Оксикбаев стал "смотрящим" за аудиторами

3951 просмотров
0
Анастасия БАГРОВА
Вторник, 26 Июл 2022, 10:00

Закон, одобренный и продвинутый депутатами "Нур Отана", может способствовать монополизации рынка фирмами, связанными с чиновниками и депутатами

В мае мы сообщали, что профессиональные организации аудиторов (ПАО "Коллегия аудиторов", ПАО "Институт аудиторских организаций и аудиторов Казахстана", ПАО "Лига аудиторов", ПАО "Ассоциация аудиторских организаций и аудиторов Казахстана") готовят иск к Администрации президента. Причиной стал новый закон о создании профессионального совета. Он позволит взять под контроль весь процесс аудита: от получения лицензии и до результата аудита. Сами специалисты уверены, что чиновники и следственные органы получат возможность косвенно вмешиваться в их работу. Поскольку в законе указано, что профсовет обязан сотрудничать с прокуратурой и органами досудебного следствия. Кроме того, аудиторы уверены, что результатом изменений станет вовсе не повышение качества работы, а монополизация рынка отдельными компаниями. Дело в том, что изменения поддерживала так называемая "Большая четвёрка" - Deloitte, Ernst&Young, KPMG и PricewaterhouseCoopers.

Читайте также
Казахстанские аудиторы подают в суд на Администрацию президента

Мы связались с представителями профессиональных аудиторских организаций, чтобы узнать, как отреагировали госорганы на досудебную претензию. 

- Единственный кто отреагировал это Сенат, который организовал зум-встречу с аудиторами и пригласил на эту встречу Минфин. Мы на этой встрече впервые увидели вице-министра, курирующего нашу сферу. При том что он уже как год на этой должности. По сути, на этом совещании Минфин был не подготовлен, они не могли назвать точное количество аудиторских компаний, путались в статистике. И в итоге Сенат это всё выслушал и дал рекомендации Минфину встретиться с нами отдельно. Примерно недели через две встреча состоялась. Но мы ни к чему не пришли, высказали друг другу претензии, в итоге договорились встретиться через месяц – пока никакого повторного совещания не состоялось, - рассказывает Данияр Нурсеитов. 

Кроме того, аудиторам позвонили представители из приёмной партии "Аманат". Сотрудник сказал, что досудебная претензия была направлена в комитет по финансам мажилиса. А после проведения референдума, который прошёл 5 июня, партийцы встретятся с аудиторами. Но никакой встречи не было. "Аманат" так и не предоставил свой официальный ответ. Нацпалата "Атамекен" дала пояснения, что со своей стороны они сделали всё возможное.

- Есть нестыковки с теми проектами, которые поступили из мажилиса и с тем, который в итоге поступил на подпись президенту. Нам на это ответили, чтобы мы не смотрели на сравнительную таблицу. Якобы они работают исключительно с проектом, а тот факт, что она не бьётся, ничего не означает. Но мы опять же не можем посмотреть документ пришедший из мажилиса в сенат. То есть, у нас нет оригинального проекта. У мажилиса есть сайт, где отражаются принятые законопроекты, но мы его не нашли. Нам не предоставили доказательств, которые бы нас точно убедили, что всё было законно. Все ответы основаны на словах, нам просто говорят – вы не правы, информация не подтвердилась. Верить им на слово мы не собираемся, - поясняет исполнительный директор ПАО "Институт аудиторских организаций и аудиторов Казахстана" Гульмира ЖАРМУХАМБЕТОВА. 

Принятию закона предшествовало бурное обсуждение депутатами. По словам наших собеседников, во время одного из совещаний они озвучили недостоверную информацию.

- На этом обсуждении выступал Омархан ОКСИКБАЕВ, а также НИГМАТУЛИН. Они озвучили такие сведения, которые не соответствует действительности и порочат репутацию всей отрасли. Оксикбаев заявил, что на каждую аудиторскую организацию есть по сотне жалоб. По официальной информации, таких жалоб было всего 28. Также выступали другие депутаты, которые, соглашаясь с ними, говорили о низком качестве услуг. Эти выводы не имели под собой никаких оснований и не были аргументированы. Недавно мы отправили запрос с просьбой подтвердить информацию, которая была озвучена на пленарном заседании. Сенат нам ответил, что это не в их компетенции, в мажилисе сказали, что мы имеем право защищать себя, намекнув, что мы можем подать в суд. "Аманат" дал уклончивый ответ, пояснив, что законопроект был одобрен депутатами предыдущего созыва, а так как, в частности, Оксикбаев и Нигматулин не являются депутатами нынешнего созыва, рассмотрение и обсуждение поднимаемых вопросов на сегодняшний день является неактуальным, - отмечает Жармуханбетова. 

