Неучастие в санкционных и торговых войнах способно сформировать имидж Казахстана как "честного брокера" в региональной и глобальной политике
За 29 лет с момента распада Советского Союза республики, когда-то составлявшие единую страну, совершили серьезные шаги к обретению реального суверенитета и новой состоятельности в виде самостоятельных субъектов международных отношений. Какова новая реальность в Казахстане и Украине, как в них интерпретируется история, идентифицируется современность и видится суверенное будущее, а также строятся двусторонние отношения? Об этом рассуждают украинский эксперт Юрий ПОЙТА (на снимке слева), руководитель секции Азиатско-Тихоокеанского региона Центра исследований армии, конверсии и разоружения (Киев, Украина) и казахстанский политический аналитик Айдар АМРЕБАЕВ (на снимке справа), ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки МОН РК (Алматы, Казахстан).
- Как с сегодняшних позиций видится прошлое, предвосхитившее национальный суверенитет в ваших странах?
Юрий Пойта: Украина является частью постсоветского пространства, и, хотим мы этого или нет, данное наследие оставило очень глубокий след в сознании, как политической элиты, так и населения. С моей точки зрения, для прошлой и, собственно, нынешней украинской государственности советский период принес чрезвычайно много негативных аспектов в плане национального разрушения. Украинская культура и развитие украинского языка целенаправленно и методично блокировались советским руководством, а история перекручивалась, с целью формирования идентичности "малоросса", который никоим образом не должен был связывать себя с Украиной.
Миллионы людей были убеждены в позитивном значении сталинского режима, игнорировалась правда о целенаправленном голодоморе в советский период в Украине. Фальшивая историческая память передавалась из поколения в поколение и постоянно корректировалась с помощью масс-медиа, формируя искаженное представление о национальной истории, и в конечном итоге создав превращенную модель национальной идентичности, результаты чего можно отчетливо видеть сегодня, когда часть украинцев перестали себя соотносить с украинским государством.
Этим процессам также способствовали и более давние исторические коллизии: длительное отсутствие украинской государственности, разделение территории современной Украины между разными государствами в прошлом, раздвоенность самоидентификации, переход под протекторат русского царя в 1648 году, формирование после этого малороссийской идентичности, которая существенно затрудняла освобождения национального сознания от комплексов провинциализма и неполноценности. Впоследствии слабость национальной идентичности стали причиной неудачи украинской революции 1917-1921 годов, этим же обусловлены и трудности в становлении современной украинской политической нации.
Поэтому данные исторические аспекты имеют большое влияние как на настоящие события, так и на будущее украинской нации, в некотором роде осложняя процесс формирования национальной идентичности, а в некотором – дают импульс для развития. То, что осложняет, связано в первую очередь с размытостью украинскости, в то время как скрепляющим элементом, с моей точки зрения, является национализм как основа для создания сильного государства.
Айдар Амребаев: Я бы хотел сказать несколько слов о досоветской и даже доколониальной истории Казахстана. Официально мы говорим сегодня о 550-летии возникновения Казахского ханства, 750-летии Золотой орды и даже обнаруживаем более ранние истоки нашей государственности и культурной идентичности. И это правильно. Попытки исказить эту историю и даже убедить нас в отсутствии исконной казахской государственности – это идеологический фейк, который достаточно устойчив в сознании постсоветского населения. Думаю, что перед нами до сих пор стоит задача деколонизации и десоветизации сознания, в которой мы должны объективно оценить прошлое и горькие, драматичные периоды нашей истории и отдать должное ее позитивным моментам. Я бы хотел призвать отойти от черно-белой раскраски нашего прошлого. Именно этой задаче служит наша национальная программа "Рухани жангыру" (Модернизация общественного сознания).
