Перевозчики утверждают, что ограничения в период карантина и отсутствие должного объема субсидирования приводит к банкротству компаний
Автомобильный конвент Казахстана организовал zoom-конференцию, где приняли участие представители НПП "Атамекен", КТ МИИР, МИО и перевозчиков.
О текущей ситуации в сфере пассажирского транспорта и мерах по оздоровлению отрасли рассказал Марат БЕРКАЛИЕВ - президент АЮЛ "Автомобильный Конвент Казахстана". Он просил принять все меры, зависящие от меня как бизнес-омбудсмена, для решения проблем отрасли и от имени перевозчиков донести их проблемы до президента страны.
Я согласен с ними в том, что субсидирование неравномерно распределяется по регионам, а в некоторых регионах субсидии вовсе не предусмотрены.
По информации отраслевого министерства, начиная с 2017 года, объем субсидий в отрасли увеличился с 1,7 млрд тг. до 36,9 млрд тг. в 2019 году. При этом акиматами Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Костанайской, Туркестанской областей субсидии с 2017 по 2019 годы не были предусмотрены.
Хочу отметить, что данные существенные сдвиги связаны с принятием в 2018 году Комплексной программы по развитию автобусных перевозок на 2018 - 2020 годы.
Вместе с тем раскрывается проблема, когда МИО в основном поддерживает 8 автобусных парков с государственным участием, в том числе проекты ГЧП, для которых из местного бюджета приобретаются новые автобусы, выделяются субсидии, предоставляются выгодные маршруты и т.д., что приводит к недобросовестной конкуренции и вытеснению с рынка частных перевозчиков. Можете сами посмотреть информацию с реестра государственных предприятий на сайте www.gosreestr.kz.
24 января т.г. на расширенном заседании правительства главой государства было поручено правительству в течение 2-х месяцев навести порядок в данной сфере, системно решить проблемы субсидирования городских пассажирских перевозок.
В рамках поручения был проведен ряд совещаний с участием государственных органов, НПП и бизнеса. МИИР РК разработан новый Комплекс мер по развитию автомобильных перевозок, который предусматривает системные меры поддержки бизнеса. Утверждение данного документа планируется в августе т.г.
Вместе с тем до сегодняшнего дня в условиях пост чрезвычайного положения и карантина коренные проблемы оздоровления общественного транспорта не решены.
Есть большой риск потери рабочих мест, а именно водителей, кондукторов и др., численность которых в отрасли составляет до 100 тыс. человек.
Учитывая, что государством принимаются меры по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, для сферы автобусных перевозок необходимы целевые трансферты из республиканского бюджета для субсидирования убытков перевозчиков. По предварительной оценке отраслевого министерства, к планируемым в 2020 году субсидиям из бюджета МИО (53,2 млрд тг.) требуется порядка 70 млрд тг., что также позволит обновить подвижной состав, тем самым повысится качество перевозок.
Следует отметить, что в некоторых регионах из-за отсутствия необходимого объема субсидирования убытков перевозчиков наблюдается износ парка, что в конечном итоге приведет к остановке перевозок пассажиров и потере рабочих мест.
Вместе с тем акиматы в некоторых регионах продолжают поддерживать коммунальные предприятия под видом проектов ГЧП. Нужно признать, акиматы фактически финансируют и укрепляют субъекты квазигосударственного сектора. И это ограничивает конкуренцию в целом на указанных товарных рынках.
Указом президента РК от 3 июля 2019 года введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора, что означает введение реальных правил "желтых страниц", ограничивающих создание компаний с участием государства. Но акиматы обходят Указ президента и создают в регионах автобусные предприятия с гос. участием, хоть и с меньшей долей (49%).
Есть отрицательный пример проекта ГЧП в Восточно-Казахстанской области. В 2019 году при поддержке акимата создан автобусный парк "Semey bus", который вытеснил других частных перевозчиков. Автопарк через лизинг АО "БРК-Лизинг" приобрел 170 новых автобусов и ввел электронное билетирование пассажиров, перевозит пассажиров, однако субсидии со стороны акимата до сих пор не получил.
Сейчас нужно понять, как распоряжаться с оставшимся коммунальными парками, и в целом обеспечить бесперебойную работу общественного транспорта. Нужно вопросы отработать на уровне Комплексного плана. Это будет первый шаг для решения проблем.
Стоит отметить, что в целях снижения налоговой нагрузки с 1 января 2020 года пассажирские перевозки, осуществляющие социально-значимые перевозки, будут освобождены от уплаты НДС. Законопроект находится на рассмотрении в мажилисе парламента.
Также следует отметить, что НПП совместно с Министерством здравоохранения РК прорабатывает алгоритм по запуску работы организаций, осуществляющих регулярные городские, пригородные, междугородные, межобластные и международные пассажирские автомобильные перевозки, а также автостанций и автовокзалов с учетом соблюдений санитарно-эпидемиологических требований.
Источник: страница Рустама Журсунова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.
Рустам Журсунов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Жанар Асылханова.
