против установления единых правил закупок для всего квазигоссектора и установления ответственности сотрудников. Но при этом четко обозначил, что отдавать закупки под контроль Минфина не собирается.
- Нам кажется, что в преддверии IPO это может негативную роль сыграть при оценке нашей компании. Закупки относятся к операционной деятельности компании. И инвесторы будут достаточно чувствительны к тому, что закупки коммерческих организаций контролируются государственным органом. Потому вот эту часть проекта мне кажется надо внимательно посмотреть и обязательно согласовать не только с «Самрук-Казыной», вот у нас есть «Байтерек», «Казагро», - заручился он поддержкой перечисленных холдингов.
После чего напомнил чиновникам, что они и сами входят в состав совета директоров.
- Мы предлагаем, что надо наши правила действительно привести в единый формат. И чтобы эти правила регулировались решениями советов директоров холдингов. Где по нашему холдингу председателем является премьер-министр и членами совета директоров – министры нацэкономики, финансов, помощник главы государства. Я думаю, что этого достаточно, чтобы держать закупки квазигоссектора под контролем государства, - пояснил он.
Впрочем, на этом схватка титанов в правительстве не завершилась.
Бахыт Султанов решил оставить последнее слово за собой.
- О том, что рейтинги могут понизиться у нацкомпаний, холдингов в связи с тем, что появится подконтрольность службе внутреннего государственного аудита министерства, я считаю, что здесь такого мы не должны допустить, - парировал он.
При этом министр финансов заявил, что действительно, много проблем, которые могли быть решены на уровне компании.
- Вот вы, Умирзак Естаевич, говорите, что на уровне совета директоров правила утвердим. Так давайте, чтобы и система комплаенс (действие в соответствии с запросом или указанием - Ред.) работала, и система внутреннего аудита. На этом этапе сделаем только координацию, и если надо - потом вообще уйдем. Если система корпоративного управления перекроет эти проблемы, - намекнул Султанов.
Тем временем, передать поправки в Закон "О государственных закупках" в мажилис предполагается уже в июне.
Фото автора и dixinews.kz.