Мы имеем весьма успешный, героический период нашей кочевой древней истории, когда Дешт-и-Кипчак (Казахская степь) стала колыбелью государственности не только для казахов, но и многих других тюркских народов, в том числе стояла у истоков русской государственности, которая стала результатом синтеза славянского и тюркского культурных факторов, сформировала так называемую евразийскую цивилизационную перспективу. Но пути Истории противоречивы, и тюркским народам, в том числе и казахскому, пришлось пережить драматичнейший период, едва не приведший к потере своей культурной идентичности, территории и государственности. Встреча цивилизаций Востока и Запада на нашей территории сопровождалась как интенсивным культурным и торгово-экономическим диалогом, большими встречными миграционными потоками, как с Востока, так и с Запада, изменением культурно-этических кодов и хозяйственных типов людей, внедрением западного просвещения, образования и правовой системы, так и трагичными периодами, сопровождавшимися жестокими завоеваниями, насильственной седентаризацией кочевого населения, имперской переселенческой политикой царизма вытеснения коренного населения, целенаправленной русификации завоеванных территорий, депортации туда неугодных народов, голодомором местного населения, репрессиями в отношении национальных лидеров и интеллигенции в период сталинского режима, который поставил под вопрос национальный суверенитет и на грань уничтожения казахскую культурную идентичность. Одновременно с этим, Казахстан стал поистине "лабораторией советских социальных экспериментов". Фактически казахский народ вместе с другими народами СССР испытал все тяготы авторитарного советского режима, понес неисчислимые потери во Второй мировой войне. Именно на территории Казахстана осуществлялись грандиозные индустриальные проекты, создавшие сырьедобывающие предприятия, обслуживавшие потребности европейской части СССР, на экологически чистых территориях степной зоны было проведено так называемое "освоение целины", приведшее как к возникновению зернового земледелия в республике, так и деградации почвы, были созданы военные полигоны для нужд безопасности Советского Союза в ущерб здоровью местного населения и приведшие к опустыниванию и уничтожению флоры и фауны этого пространства. Вокруг градообразующих предприятий были построены многочисленные города, административные центры, созданы научные и образовательные учреждения по российскому образцу. Вместе с тем, неоднократное изменение графики казахского языка и административное насаждение русского языка в качестве официального языка общения, государственный "воинствующий атеизм" привели к духовному обезличиванию нации, вытеснению собственной идентичности и поставили казахский язык и духовность на грань исчезновения. В советский период казахское население в Казахстане едва превышало четверть населения республики. Все руководители страны назначались и контролировались из Кремля. Несмотря на это именно Казахстан стал в 1986 году колыбелью демократического волеизъявления на территории СССР. Жестокая расправа над молодежью и игнорирование национальных интересов казахского народа привели к подавлению воли нации к свободе. Поэтому в 1991 году Казахстан последним из советских республик вышел из состава СССР, сохраняя приверженность идеям советского режима и "пролетарского интернационализма". Такова горькая правда истории нашего прошлого и причины современного "трепета и привязанности" по отношению к прежней метрополии. Участие Казахстана в евразийской интеграции в нынешнем формате Евразийского экономического союза обусловлено именно этим. Как известно, несмотря на настоятельное отстаивание руководством нашей страны прагматичного экономического курса, в этом союзе гораздо больше геополитических устремлений Кремля, чем равноправного сотрудничества между постсоветскими странами.Такова вкратце моя субъективная интерпретация прошлого.
- А как бы вы охарактеризовали актуальную современность, в которой ваши страны находятся сегодня?
Юрий Пойта: Переломным периодом для украинской истории является, несомненно, 2014 год, который, с моей точки зрения, на десятилетия развернул вектор внешней политики Украины от России. Это касается не только политических аспектов, которые, по сути, регулируются, и могут изменяться в зависимости от политической конъюнктуры. Речь идет больше об осознании большинством украинцем того, что критическая зависимость от такого партнера, как Россия (в нынешних условиях российской политической системы) может быть катастрофичным для нашего государства. Ведь, несмотря на десятки двухсторонних и многосторонних договоров, формальный статус стратегического партнерства между нашими государствами, глубокие экономические и культурные связи, украинско-российский конфликт продемонстрировал приоритетность права силы в межгосударственных отношениях Москвы с младшими (по ее мнению) партнерами.