Выходит, что казахстанские депутаты могут публично делать любые заявления, основанные на недостоверной информации, даже не пытаясь их обосновать. Впоследствии никто за это отвечать не будет. 

- Нам стал доступен протокол первого заседания членов правления профессионального совета по аудиторской деятельности. Все наши прогнозы начали сбываться. В состав комитета по контролю качества от Минфина делегирован Оксикбаев, то есть он будет теперь решать каким компаниям работать, а каким нет. Они даже не скрываются, что был какой-то интерес. Зарплата члена комитета по контролю качества – миллион тенге, хорошая прибавка к пенсии. При этом Оксикбаев никогда не работал в бизнесе, занимал бюджетные должности и дальше теперь будет содержаться за счёт предпринимателей. Там есть ещё одна фигура привлекающая внимание. Мухтар БЕЙСЕМБАЕВ – бывший председатель комитета внутреннего государственного аудита, до 2014 года он был в этой должности, а потом переведён в Администрацию президента. Он также был делегирован Минфином в состав профсовета, более того, из протокола следует, что ему готовят место в комиссии по аттестации кандидатов в аудиторы.. Самое главное, как мы видим, в благодарность за продвижение этого закона, людей начинают назначать на оплачиваемые должности, - рассказывает Нурсеитов. К слову, согласно закону, таких контролёров с зарплатой в миллион тенге в месяц будет не менее пяти человек, в помощь им назначат ассистентов за 500 тысяч в месяц. 

Аудиторов удивляет выбор кандидатур по всем параметрам. Бывшие депутаты и чиновники, никогда не имевшие опыта работы в этой сфере или профильного образования. По словам наших собеседников, проект закона на всех этапах проходил беспрепятственно. 

- После вступления в силу закона Коллегия аудиторов решила зарегистрировать свой профсовет. Направили документы в Министерство юстиции, так получилось, что мы сделали это первыми. После этого отправили заявку в Минфин с просьбой делегировать в наш совет их представителя. Под разными предлогами они отказывались. После этого остальные организации стали создавать свои советы. И им также отказывали. Но стоило только Палате аудиторов, единственной организации, выступавшей за эти поправки, подать заявку, и им в течение трёх дней отправили из Минфина своего представителя – рекордные сроки, - удивляется расторопности чиновников Нурсеитов. 

Коллегия аудиторов подала в суд на Минфин, по словам Данияра, они сразу поняли, что суд будет поддерживать позицию госоргана. К сожалению, эти опасения оправдались, поскольку: судья ЖАРМУХАМБЕТ отклоняла доводы истцов и их ходатайства, в том числе по переносу последнего заседания, в котором не смогли принять участие Коллегия аудиторов и один из представителей.

"Коллегия аудиторов и Профессиональный совет по аудиторской деятельности "Professional Auditing Council" обратились в суд, указывая, что не согласны с ответом ответчика и расценивают его как незаконное вмешательство в деятельность некоммерческой организации. Считают, что каждая ПАО имеет право создавать свой профессиональный совет, куда МФ РК обязан делегировать своего представителя. В настоящее время созданы 7 профессиональных советов разных ПАО, которые зарегистрированы в органах юстиции. Если бы не допускалось создание нескольких профессиональных советов, то в их регистрации юстицией было бы отказано. По мнению истцов, запрашивая учредительные документы, МФ РК фактически вмешивается в деятельность некоммерческих организаций и пытается их контролировать", - указано в решении суда. Предметом спора как раз и был вопрос делегирования сотрудника Минфина в этот профсовет. В итоге суд приходит к выводу, что в Казахстане запрещёно создавать больше, чем один профсовет, хотя предметом иска являлся вопрос делегирования представителя в профсовет. 

- В решении судьи указано практически всё, что писало Министерство финансов, а наших доводов там почти нет. Мы подали в апелляционный суд, 14 июля состоялось его заседание. Впервые в нашей практике апелляционная жалоба по такому сложному делу была рассмотрена за 1 день. Учитывая сложность этого дела, вызывает удивление тот факт, что у судьи АБДУГАЛИЕВА не возникло вопросов по сути административного дела. Гораздо больше времени у судьи ушло на изучение доверенностей. Видимо, для судьи заседание стало пустой формальностью, - пояснил заместитель председатель правления ПАО "Коллегия аудиторов" Владимир МУРАШОВ. 

