Комментарий к расширенному заседанию правительства
В субботу 10 июля состоялось расширенное заседание правительства, в котором принял участие президент страны. Как сказал во вступительной части своего выступления К.К. Токаев, "Бәріміз елдің игілігі, халқымыздың мүддесі үшін еңбек етуіміз керек. Сондықтан алдағы жұмысымыздың бірқатар маңызды тұстарына тоқталайын". И действительно, главой государства были подняты важные проблемы, от решения которых во многом зависит будущее страны и благосостояние казахстанцев.
Небольшой комментарий к ситуации с Covid-19
Эпидемиологическая обстановка не просто остается сложной, а ухудшается прямо на глазах.
Рисунок 1.
Количество инфицированных за сутки постоянно растет вверх. Например, 13 июля, когда писалась эта заметка, заразилось 4 375 человек. В таких обстоятельствах, негативный тренд может быть переломлен только жестким карантином и ускоренной вакцинацией населения.
Но жесткий карантин нанесет сильнейший удар по экономике страны, только-только начавшей оправляться. Тем не менее, на заседание Межведомственной комиссии по недопущению распространения коронавирусной инфекции на территории Казахстана, которое состоялось 12 июля, были приняты решения по усилению ограничительных мер. Если кому интересно, с деталями можно ознакомиться по ссылке: МВК приняла пакет мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции - Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан (primeminister.kz). Послабления даются тем фирмам, которые используют систему "Ashyq".
Идея понятна: за счет использования системы "Ashyq" максимально возможно смягчить ужесточение карантинных ограничений. Но проблема в том, что сам по себе "Ashyq" надежным барьером для распространения инфекции быть не может. Представьте себе, человек, никогда не сдававший ПЦР-тест или сдавший давно и получивший отрицательный результат, но прямо сейчас инфицированный Sars-Cov-2, приходит, к примеру, в торговый центр. "Ashyq" выдаст ему код "Синий" и пропустит этого человека. А он (она), закрыв подбородок маской, но оставив открытыми рот и нос, пойдет распространять инфекцию среди других посетителей этого торгового центра. Чтобы "Ashyq" был эффективным, необходимо поголовное и регулярное тестирование населения. Это требует дополнительных расходов, дополнительных людей – в общем, непростая задача, и она никем не предлагается.
Возможная альтернатива – это шведский подход, когда карантин не вводится, но граждане страны строго соблюдают санитарные требования и держат социальную дистанцию. Но такой подход в наших условиях выглядит утопией, маниловщиной. Оглянитесь вокруг себя: сколько человек рядом с вами носит маски? А сколько из них используют их правильно? И дело не в том, что народ у нас плохой. Народ как народ, не хуже и не лучше других народов. А дело в том, что государство не выполняет свою важнейшую функцию: открыто и честно общаться с народом, разъяснять ему необходимость строгого соблюдения санитарных норм и ограничений. Принимаемые дежурные меры совсем, как мы видим, неэффективны и не могут подменить общения с народом.
И вакцинация у нас идет сложно. Как сказал глава государства: "Алайда, ашығын айту керек, бұл жұмыстың қарқыны әлі де мардымсыз. Нақты қадамдар жасау қажет". (Однако, надо сказать откровенно, темпы этой работы пока незначительные. Необходимо предпринять конкретные шаги). Люди верят всяким небылицам, но не хотят верить в необходимость и полезность получения вакцины. И это тоже не проблема народа, а проблема государства, которое не может наладить в необходимом объеме и необходимого качества разъяснительную работу.
Справедливости ради, надо заметить, что вряд ли какое государство справится с такой задачей самостоятельно. В развитом обществе часть этой работы берут на себя независимые СМИ.
На рисунке 2 размещена мозаичная диаграмма, отображающая связь между уровнем свободы средств массовой информации и темпами вакцинации населения.
Пояснения к диаграмме.
VAC – индекс доли вакцинированного населения. 1: вакцинировано от 0 до 26% населения (низкие темпы вакцинации), 2: вакцинировано от 27 до 54% населения (умеренные темпы вакцинации). 3: вакцинировано более 54% населения (высокие темпы вакцинации).
PF - индекс свободы прессы. Чем меньше его значение, тем более пресса свободна. 1: значения индекса больше 53 – СМИ совсем несвободны. 2: значения индекса от 26 до 53 – СМИ не совсем свободны. 3: значения индекса от 0 до 25 – СМИ свободны.
В каждом прямоугольнике отображено количество стран с совпадающими оценками. Например, в верхнем левом прямоугольнике у 12 стран низкие темпы вакцинации и совсем несвободные СМИ. А в правом нижнем прямоугольнике у 3 стран высокие темпы вакцинации и свободные СМИ.
Диаграмма построена на данных 145 стран. Источники информации: а) https://findhow.org/4268-karta-koronovirusa-covid-19-v-kazahstane.html#dynamic и б) 2020 World Press Freedom Index | RSF
Рисунок 2. Связь между темпами вакцинацией и индексом свободы прессы
Мы видим явную связь между свободой СМИ и темпами вакцинации. Казахстан, к слову, находится в прямоугольнике из 71 страны (верхний центральный) – низкие темпы вакцинации и несвободные СМИ. Пришел тяжелый час, и оказалось, что за зажим свободы слова надо платить горькую цену.
Ситуация с пандемией обнажила проблемы эффективности (неэффективности) государства. На следующем рисунке показана мозаичная диаграмма, сделанная по тому же принципу, что и предыдущая.
GE - индекс эффективности государства, который рассчитывается в рамках проекта The Worldwide Governance Indicators (детали WGI 2020 Interactive > Home (worldbank.org)). 1: значения индекса от 0 до 33 – государство неэффективно. 2: значения индекса от 34 до 66 – государство умеренно неэффективно. 3: индекс больше 66 – государство эффективно.
VAC – та же переменная, что и в предыдущей диаграмме.
Рисунок 3.
И снова мы видим, выраженную зависимость между эффективностью государства и темпами вакцинации. Казахстан находится в верхнем центральном прямоугольнике из 45 стран - умеренная неэффективность и низкие темпы вакцинации.
Развитие гражданских свобод повышает уровень свободы прессы и эффективности государства. А это облегчает решение сложных задач, поставленных пандемией.
Фото: iStock/Global Images Ukraine.