При этом, международное право, на которое надеялась украинская сторона, не смогло стать "подушкой безопасности" для Украины и предотвратить агрессию (сейчас ее также называют "гибридной" войной), результатом которой стали оккупация части украинской территории и десятки тысяч погибших людей.
Поэтому на данный момент главной целью украинского государства является, собственно, выживание, как в военном плане, так и в политико-экономическом. Здесь очень большая работа предстоит как раз в вопросах внутренней политики: проведении кардинальных экономических и политических реформ, борьба с коррупцией, повышения эффективности работы и независимости правоохранительных органов и т.д.
Айдар Амребаев: Сегодня Казахстан переживает непростой период укрепления суверенитета де-юре в состоятельность и самостоятельность де-факто, усиления своей функциональной силы как независимого государства. Наша страна находится в эпицентре конкурентной борьбы за влияние на Казахстан внешних сил. Обладая значительным экономическим ресурсным потенциалом и выгодным геостратегическим положением, мы находимся в поле пристального стратегического внимания, прежде всего, ближайших соседей - России и Китая, а также глобального лидера – США. В этой связи задачей внешней политики является соблюдение баланса внешнего влияния. Поэтому внешняя политика Казахстана носит многовекторный и взвешенный характер по отношению ко всем внешним акторам. Активное экономическое сотрудничество Казахстана с Китаем обусловлено естественным соседством с гигантским рынком Поднебесной и желанием использовать синергию экономической динамики этой страны в своих интересах. Участие Казахстана в ЕАЭС позволяет на деле сдерживать и направлять в нужное русло экономическую экспансию Китая, балансировать его влияние. Российский вектор по традиции обеспечивает безопасность не только Казахстана, но и всего региона. Наличие американского фактора в Казахстане сдерживает эксклюзивное доминирование России в Центральной Азии. Сотрудничество с Западом способствует поддержанию высокого технологического уровня развития. Другой особенностью является стремление стран Центральной Азии к выработке скоординированной стратегии отношения к внешним игрокам с целью недопущения разбалансировки и дестабилизации ситуации в регионе.
В сфере внутренней политики актуальной задачей для Казахстана является консолидация общества вокруг цели формирования ответственной перед обществом власти, способной "слышать" свой народ, осуществлять пошаговые действия по разработке эффективной социальной политики и открытого государства. Успешное, прозрачное и бесконфликтное завершение политического транзита, начатое первым президентом Казахстана 19 марта 2019 года, является гарантом стабильности и устойчивости модели внутриполитического баланса и последовательной преемственности курса в стране. В области экономики главной задачей является диверсификация экономики, уход от сырьевой зависимости, усиление функциональной экономической мощи в различных секторах.
- Каково ваше видение будущего в Украине и Казахстане?
Юрий Пойта: Национальной идеей Украины на данный момент является построение правового, экономически сильного и независимого государства. При этом усилия внешней политики должны максимально коррелироваться с внутренней политической повесткой. Избрание Владимира ЗЕЛЕНСКОГО, с моей точки зрения, приносит как определенные риски, так и открывает "окно возможностей" для нашего государства в плане шансов вырваться из постсоветского и колониального способа мышления, изменить олигархическо-клановую модель экономики государства, сделать Украину социально ориентированной страной. Безусловно, одним из мощных ограничивающих факторов для развития является аннексия Крыма и конфликт с Россией на востоке Украины. Вероятность, что новая власть сможет урегулировать конфликт с Россией, на мой взгляд, невысока, поскольку позиция российской стороны кардинально отличается от позиции Киева по данному вопросу. Однако война, с другой стороны, мобилизует государство и общество на более активную работу касательно укрепления боевого потенциала, информационной безопасности, экономической и политической независимости украинского государства. Также, с моей точки зрения, возможный успех Украины является чрезвычайно важным для всего постсоветского пространства, проблемы которого очень похожи на то, что происходило и продолжает происходить в нашей стране. Украинский кейс может продемонстрировать возможность и работоспособность совершенно новой модели развития политической и экономической системы.
