Подорвут ли теракты инвестиционный климат в Казахстане?

5826 просмотров
0
Досым САТПАЕВ
Вторник, 26 Июл 2016, 09:00

Политолог Досым Сатпаев: В оценке инвестиционной привлекательности Казахстана террористические риски вскоре выйдут на первый план

Читайте предыдущую статью Досыма Сатпаева "Турецкое ЭКСПО и политическая турбулентность".

На днях в ходе заседания Совета по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Актюбинской области её аким Бердыбек САПАРБАЕВ заявил, что теракт в Актобе не повлиял на привлечение инвесторов в регион, который занимает второе место в стране по инвестиционной привлекательности. Более того, была дана гарантия, что бизнес может чувствовать себя спокойно за вложенные деньги.

«Успокоительное» для инвесторов

Это уже не первое заявление такого рода. В том же духе еще в июне, сразу после событий в Актобе, высказался и министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ. На отчетной встрече с населением он также успокоил инвесторов: дескать, актюбинский теракт никак не отразится на инвестклимате Казахстана.

Интересно, что волна в защиту инвестиционной репутации Казахстана поднялась после того, как премьер-министр РК Карим МАСИМОВ на заседании правительства 14 июня заявил: «Ряд внешних инвесторов выражает определенную обеспокоенность по ситуации в Казахстане и сохранности внутренних инвестиций».

Тогда еще министру по инвестициям и развитию РК Асету ИСЕКЕШЕВУ и вице-премьеру Дариге НАЗАРБАЕВОЙ было поручено обратить внимание на эти опасения, а также провести активную информационную работу по сохранению благоприятного инвестиционного имиджа страны после произошедших событий.

Именно в этом году впервые на официальном уровне террористические риски увязали с инвестиционным климатом в Казахстане. И, насколько можно было понять, инициаторами этой дискуссии стали не казахстанские чиновники, а те неназванные инвесторы, которые стали выражать обеспокоенность тревожными трендами.

Раньше при оценке инвестиционных условий в Казахстане фактор террористических рисков никогда серьезно в расчет не брался. Чаще всего основное внимание уделялось только экономическим индикаторам да анализу правовых норм, регулирующих деятельность инвесторов. Исходя из этих факторов, республика действительно улучшила свои позиции в международных рейтингах инвестиционной привлекательности. Особенно после того как июне 2014 года был подписан «Закон об улучшении инвестиционного климата в Казахстане».

В мировом рейтинге инвестиционной привлекательности 2015 года, составленным Гамбургским институтом мировой экономики в сотрудничестве с международным объединением аудиторских и консультационных компаний BDO, республика заняла 64 место, оказавшись между Мексикой и Перу и опередив многие постсоветские страны, в том числе Россию и Азербайджан. По данным Конференции ООН по торговле и развитию, Казахстан вошел в число 25 стран с благоприятным инвестиционным климатом. В результате за последние 11 лет, по словам Асета Исекешева, приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил $212 млрд.

С другой стороны, по информации аналитической службы Energyprom.kz, уже пять лет продолжается падение объема прямых иностранных инвестиций в экономику страны. И если в 2011 году он составил $14 млрд, то в 2014-м - $8,4 млрд, а в 2015 году - $4 млрд.

В то же время, по данным Нацбанка РК, в Казахстане также наблюдался отток иностранных инвестиций из разных сфер экономики.

Но во всех случаях причины этих процессов имели больше экономическую подоплеку. А если речь и шла о политических рисках с точки зрения инвестклимата, то об этом обычно всегда говорилось как-то вскользь. Лишь в последнее время, пусть и с опозданием, начали уделять внимание последствиям транзита власти в Казахстане в среднесрочной перспективе. В 2013 году международное рейтинговое агентство Standard&Poors отметило: «Неопределенность, связанная с высокой централизацией процесса выработки и реализации политических решений, а также неясность относительно характера передачи президентской власти создают высокий политический риск».

Но тезисы такого рода - все ещё исключение из правил. Инвесторы и чиновники традиционно пока делают лишь общие заявления о социальной и политической стабильности в Казахстане, которую долгое время преподносили как важнейшее преимущество республики на постсоветском пространстве. Например, в исследовании инвестиционной привлекательности Казахстана за 2014 год, проведенном аудиторско-консалтинговой компанией Ernst & Young, к её значимым факторам, по мнению действующих в республике инвесторов, были отнесены макроэкономическая (81,2%), а также политическая и социальная стабильность (79,6%). 47,3% респондентов из числа инвесторов считали, что в течение трех следующих лет уровень инвестпривлекательности Казахстана повысится. Для сравнения, в 2013 году такого мнения придерживались 41,4% опрошенных респондентов, а в 2012-м - 43%.

