20 октября в Актобе состоялся межрегиональный форум «Проблемы теневого оборота нефти и газа»
Всё вокруг народное - всё вокруг моё
Заместитель генерального прокурора РК, главный транспортный прокурор страны, представители администрации президента, КНБ, МВД, Национального бюро по противодействию коррупции, Пограничной службы, профильных министерств, заместители акимов Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской областей ломали головы, как же, наконец, поставить эффективный заслон ворам нефти.
По оценкам ОПЕК, как было сказано на форуме, наша страна входит в ТОП-15 нефтедобывающих стран. В этом списке мы на последнем месте. Главная беда заключается в том, что в Казахстане до сих пор нет достоверного учёта добытой нефти. Контролировать ее оборот государство не может. Никто точно не знает, сколько нефти добывается, сколько перерабатывается, а сколько экспортируется.
Как отметил заместитель генерального прокурора Андрей ЛУКИН, открывая форум, в РК с 2015 года расхождение между добытой (189 миллионов тонн) и экспортированной (191 миллионов) нефтью составляет порядка двух миллионов тонн. В денежном выражении - 600 миллионов долларов.
- Возникает вопрос, откуда излишки?
Воруют нефть не только в Казахстане, отметил представитель Генпрокуратуры.
В соседней России, по оценкам «Транснефти», ежегодно похищают до 5 миллионов тонн черного золота.
Причины воровства нефти, которые перечислил замгенпрокурора, всем и так давно известны: отсутствие автоматизированного учёта добычи нефти, современных нормативов её списания, ненадлежащая охрана скважин.
Кроме того, по словам Лукина, нефтевозы сейчас стали главным орудием расхитителей. Эти машины не стоят на спецучёте и контролировать их невозможно.
Недавно Генпрокуратура провела эксперимент, сравнив отчёты Министерства энергетики об объёмах добычи и переработки нефти с данными таможенных органов по экспорту нефти.
В результате было обнаружено 40 компаний, которые отгрузили нефти больше, чем добыли
По статистике, за 3 года у страны украли 189 миллионов кубометров нефти, отмечают прокуроры. Это только доказанные факты, на самом деле, по словам Лукина, эта цифра может быть на один-два порядка выше.
Ни регулярные задержания и суды над членами ОПГ, которые крадут нефть чуть ли не в промышленных масштабах, ни ужесточение уголовной ответственности за кражу энергоресурсов не останавливают нелегальных «нефтедобытчиков». Слишком уж прибыльное дело.
- Пока мы доводим до суда одну группировку и тратим на это уйму времени и сил, на её месте уже возникает другая, - с горечью констатировал Лукин.
Зачастую нефть воруют и продают в сговоре с работниками нефтегазовых компаний, охранных структур, путем незаконных врезок в нефтепроводы из-за ненадлежащей консервации скважин и на основе заключаемых между аффилированными фирмами договоров.
Добываем по-новому, учитываем по-старому
В 21 веке казахстанские нефтяники по-прежнему используют дедовские методы учёта добытой нефти.
Некоторые компании, как было сказано на форуме, объём нефти в емкости определяют обыкновенной мерной линейкой.
Достоверность сведений в этом случае зависит исключительно от порядочности нефтедобытчиков.
Другой нехитрый способ занижать объёмы выкачанной нефти – списание больших объёмов добытого на технические потери.
Ежегодно на техпотери и собственные нужды недропользователями, по озвученным данным, списывается в среднем 350 тысяч тонн нефти.
У некоторых недропользователей, как оказалось в ходе проверки Комитета геологии и недропользования, технические потери оказались выше годовой добычи!
Нормативы списания были определены ещё в советский период – почти 30 лет назад. За это время технология добычи нефти изменилась и модернизировалась. Но современной методики учёта нет до сих пор.
Другой способ, который сейчас широко используют криминальные структуры, состоит в незначительном изменении состава нефти. Его можно осуществить на любом мини-НПЗ. На такой продукт получают паспорт качества, и он свободно уходит за границу. Хотя на самом деле это та же необработанная нефть.
Правоохранители разводят руками, ведь единых стандартов на нефтепродукты в Казахстане до сих пор нет.
Вице-министр энергетики Магзум МИРЗАГАЛИЕВ не открыл Америку, рассказывая о причинах дефицита сжиженного газа, периодически возникающего в разных регионах Казахстана.
Низкая инвестиционная привлекательность его переработки, высокие цены в соседних странах, куда его выгоднее продавать, бесконтрольная перевозка голубого топлива автотранспортом - об этом много говорят и СМИ. Министерство, по словам Мирзагалиева, всё учло и подготовило свои предложения.
Учёт и контроль за сжиженным газом усилили, и теперь все надежды ведомство питает на изменения и дополнения в законе «О газе и газоснабжении». Их уже внесли в сенат. И если они пройдут, то, по крайней мере, со сжиженным газом, надеются чиновники, в Казахстане будет полный порядок.
Представители Минфина пошли ещё дальше: они предложили внести в Уголовный кодекс статью за незаконную реализацию нефти и газа за пределы РК.
А технические потери нефти тоже облагать налогом как потери товарной сырой нефти.
Кроме того, Минфин предлагает обязать владельцев нефте- и газовозов в обязательном порядке оборудовать машины GPS-датчиками, а саму перевозку нефти и нефтепродуктов сделать лицензируемой.
Те в зале, кто, слушая доклады чиновников, не задремал и не был занят изучением узоров на потолке, с нетерпением ждали перерыва на обед, и поэтому заметно оживились, когда речь зашла о рекомендациях форума. Они были приняты быстро и единогласно.
Фото автора.