Айдар Амребаев: Думаю, что перспективы Казахстана также связаны с формирующейся новой повесткой дня в нашей стране, появившейся в результате модели "управляемого транзита". Эта повестка дня включает в себя трансформацию государственных институтов в дееспособные и ответственные перед обществом органы, исключающие коррупционную составляющую. Перспективу свободных и конкурентных выборов в парламент страны, существенную либерализацию политико-правовой системы и осуществление поступательных управленческих шагов в направлении внедрения передовых международных стандартов жизни и открытой конкурентоспособной экономики, сокращения роли государства в ней, демонополизацию и деолигархизацию системы распределения общественных благ. Ориентиром для Казахстана является 30-ка наиболее развитых стран мира, входящая в ОЭСР. Достижение этой цели возможно лишь на пути гармонизации политических и экономических решений в интересах общества.
Внешнеполитически Казахстан хотел бы сохранить баланс внешних сил влияния и оказаться в одном ряду с авторитетными региональными игроками, несущими ответственность за стабильное и гармоничное развитие в этой части мира без каких-либо катаклизмов. Неучастие Казахстана на чьей-либо стороне в конфронтационных санкционных и торговых войнах способно сформировать практический имидж Казахстана как "честного брокера" в региональной и глобальной политике.
- Каково состояние и перспективы двусторонних отношений между странами?
Юрий Пойта: По объективным факторам (отсутствие общей границы, географическая удаленность наших государств, разносторонность внешнеполитических векторов) политическое и экономическое взаимодействие наших государств имеет свои ограничители и "фильтры". Однако, позитивный бэкграунд отношений, наличие совместных интересов, с моей точки зрения, являются хорошей основой для развития сотрудничества между Украиной и Казахстаном. В первую очередь, это касается экономики, при этом перспективными отраслями являются сельское хозяйство, машиностроение, авиация. В сельском хозяйстве Казахстан может быть заинтересован не только в готовой украинской продукции, но и в украинских технологиях по увеличению продуктивности выращивания зерновых культур. Например, на севере Казахстана урожайность пшеницы составляет около 1,2 т/га, на востоке - до 1,6 т/га. В связи с этим постоянно наблюдается сокращение внешней торговли Казахстана по данной продукции (экспорт пшеницы из Казахстана в 2019/20 гг. ожидается на уровне 6 млн тонн, что более чем на 2 млн тонн ниже показателя предыдущего сезона). В Украине же средняя урожайность пшеницы по состоянию на 2019 год составляет 4,36 т/га, что почти в три раза превосходит урожайность (а значит, и продуктивность труда, окупаемость бизнеса) аналогичной отрасли Казахстана.
В машиностроении традиционно перспективными являются поставка украинских турбин и турбинного оборудования для ГЭС и ТЭЦ, а также оборудования для нефтегазовой промышленности Казахстана. Чрезвычайно важным для обеих стран могли бы стать поставки казахстанских нефтепродуктов в Украину, в случае налаживания транзита в обход России через Каспий, Южный Кавказ, на нефтеперерабатывающий казахстанский завод Rompetrol в Румынии и далее в Украину. Таким образом, Казахстан смог бы диверсифицировать свой экспорт и поставлять готовую продукцию с высокой добавочной стоимостью на обширный украинский рынок, а Украина получила бы дополнительный источник нефтепродуктов.
Кроме этого, с моей точки зрения, чрезвычайно важны не только политические и экономические контакты, но и культурное сотрудничество, благодаря чему будет продолжаться формирование положительного имиджа наших стран в глазах друг друга, а также будет создаваться основа для дальнейшего сотрудничества в стратегических секторах.