У аудиторов возникают вопросы к судебной системе.

- Судебные дела, так или иначе связанные с профессиональным советом, рассматриваются в основном одним и тем же составом суда. Так 2 из 3 исков в специализированном межрайонном административном суде города Нур-Султана рассматривалось судьей ШОЛПАНКУЛОВОЙ, в апелляционной инстанции две апелляционные жалобы рассматривались судьей Абдугалиевым. Видимо, автоматизированная система распределения дел в судах не такая уж автоматизированная, - говорит Данияр Нурсеитов.

Коллеги Нурсеитова опасаются остаться за бортом. Выдержать конкуренцию с Большой четвёркой и другими фирмами, связанными с чиновниками и депутатами, учитывая лояльность регулирования в отношении этих организаций, будет довольно трудно. Помимо монополизации рынка, контроля со стороны госаппарата, новый закон грозит и повышением цен на услуги – спрос на аудит в ближайшие годы только вырастет, а вот количество предложений с ликвидацией аудиторских организаций значительно сократится. 

Как сообщили нам аудиторы, Министерство финансов планирует расширить сферу регулирования, подконтрольного им профессионального совета. Минфином направлено письмо теперь уже в адрес профессиональных бухгалтерских организаций, в котором предлагается передать в профессиональный совет функции по сертификации профессиональных бухгалтеров.

В конце прошлого года министерство попыталось сделать профсовет регулятором оценочной деятельности. По всей видимости, чиновники Минфина вернутся к этому вопросу в ближайшем будущем. Прослеживается общий тренд в действиях Минфина. Как мы видим, аппетиты бывших и действующих чиновников и депутатов растут и одним аудитом не ограничиваются. Пока президент ТОКАЕВ поручает создать условия компаниям, ушедшим с российского рынка, местных аудиторов вынуждают освободить место на казахстанском рынке. 

- Аудиторские организации оказываются полностью под государственным контролем, а скорее под индивидуальным контролем отдельных чиновников и их единомышленников. А так как законом предусмотрено влияние профсовета на результаты экспертиз, проводимых аудиторами в рамках уголовных дел, то лица, заинтересованные в существовании профсовета, могут прямо влиять на исход уголовных дел. Поэтому можно констатировать, что теперь принцип независимости аудита будет только имитацией. Учитывая, что и раньше судебная система вызывала справедливые нарекания, теперь ее справедливость становится очередной фикцией, - подытожил Нурсеитов. 

Фото: из открытых источников.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




?> ?>
Инженер
Петиция деген еш пайдасы жоқ зат екен. Жаздың не, жазбадың не, оны тыңдап, қыстырып жатқан ешкім жоқ.
Как нам вылечиться от синдрома Назарбаева
От посадки экс-министра юстиции Марата Бекетаева вряд ли что изменится
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Что скрывает министр юстиции по делу Стати
Парламент ушёл на каникулы, не дождавшись от правительства ответа: сколько же денег потратил Казахстан на борьбу с изгнанным из страны молдавским инвестором Анатолом Стати и каких результатов достиг
Кто такой Петр I: великий реформатор или антихрист
Почему петровская Россия не догоняла, а, наоборот, отставала от Западной Европы
Nothing personal, или Жизнь по-американски
Американцы не понимают, почему хорошие личные отношения должны мешать им быть жёсткими в делах
Неудобный Ионов: губернатор Семиречья, захвативший Памир и утерянный в Алма-Ате
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Исторический weekend. Где, где… В Караганде!
Неожиданная романтика шахтерского города
Соавтор Алии Назарбаевой требует опровергнуть, что она идиотка
Для чего живущая в Дубае журналист Орманбаева, деятельность которой связывали с пиаром Масимова и Назарбаевой, оскорбляет известных казахстанцев
У кого и за сколько Qazaq Stroy Almaty купил землю под насосную станцию для микрорайона "Акжар"
И почему управление энергетики и водоснабжения города Алматы рискует попасть под проверку
Обвиняемый обматерил судью и добавил себе проблем
После отсидки ему придётся усиленно подметать улицы
Полицейский, чуть не убивший ножом замначальника, получил условный срок
Поводом для трагедии стала ссора на работе
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Что за дикари разрушают петроглифы ради щебня и цемента
Вмешаться должен уже сам президент
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.