О необходимости снижения политических рисков в Казахстане в докладе Ernst & Young прямо не говорится. Эта тема затрагивается лишь косвенно - в предложениях улучшить административную среду с точки зрения повышения эффективности антикоррупционной борьбы и качества работы бюрократического аппарата. А тотальная коррупция и оторванный от реалий госаппарат, не способный вовремя и адекватно реагировать на возеникающие социально-экономические проблемы, также являются питательной средой для роста радикальных настроений.

Индикаторы уязвимости

С точки зрения «Индекса слабости государств» (The Fragile States Index), который готовит The Fund for Peace совместно с журналом «Foreign Policy», в 2016 году Казахстан все еще является самым стабильным государством в  Центральной Азии, заняв 113 место в мире (в 2015 году была 110-я позиция). Наша республика пока находится в числе стран с уровнем стабильности выше среднего.

Интересно, будут ли вносить корректировки в эти рейтинги с учетом роста политических (в том числе террористических) рисков в Казахстане? Тем более что в The Fragile States Index среди 12 «индикаторов уязвимости» государства, которые объединены в три группы (социальные, экономические и политические) есть и такой пункт, как «наличие недовольных и мстительно настроенных групп».

Кроме того, в этом индексе анализируется способность государственных институтов (политическое руководство, армия, правоохранительная и судебная система), а также гражданских служб обеспечить безопасность государства и его граждан. Как показали события последних месяцев, эта способность оставляет желать лучшего, что само по себе уже должно насторожить инвесторов.

Кстати, результаты недавнего опроса консалтинговой компании McKinsey&Company среди топ-менеджеров крупных корпораций говорят о том, что многие из них уже ставят политические риски на первое место с точки зрения их влияния на бизнес-климат. Например, 84% опрошенных бизнесменов считают, что геополитическая напряженность в ближайшие пять лет окажет прямое воздействие на коммерческий мир. В ходе предыдущего опроса так считал только 61% респондентов. В итоге McKinsey рекомендует капитанам крупного бизнеса три вещи.

Во-первых, всегда быть в курсе не только экономических, но и политических новостей.

Во-вторых, составлять сценарии развития всех возможных ситуаций в случае тех или иных политических катаклизмов.

В-третьих, разрабатывать эффективный механизм принятия решений для устранения негативных последствий этих событий.

Такие пожелания можно смело адресовать как инвесторам, работающим в Казахстане, так и госструктурам, которые отвечают за инвестклимат в стране.

И если сейчас инвесторы чаще всего сталкиваются с вопросами в сфере налогового, таможенного, трудового законодательства, а также земельных отношений и лицензирования, то скоро в этот ряд встанут и вопросы обеспечения безопасности их деятельности.

Это связано с тем, что в среднесрочной перспективе именно политические (в том числе террористические) риски выйдут на первый план в оценке инвестиционной привлекательности Казахстана. Увы, для такого тренда созрело большое количество неблагоприятных факторов, которые постепенно выходят из-под контроля госструктур.

И когда премьер-министр РК ссылался на инвесторов, которые выражают обеспокоенность ситуацией в Казахстане, речь идет, в том числе, и о тех иностранных компаниях, которые работают в нефтегазовых регионах, где за последние годы заметно активизировались экстремисты.

Потенциальные мишени

Конечно, рост террористических рисков отмечен практически во всех областях Казахстана. Но запад страны Казахстана особенно уязвим, причем по нескольким направлениям.

Во-первых, это зона концентрации крупных иностранных добывающих компаний вокруг нефтегазовой инфраструктуры, которая рано или поздно может стать объектом для новых терактов. То, что это до сих пор не произошло, не должно никого успокаивать. Помнится, еще в 2013 году один из представителей Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью говорил, что экстремисты в Казахстане финансируются за счет незаконного оборота нефти. Нейтрализованную в Актюбинской области в 2011 году группу радикалов также подозревали в том, что она занималась кражей нефти из трубопровода вблизи поселков Шубарши и Кенкияк. Выходит, доступ к нефтегазовой инфраструктуре у радикалов есть. И никто не даст гарантий, что следующей целью нападения не станет эта самая инфраструктура. Но уже со стороны тех террористических групп, которые могут не иметь никакого отношения к незаконному обороту нефти. И они будут четко понимать, что их атака нанесет серьезный удар не только по иностранным компаниям, но и по экономической безопасности Казахстана.

Не стоит также забывать, что одними из главных доноров Нацфонда РК являются Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангистауская области. Причем Атырауский регион обеспечивает более половины его доходов.