Айдар Амребаев: Казахстан и Украину связывают давние дружеские, братские отношения между народами. В частности, в Казахстане проживает значительная украинская диаспора. Численность казахстанских украинцев составляет 301 346 человек (1,76% населения страны) – это четвертая по численности этническая группа Казахстана. По неофициальным данным, с учетом так называемых "обрусевших украинцев", т.е. людей, говорящих по-русски, но имеющих украинские корни, в Казахстане их до миллиона человек. Возникновение украинской диаспоры в Казахстане связано с несколькими волнами депортаций, в числе которых высылка в 1768 году участников гайдамацкого движения, известного в истории под названием "Колливщина", а также казаков ликвидированной Екатериной II "Запорожской сечи". В советский период в 1920-1940 годы с благодатных территорий Крыма и других частей Украины были насильственно выселены в Казахстан большие группы украинцев и крымских татар, чьи земли на родине затем заселялись переселенцами из центральных областей России. Многие репрессированные в сталинский период жители Украины находились в лагерях на территории Казахстана и на спецпоселении, затем вынуждены были остаться жить в республике. Большая волна украинских переселенцев была связана с так называемым "освоением целинных земель" и строительством сырьедобывающих предприятий в Казахстане, преимущественно в северных и центральных областях страны. В настоящий момент в Казахстане с целью сохранения культурной идентичности украинцев существуют различные общественные организации и культурные центры. Украинская диаспора представлена в Ассамблее народа Казахстана, авторитетной общественной организации при президенте Казахстана. В стране официально зарегистрированы и действуют два республиканских общественных объединения - "Рада украинцев Казахстана" и ассоциация "Украинцы Казахстана", а также множество национально-культурных центров, украинских воскресных школ и факультативов, творческих объединений. В Казахстане действует 5 приходов Украинской греко-католической церкви. Великий "кобзарь" Тарас ШЕВЧЕНКО оставил заметный след не только в польско-украинской, но и в казахской культуре. На казахской земле украинский поэт провел 10 лет, находясь в ссылке по царскому указу. Местное население за его проникновенные, свободолюбивые стихи называло его "акын-таразы" (поэт справедливости).
В свою очередь, исторически на территории Крыма кочевали многие казахские рода Младшего жуза, о чем есть свидетельства в казахских народных преданиях и эпических сказаниях. Многие исконные названия селений, географических точек Украины имеют тюркские и казахские корни. Во время Второй мировой войны многие казахстанцы отдали свои жизни, защищая украинскую землю…
В настоящий период уровень двусторонних отношений между странами достаточно высок. Казахстан придерживается принципа территориальной целостности Украины и руководствуется положениями Будапештского меморандума от 5 декабря 1994 года, предоставившего гарантии безопасности и территориальной целостности государствам, отказавшимся от ядерного оружия, со стороны ведущих ядерных держав - США, России и Великобритании. Казахстан и Беларусь рассчитывают на гарантии безопасности и своей территориальной целостности от США, России и Великобритании, а также Китая и Франции, которые, однако, не подписали этот меморандум. После событий в Украине весной 2014 года состоятельность данного меморандума оказалась под сомнением. Тема принадлежности Крыма и двусторонние украинско-российские отношения являются для Казахстана весьма чувствительной темой, поскольку согласно Концепции внешней политики Республики Казахстан, Российская Федерация является приоритетным стратегическим партнером Казахстана. В треугольнике отношений России, Казахстана и Украины наша страна инициировала стремление обеспечить прямой диалог между президентами ПУТИНЫМ и Зеленским при посредничестве Казахстана. Однако это предложение было отвергнуто российской стороной. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что отношения Украины и Казахстана имеют свою динамику и интенциональность. С моей точки зрения, конструктивное со-позиционирование ключевых братских славянских постсоветских стран - России, Украины и Беларуси, а также их взаимодействие с Казахстаном способно определить дальнейшую судьбу Центральной Евразии. Исход европейски ориентированной модели Украины может мотивировать остальных партнеров к проведению масштабных и кардинальных реформ по направлению к большей легитимности власти и социальной ориентации политических решений в России, Беларуси и Казахстане. Наша страна искренне заинтересована в расширении экономического сотрудничества с Украиной по целому ряду направлений, как традиционных, так и инновационных. Промышленные предприятия Украины и Казахстана со времен СССР связаны единой хозяйственной цепочкой, а агросектор обладает значительным потенциалом сотрудничества. В настоящий момент актуализируется вопрос транспортно-логистического, научно-технического и инновационного информационно-технологического взаимодействия.
Фото: автора, пресс-службы президента Украины.
