Интересуетесь охраной природы? Заключайте договор!

1343 просмотров
0
Евгений ЖОВТИС
Воскресенье, 02 Апр 2017, 10:00

По воскресеньям Ratel.kz традиционно публикует истории правозащитника Евгения Жовтиса из его жизни и юридической практики

На снимке: озеро Иссык входит в Иле-Алатауский государственный национальный природный парк.

Читайте предыдущую историю Евгения ЖОВТИСА «Больше одного не собираться».

Казахстан, давно уже старающийся войти в круг самых развитых государств, постоянно демонстрирует свою готовность взять на себя всё новые  международные обязательства по защите прав и свобод человека.

Читайте также
Старший брат лично следит за тобой

Орхуская конвенция: вы имеете право знать

Ещё в 2000 году мы ратифицировали Конвенцию о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, известную как Орхуская конвенция. Согласно этому документу, в связи с настоятельной необходимостью «защищать и сохранять окружающую среду» Казахстан обязался обеспечить своим гражданам право на доступ ко всей экологической информации, которая находится в ведении любых государственных органов и учреждений.

В частности, в Орхуской конвенции записано: «Каждая Сторона обеспечивает, чтобы… государственные органы в ответ на просьбу о предоставлении экологической информации предоставляли общественности, с учетом норм национального законодательства, такую информацию, включая, при наличии запроса и в соответствии с пунктом b) ниже, копии фактической документации, содержащей или включающей такую информацию:

а) без необходимости формулировать свою заинтересованность; 
b) в запрошенной форме».

В 2007 году у нас приняли целый Экологический кодекс, специально в нем отметив обязанность государства предоставлять общественным организациям своевременную, полную и достоверную экологическую информацию. А в неё в этом кодексе включили всё, что имеет отношение к делу, то есть «сведения и данные о:

1) состоянии окружающей среды и ее объектов;

2) факторах воздействия на окружающую среду, в том числе о ее загрязнении;

3) программных, административных и иных мерах, оказывающих или способных оказать воздействие на окружающую среду;

4) экологических нормативах и экологических требованиях к хозяйственной и иной деятельности;

5) планируемых и реализуемых мероприятиях по охране окружающей среды и их финансировании;

6) деятельности, оказывающей или способной оказать воздействие на окружающую среду, процессе принятия решения и результатах инспекторских экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты, анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды;

7) воздействии состояния окружающей среды на здоровье, безопасность и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения».

Вроде всё понятно. Общество желает знать, что вокруг него происходит. Можно ещё дышать в окружающей среде, пить воду, есть то, что дают земля и вода? Да и вообще, мы уже окончательно угробили природу или какие-никакие шансы ещё имеются?

А государство и все его органы, органчики и их производные обязаны нас информировать, удовлетворяя интерес к охране окружающей среды, поскольку от неё полностью зависит будущее нас, наших детей, внуков и далёкого потомства. От далёких предков уже ничего не зависит.

Читайте также
Отстрел на дальних рубежах

«Зеленое спасение» задает вопросы

И вот, руководствуясь этим жизненно важным интересом, «Зеленое спасение», старейшая и уважаемая казахстанская экологическая организация, в конце 2016 года обратилось в государственное (подчёркиваю – государственное) учреждение «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» за этой самой экологической информацией.

Расскажите, говорит, где парк начинается, где заканчивается, и вообще -дайте информацию о границах, лесонасаждениях и прочем, а также о частных компаниях, которые, по мнению экологов, залезли на вашу особо охраняемую территорию.

Ответ за подписью и. о. директора парка Д. МАЛГЕЛЬДИЕВА отличался корректностью. В нём была представлена информация о действующем законодательстве, которое дает право общественности получать  экологическую информацию. О нём не спрашивали, но всё равно приятно, что природный парк заботится о правовом просвещении общественности.

А вот чего в ответе не было, так это запрошенной информации. Почему? А потому, что, по мнению руководства парка:

1) парк не является государственным органом, а государственным учреждением;

2) у «Зелёного спасения» нет договора с парком о предоставлении информации;

3) в законодательстве говорится «о представлении информации, но не материалов, которыми  являются планы и карты».

Читайте также
Приговор как лирическое произведение

Ликбез для директора парка

Ну как здесь обойтись без комментариев?

Во-первых, сообщаю специально для руководства парка, Орхуская конвенция имеет приоритет по отношению к законам и даже Экологическому кодексу, на который ссылается и. о. директора.

А в ней (статья 2) написано, что для целей Конвенции:    

«Государственный орган» означает:

а) администрацию на национальном, региональном и другом уровне;

b) физических или юридических лиц, выполняющих государственные административные функции в соответствии с национальным законодательством, включая конкретные обязанности, деятельность или услуги, имеющие отношение к окружающей среде
с) любых других физических или юридических лиц, выполняющих государственные обязанности или функции или оказывающих населению услуги, имеющие отношение к окружающей среде, под контролем органа или лица, указываемого в подпунктах а) или b) выше…» 
То есть, к сведению для г-на Малгельдиева, государственный парк, с точки зрения Конвенции, к государственному органу всё-таки относится.

Во-вторых, идея сделать все отношения граждан с государственными органами, организациями и учреждениями договорными, конечно, свежая, но всё же несколько непродуманная. Мы как-никак налогоплательщики, а государство на наши деньги оказывает нам услуги, чаще всего просто в соответствии с законодательством, а не на основании договора.

А то так можно дойти до того, чтобы Уголовно-процессуальный кодекс действовал на основе договора. Подписал контракт с полицией, и она начинает расследование. Не подписал – не начнёт.    

