Причиной называют лицензирование дошкольных учреждений, которое поэтапно намерены проводить в РК с 2024 года
Для получения лицензии детские сады должны будут соответствовать определенным квалификационным требованиям. Это, например, наличие достаточного количества персонала, установленных видеокамер, соблюдение санитарных и противопожарных норм. Требования будут адекватными, заявил министр просвещения Асхат АЙМАГАМБЕТОВ. По его словам, большинство частников поддерживают нововведение.
Но тех, у кого лицензирование вызывает недоумение, также хватает. Председатель Казахстанской ассоциации непрерывного образования (КАНО) Лейла КУЛЕНОВА высказывается резко против нововведений, отметив, что, когда речь идет о жалобах на грубое отношение к детям в частных садах, опираться нужно на результаты расследования по ним, и тогда откроется другая картина.
"Министерство продолжает обосновывать: в последнее время увеличилось количество жалоб, за квартал поступило более 30 обращений, налицо негативная динамика, - написала Куленова в соцсетях. - Но если уж на то пошло, то измерять нужно в результатах расследования. Совершенно очевидно, что введение лицензии никак не решит проблемы. Лицензированию подлежат административно-технические вопросы. Наши граждане воспринимают "лицензирование" как некий синоним ужесточения требований, проведения непрерывного контроля всех процессов. И чиновники активно пользуются этим заблуждением".
Отметив, что сегодня в РК 10 800 дошкольных организаций, половина из которых, а точнее 47%, являются частными, главный эксперт Ассоциации непрерывного образования Шарапат СУЛТАНГАЗИЕВА назвала намерение профильного ведомства ввести лицензирование и ваучерную систему финансирования ударом под дых частному бизнесу.
Руководитель частного детского сада "АБВГДейка" в Петропавловске Ольга ЖАРКОВА (на снимке) вспоминает, что, когда 11 лет назад в стране возник страшный дефицит мест в детских садах, (а до этого, прямо скажем, чиновники разбазарили большинство дошкольных учреждений Петропавловска, распродав их здания под частное дорогое жилье, раздав разным учреждениям - Е.Ч.), государство призвало помочь в решении вопроса частный бизнес. Многие такие предприниматели начинали работу на свой страх и риск, брали кредиты, закладывали единственное жилье. Открывать сады разрешали и в небольших приспособленных помещениях, домах. Лицензирования не было, и вот теперь, спустя годы, когда предприниматели прошли большой сложный путь, оно возвращается, причем, и для тех, кто уже давно открылся и работает.
- Мы боимся не лицензирования, а того, что при утверждении требований не будет учтен ряд важных моментов, - сказала Ольга Владимировна. - Речь, например, о разнице между большими садами по 12-14 групп и частными малокомплектными. Особенность нашего региона в том, что у нас в основном малокомплектные детские сады, расположенные в приспособленных помещениях. Их уже не переделать, не перенести. А сейчас пойдет ужесточение по нормативам, применимым к помещениям. Если будут требования как к типовым детским садам, у нас многие частные дошкольные учреждения просто закроются.
Собеседница Ratel.kz также отмечает, что частные садики, которые хотят получить госсзаказ, и так ежегодно в декабре сдают полный пакет документов. Отсюда вопрос: для чего тогда нужна дублирующая процедура? По словам Жарковой, мотивировать, что лицензирование поможет поднять качество образования в дошкольных учреждениях, по меньшей мере странно, так как там большинство требований именно к помещениям, технической части. Да, есть и некоторые требования по качественному составу педагогов, но опять же все это отражено в пакете документов, который сдается для получения госзаказа.
Ольга Владимировна отметила, что сторонниками нововведений делается упор на том, что лицензирование – это международный опыт. Однако, по ее мнению, сравнения в этом случае некорректны.
- Все говорят, вот на Западе есть лицензии, - отметила Жаркова. - Да, но они совершенно другого характера. Там нет таких жестких требований, которые мы выполняем по санитарным нормам. К примеру, по наличию спального места. В западных странах это может быть просто коврик в шкафу: ребенок захотел спать – раскатал коврик. Там все намного проще. Дети зачастую едят то, что принесли с собой из дома, а у нас жесткие нормы по содержанию кухонь, посуды. И мы их выполняем и не против выполнять дальше. Но какая необходимость, например, иметь в каждой группе по 12 неваляшек? А это, между прочим, реальные новые требования, касающиеся содержания материальной базы.
Тем временем в детских садах есть другие более насущные проблемы, которые напрямую касаются качества дошкольного образования. Так, в частных дошкольных организациях наблюдается текучка кадров. И тому есть объяснение – разница между финансированием государственных и частных садов.
- Того подушевого финансирования, которое нам сейчас выплачивается, не хватает катастрофически, - рассказала предпринимательница. – Бухгалтеры, помощники воспитателей получают у нас сегодня меньше, чем в бюджетных детских садах, педагоги не могут получить доплату. Проблема в чем? По закону, госзаказ размещается в организациях образования, независимо от форм собственности. Требования ко всем одинаковые, в том числе и по педагогам, нужно, чтобы они категории защищали, росли профессионально. Но фактически финансирование у нас разное. У частника, по сути, единственный источник - этот госзаказ по методике подушевого финансирования. А государственные сады получают и из других источников дополнительными траншами, в том числе доплаты педагогам за категории. Поэтому наши педагоги, повысив квалификацию, не могут получить доплату к зарплате. А это 30-35%, а то и 50%. Сотрудники государственных садов учатся за счет государства для повышения квалификации, частники – за свой счет, первые получают от государства надбавки за категории, вторые могут их получить только за наш счет. А нам откуда взять? Повысить оплату за посещение детсада? Но мы не имеем права, нас тоже ограничивают.
По мнению предпринимателей, затруднит их работу и ваучерное финансирование. Эта система основана на принципе, когда бюджетные деньги следуют за ребенком, а не за дошкольной организацией. Однако не учитывается элементарный человеческий фактор, родители могут попросту забыть перечислить деньги вовремя, в целом это лишняя волокита.
"Что еще решит сделать Минпрос, чтобы усложнить и так непростую деятельность частных детских садов? Как еще противопоставит государственным садам? – написала в Facebook депутат мажилиса РК Ирина СМИРНОВА. – Садам, которые, в отличие от частных, не платят аренду, получают дополнительное финансирование на улучшение матбазы, получают за счет государства учебники, литературу, за счет налогоплательщиков обеспечивают прохождение курсов повышения квалификации педагогов и так далее? И чем в конечном итоге отличаются лицензированные учреждения от нелицензированных? Минпрос, так сделайте все детские сады государственными! Получится это у вас?"
Фото из открытых источников.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
