25 лет назад Казахстан закрыл Семипалатинский ядерный полигон
На снимке вверху: момент одного из наземных ядерных взрывов (архивное фото).
* Атом в обмен на инвестиции
* Свадебный генерал на антиядерной вечеринке
* Наша национальная безопасность держится на очень зыбкой почве
Семипалатинский полигон (архивное фото).
Атом в обмен на инвестиции
29 августа отмечается Международный день действий против ядерных испытаний, который был утвержден в 2009 году по инициативе Казахстана на 64-й сессии Генассамблеи ООН.
Эта дата не случайна, так как ровно 25 лет назад, 29 августа 1991 года, в Казахстане официально был закрыт Семипалатинский ядерный полигон (см. слева карту полигона). И в том числе ядерная тема после развала Союза сблизила позиции США и Казахстана в рамках «Программы совместного уменьшения угрозы», более известной как «Программа Нанна - Лугара».
В тот период отношения между Казахстаном и Вашингтоном выстраивались по двум основным направлениям.
Во-первых, это процесс вывода с территории Казахстана советского ядерного оружия и его компонентов, который закончился в 1994 году в результате секретной операции «Сапфир». Тогда с территории Ульбинского металлургического завода в Штаты было вывезено около 600 килограммов высокообогащенного урана.
Во-вторых, внешняя политика Казахстана в тот период была сосредоточена на активном привлечении западных, в первую очередь - американских, инвестиций в экономику страны. Это, кстати, также рассматривалось как «плата» со стороны США в ответ на обретенный безъядерный статус Казахстана.
То есть отказ Казахстана от ядерного оружия напоминал многослойный пирог, где геополитическая заинтересованность одних государства смыкалась с потребностью тогда еще молодой постсоветской республики получить международное признание, не нести большие финансовые расходы на обеспечение безопасного хранения доставшегося по наследству ядерного оружия и привлечь иностранные инвестиции.
В принципе это сработало. Уже в 1992 году между США и Казахстаном были заключены Меморандум о взаимопонимании, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений и другие документы в сфере торговых отношений.
В начале 90-х годов в Казахстан пришли и первые крупные американские компании, которые до сих пор занимают ключевые позиции в нефтегазовом секторе страны.
В 1993 году было основано совместное предприятие «Тенгизшевройл» по разработке Тенгизского и Королевского месторождений нефти в Казахстане.
В 1997 году была подписана Хартия об экономическом партнерстве, где Казахстан определен как геостратегически важный партнер США в Центральной Азии в сфере торговли и инвестиционных проектов.
В результате к 2015 году, по официальным данным, объем прямых инвестиций из США в Казахстан составил около $30 млрд.
И значительная часть этих средств пошла в добывающий сектор республики.
Свадебный генерал на антиядерной вечеринке
На просторах полигона (архивное фото).
Сам факт добровольного отказа от ядерного оружия давно уже является одной из внешнеполитических «фишек» Казахстана, которая до сих пор активно используется Астаной для укрепления своего имиджа в качестве миротворца.
Казахстан одним из первых на постсоветском пространстве присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия и к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
В 2006 году по инициативе Казахстана в Семипалатинске был подписан Договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.
В 2012 году на Саммите по ядерной безопасности в Сеуле глава Казахстана предложил внести изменения в Договор о нераспространении ядерного оружия, в частности договориться о применении самых жестких международных мер, вплоть до изоляции и бойкотирования страны, которая первой применит ядерное оружие. В то же время ядерные державы должны предоставить государствам, отказавшимся от обладания ядерным оружием, гарантии безопасности, подтвержденные ООН.
В 2015 году совет управляющих МАГАТЭ утвердил соглашение с Казахстаном о строительстве и эксплуатации в стране банка низкообогащенного урана, который вызвал неоднозначную реакцию в обществе, но укладывался в официальную политику позиционирования страны как главного свадебного генерала на антиядерной вечеринке.
На 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Казахстан выдвинул предложение разработать план «Глобальной стратегической инициативы - 2045» для устранения основных причин войн и конфликтов. Также Астана предложила созвать в 2016 году Международную конференцию ООН на высшем уровне по этой теме и разработать новую глобальную программу «XXI век: мир без войны», в том числе для снижения ядерных угроз.
Наша национальная безопасность держится на очень зыбкой почве
Провал, образовавшийся после подземного ядерного взрыва (архивное фото).
Такая активность не прошла впустую, и в этом году Казахстан впервые стал непостоянным членом Совета безопасности ООН. Несмотря на то, что республика получила 138 голосов Генеральной ассамблеи, более важным было, что практически со всеми постоянными членами Совбеза ООН в лице России, Китая, США, Великобритании и Франции у Казахстана партнерские отношения. И формально все эти ядерные государства гарантировали нам безопасность после вывода советского ядерного оружия. Но если раньше дипломаты считали, что самым прочным элементом международных отношений является бумага, то в условиях текущего кризиса системы международного права бумага такую роль уже не выполняет.
Конфликт Украины с Россией, например, вызвал внутри Казахстана большую дискуссию о том, является ли международное право гарантом нашей безопасности. Ведь в случае с Украиной был нарушен Будапештский меморандум, который в 1994 году после обретения этой страной статуса безъядерного государства подписали США, Россия и Великобритания.
В рамках этого меморандума все страны-подписанты гарантировали уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаться от применения силы против территориальной целостности и политической независимости этого государства и т.п. Как показали последующие события, все эти принципы были нарушены одним из подписантов, исходя из геополитической конъюнктуры.
В случае с Казахстаном наша национальная безопасность и территориальная целостность также держится на очень зыбкой почве - невмешательстве в наши внутренние дела стран, которые пока еще гарантируют безопасность республике в рамках международных договоренностей. Но надолго ли?