А что касается утверждения, будто карты и планы не являются информацией,

оставлю читателям возможность самим найти сходства и различия между информацией и указанными материалами.

Фото: Вадим БОРЕЙКО.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




Загрузка...
Ratel Telegram Channel
президент Казахстана
- Есть люди, которые путают Гегеля с Бабелем, не имеют специального образования, но у них огромное количество бизнеса в одних руках.
Ratel Instagram
Откуда у Жакипа Асанова синдром Елбасы
Председатель Верховного суда хочет наказать за критику судью Светлану Жолманову
Почему в Казахстане надо жить долго
Благими намерениями у нас вымощена дорога в светлое будущее
Сколько налогов платил Болат Назарбаев за рынок "Алтын Орда"
Торговые площади крупнейшего базара в Казахстане приносили в бюджет копеечные суммы
Приют для жертв бытового насилия остался без государственной помощи
Общественники ищут поддержки от депутата Ирины Смирновой
Арабская нефть потеснит в Европе российскую и казахстанскую
Вполне возможно, что казахстанской нефти придётся искать новые рынки сбыта
Барымта: преступление или наказание? Почему власти Российской империи не восприняли древний обычай казахов
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
В ожидании нефтяного дождя
JP Morgan: Brent может подорожать до $125 за баррель в 2022 году и до $150 за баррель в 2023 году
Алихан Букейханов: взгляд из России
О новой книге российского историка Виктора Козодоя "Алихан Букейханов: человек-эпоха"
Алма-Ата и Алматы. Листая фотоальбомы
Семейный альбом алматинских художников Фёдоровых
Если Самрук не оторвать от казны, он опять восстанет из пепла
"Самрук-Казына" - странный кассовый центр: он привлекает финансы дороже, чем размещает
О нашей приспособляемости
Пора потихоньку возвращаться к нормальной жизни
Три аккорда большого передела
Все события последнего времени учат нас тому, что невозможного в наше время мало, а точнее - возможно всё
Василий Скляр стал начальником департамента полиции Павлодарской области
Два последних года Василий Васильевич Скляр возглавлял управление полиции Экибастуза, последние четыре месяца повышал квалификацию в академии МВД в Алматы
Как "пилят" Нацфонд: Отдел строительства Абайского района перечислил всю сумму за квартиры для многодетных
А руководитель отдела Аскаров пополнил личную коллекцию административных штрафов
Верховный суд Казахстана раскрыл тайну правосудия
Самые главные люди там – это консультанты
Куда надо послать народных экономистов
Как долго можно так уверенно и нагло нести людям чушь
Тотальное одиночество президента Токаева
Кто должен сделать так, чтобы встретились два одиночества: общество и президент страны?
А поутру они проснулись
Два года два центра власти пытались играть в парные шахматы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Красная линия как казахская национальная идея
- Спасибо, Марат. Вы очень здорово сформировали и высказали свою боль и мою тоже. Если бы эти мысли дошли до каждого жителя нашей страны, наверное было бы легче жить. Я вот еще думаю, неужели нашему ЕЛЬБАСЫ дожив до старости, не стыдно читать щитки-лозунги "шал кет"?
Откуда у Жакипа Асанова синдром Елбасы
- Уважаю людей которые идут против системы.в судах идёт беспредел и неужели,если просто по человечески судья решил принять сторону обвиняемого,то её просто надо уничтожить? А Асанову надо лучше посмотреть с кем он работает.Я думаю правда восторжествует
Обращение Тимура Кулибаева
- Спасибо за работу.Вы действительно помогли услышать нас предпринимателей на верху. СПАСИБО
Руководитель отдела строительства города Абая обвинил журналиста Ratel.kz в клевете
- Уважение за проделанный огромный объем работы при расследовании. Очень хлесткий, конкретный цикл статей "Из жизни отечественных нечестных чиновников"
15 мешков с мясом сайги изъяли у астанчанина
- А кто что предполагает крышёванный браконьер или нет? 15мешков мяса сайги это минниум 15 голов краснокнижных,один столько не набьёт. Скорее всего организованная поставка дичи,в ресторан,кафе с экзотическими блюдами в расчёте на репектабельного клиента,значит цена мясу будет такой же как подать блюдо из варана завезенного из Камеруна. Да нравы вседозволенности перехолят все границы,ожиревшие НурСултановцы не начнут ли поедать младенцев,при таких зряплатах чиновников возможен даже каннибализм.
Как "пилят" Нацфонд: кто заработал на жилье для многодетных семей в Абае. Часть 4
- Здравствуйте мне хотелось узнать почему в этих домах выдаються квартиры очередникам, многодетным семьям, малаимущим как арендное жилье без права приватизации получаеться нас в любой удобный для них момент могут выгнать на улицу? Мы стоим на очереди как многодетные и нам звонят с Акимата чтоб мы привезли документы на квартиру в 12доме мы хотим откозаться и мы автомотически слетим с очереди
Пострадавшей в ДТП павлодарке выкроили и сшили новый глаз
- Спасибо огромное завотделением Касымхану Тлеубаеву,всему коллективу офтальмологического отделения Павлодарской больницы. Крепкого вам всем здоровья и успехов во всем. Поздравляю счастливую пациентку. Я из города Актобе. Не видит правый глаз,влажная макулодистрофия, в левом глазу сухая макулодистрофия. Врачи глазной клиники ничем помочь не могут. Молю Аллаха сохранить зрение одного глаза и радуюсь за каждого кому вернули зрение. Всех вам благ.