Кстати, в отчете «Global Terrorism Index», подготовленном Institute For Economic And Peace в 2014 году, говорилось о том, что мировой экономический ущерб от терроризма достиг $52,9 млрд. А Россия по объему этого ущерба занимала 23 место из 124. Не хотелось бы, чтобы в этот список попал и Казахстан.

Во-вторых, социально-экономическая обстановка в нефтегазовых регионах страны, мягко говоря, далека от идеальной. Уровень безработицы растет, в том числе за счет сокращения рабочих мест в нефтегазовых и нефтесервисных компаниях.

В-третьих, вполне обоснованными являются опасения, что ослабление позиций ИГИЛ (ДАИШ) в Сирии и Ираке может переместить внимание этой организации на другие регионы мира. В том числе на Центральную Азию, где давно уже созрели благоприятные социально-экономические условия для дестабилизации обстановки. А еще на район Каспия, где террористические удары по нефтегазовой инфраструктуре прибрежных государств могут резко ухудшить инвестиционный климат в них.

Предупрежден – значит, вооружен

Таким образом, при разработке эффективной антитеррористической системы Казахстана необходим также набор мер по усилению защиты нефтегазовой инфраструктуры от потенциальных террористических атак.

Опыт других стран показывает, что террористы бьют по отраслям, которые подпитывают бюджет страны. Как, например, туризм в Турции.

Кстати, после теракта в Алматы 18 июля правоохранительные структуры подняли тему совершенствования законодательства о защите объектов, уязвимых в террористическом отношении. И основную нагрузку хотят возложить, в том числе, на охранные организации, которые станут крайними в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых ими объектов. А в случае уклонения предусматривается возможность приостановления деятельности этих объектов.

Другой вопрос, кто посмеет остановить работу месторождений Тенгиз, Карачаганак или Кашаган, если там вдруг найдут такие нарушения? Для руководства страны это «священные коровы», от которых ждут финансовых надоев.

Что касается всей республики, то работа по привлечению новых инвесторов должна обязательно включать разработку мер по обеспечению их безопасности. Не так давно к этому процессу привлечения подключили МИД РК, точнее - наши посольства в разных странах мира. Но рано или поздно здесь будет трудно обойтись без силовых структур. Ведь потенциальными объектами для нападения могут стать и граждане иностранных государств, работающих в Казахстане.

Возможно, дополнительную нагрузку получит инвестиционный омбудсмен, который, кроме защиты прав инвесторов, должен участвовать в координации деятельности госструктур, связанных с повышением безопасности инвесторов работающих в стране.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




президент Казахстана
- Моя принципиальная позиция заключается в том, что критика власти является неотъемлемой частью гражданского общества, и Казахстан здесь не исключение.
Болат Назарбаев оказал неоценимую услугу Касым-Жомарту Токаеву
Сам того не желая, брат бывшего президента подсказал главе государства способ расправы со Старым Казахстаном
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Как в расследовании на Атырауском НПЗ не выйти на самого себя
Авария на Атыруском нефтеперерабатывающем заводе неминуемо приведёт к дефициту бензина и дизтоплива весной
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Как страховые компании зарабатывают на занижении страховых выплат
Пострадавшие в ДТП автовладельцы теряют сотни тысяч тенге из-за поправок в закон "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств"
Реформатор, о котором у нас редко вспоминают
О сэре Чарльзе, втором графе династии Греев
Немцы раскачивают не лодку, но тему
Die Welt пишет, что Киев ждёт крайне пессимистичный сценарий развития событий
Шесть лучших советских санаториев Казахстана: что с ними теперь
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Алма-Ата и Алматы. Алматинское Замуралье
Как нарисованная жизнь меняет жизнь настоящую
Зачем прокурор Павлодара посылал к акиму области маникюрщицу
В Павлодаре "лидеры общественного мнения" заявляют о связях с КНБ и предлагают правовую помощь, выпрашивая деньги на оплату своих штрафов
Болат Назарбаев проиграл битву за алматинскую оптовку
Апелляционная коллегия признала доводы брата первого президента неубедительными
Перевозчиков Семея оштрафовали на 23 миллиона за нарушения графика
А бастовавшим водителям грозят административными санкциями
Футбольный клуб "Актобе" оказался в долгах перед игроками
Несмотря на многомиллионные долги, руководство клуба сохраняет отчаянный оптимизм
Ратель. Лучшее за 2022 год. Лиля Калаус
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Почему опасно покупать квартиры в Алматы и Астане
Воды нет и не будет в ближайшее время
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.