К сожалению, аналогичной реакции от Минздрава по закупкам ТОО "СК-Фармация" пока нет
Друзья, с момента моей первой публикации об имевшемся дисбалансе прав и интересов поставщика и заказчика в договорах закупок "Самрука" прошло не так много времени.
Из-за того, что компании группы Фонда могли самостоятельно вносить изменения в шаблоны договоров, зачастую существенно ущемлялись права поставщиков.
3 сентября прошлого года я обратился в Фонд с предложением внести поправки в Стандарт управления закупочной деятельностью и в некоторые условия договоров для достижения справедливого баланса прав и обязанностей сторон договора.
Результат не заставил себя долго ждать. В отдельные положения Стандарта и шаблоны внесены существенные на мой взгляд корректировки.
Остановлюсь на некоторых из них.
1. Теперь в договорах не предусматриваются требования, обязывающие поставщиков выполнять работы, которые не были предусмотрены на этапе выбора поставщика.
2. Определен срок подписания акта приема-передачи товаров, работ и услуг (не более 10-ти рабочих дней). За несвоевременное подписание предусмотрена ответственность Заказчика (пеня в размере 0,01% от суммы оплаты за каждый календарный день, но не более 10% от общей суммы неисполненного обязательства).
3. При заключении договоров о закупках с товаропроизводителями закупаемого товара общий размер пени, начисляемой товаропроизводителю согласно условиям договора, не должен превышать 10% от суммы договора.
4. В соответствии с положениями Стандарта, потенциальные поставщики могут в предварительном порядке обсудить тендерную документацию с заказчиком и получить подробную информацию по тем или иным вопросам.
5. Ранее на поставщика возлагалась ответственность за непредставление информации по заработной плате, теперь данная норма исключена. Это еще один шаг к снижению перечня оснований для привлечения к ответственности поставщика.
6. Если ранее в некоторых договорах Фонда предусматривался запрет на право требования поставщиком убытков в случае расторжения договора по инициативе заказчика, то отныне для обеспечения ясности, Фондом в шаблоны договоров закупок включено право поставщика требовать возмещения убытков в случае, если договор расторгается по вине заказчика.
7. В договоре одной из компаний Фонда была предусмотрена возможность расторжения договора в случае, если поставщик был вовлечен в любой сторонний судебный̆ процесс, при этом Фонд уверял, что речь шла исключительно о судах, связанных с неплатежеспособностью и банкротством поставщика. Теперь же Фондом принято предложение об исключении данного положения.
8. Удалось достичь компромисса и в части одностороннего расторжения договора в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения. В Стандарт включены положения, допускающие расторжение договора в одностороннем порядке только при нарушении поставщиком своих обязательств и/или ввиду сокращения расходов, персонала, связанного с чрезвычайным положением или другими негативными явлениями в экономике (падение цен на нефть и т.д.) и т.д.
При этом, заказчикам запрещается осуществлять закуп в соответствующем году товаров, работ и услуг, в отношении которых договор был расторгнут по инициативе заказчика.
9. Достигнуто понимание с Фондом и в части признания информации об оплате неконфиденциальной и доступной для третьих лиц в информационных системах уполномоченных органов и организаций. В то же время, иная документация и информация, передаваемая сторонами по договору, может быть конфиденциальной со всеми юридическими последствиями.
Но и это еще не все. Другие наши предложения обсуждаются компаниями группы Фонда. Надеюсь, что и по ним будет достигнут определенный результат.
К сожалению, аналогичной реакции от Минздрава по закупкам ТОО "СК-Фармация" мы пока не дождались. Проблемы в закупках Единого дистрибьютора особенно актуальны в свете выступления главы государства на расширенном заседании правительства. Президент отметил необходимость серьезной реформы в этой сфере, и мы предлагаем начать в том числе и с устранения дисбаланса прав и обязанностей сторон в договорах закупок ТОО "СК-Фармация".
Как я уже говорил, это забег на длинную дистанцию, я буду и в будущем рассказывать о проводимой работе в этом направлении.
В заключение хотелось бы рассказать и еще об одном позитивном достижении. Фондом ведется работа по созданию согласительных комиссий, которые будут рассматривать вопросы привлечения/непривлечения поставщиков к ответственности за нарушения обязательств, допущенных ими вследствие продолжающейся пандемии коронавируса, периодически вводимых карантинных мер и соответствующих негативных явлений в экономике.
Предполагается, что и "Атамекен" войдет в состав комиссий для обеспечения интересов поставщиков. На данном этапе ведутся организационные мероприятия по формированию комиссий.
Если же у вас или у ваших знакомых все-таки возникли проблемы при взаимодействии с заказчиками в рамках регулируемых закупок, прошу обращаться в офис бизнес-омбудсмена, контакты на моем интернет-ресурсе.
Рустам Журсунов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.
Источник: страница Рустама Журсунова в Facebook. Публикуется с разрешения автора.
Фото: tenderplus.kz.
