Якобы для нужд населения
Владелец крестьянского хозяйства из Бурлинского района Западно-Казахстанской области Даукен КУАТОВ обратился за помощью к журналистам, а также в региональный филиал палаты предпринимателей “Атамекен”, поскольку в последние три года местные власти не дают ему работать и пытаются изъять у него землю, которую сами же и выдали в 2016 году.
- У меня есть крестьянское хозяйство в Аксае, недалеко от микрорайона Кызылтал (бывший посёлок, ныне присоединенный к моногороду Аксай - А.Ш.), я занимаюсь разведением овец, коров и лошадей. В 2016 году я взял у акимата Бурлинского района в аренду на 10 лет земельные участки - всего 900 гектаров, из которых 600 гектаров - пашни и 300 - пастбища, и с первого же года начал их осваивать. На пастбищах пасется моя скотина, а на пашнях я сеял многолетние культуры, чтобы заготавливать сено на зиму для скота.
В 2021 году руководитель отдела земельных отношений Бурлинского района пришел ко мне и, остановив работу моих тракторов, предложил мне добровольно сдать земли, мотивируя это тем, что эти участки достались мне не в результате торгов. Действительно, на тот момент был принят закон о том, что все участки сельхозназначения должны выдаваться только после публичных торгов. Я об этом не знал, когда подавал заявление в акимат, мне не разъясняли, что я должен был по конкурсу пройти сначала. Кроме того, до 2021 года никаких претензий ко мне не было ни со стороны акимата, ни со стороны прокуратуры или отдела земельных отношений. Я отказался от этого “предложения”, поскольку считаю, что землю получил законно, и не собираюсь страдать из-за того, что в акимате допустили ошибку. После моего отказа все и началось, - рассказывает Даукен Куатов.
По словам крестьянина, в 2021 году по жалобе районного акимата была инициирована проверка областной земельной инспекции. Она установила, что участок был отдан крестьянину без торгов, и выставила предписание акимату района, чтобы те подготовили иск в межрайонный экономический суд об изъятии этой земли.
- Отдел земельных отношений при акимате района подал иск в экономический суд, и суд защитил мои права. Было установлено, что да, нарушение законодательства имело место быть со стороны акимата. Но иск был подан самим акиматом, то есть один и тот же госорган выдал землю, и тот же госорган просит расторгнуть этот договор. Поэтому суд отказал акимату в удовлетворении иска, а также применил срок исковой давности - 3 года. Чуть позже с аналогичным иском в суд обратилась и прокуратура Бурлинского района, и снова суд отказал им в удовлетворении иска, земля оставалась за мной. На этом, казалось бы, всё должно было завершиться, но нет, оказалось, что это только начало, - говорит Даукен Куатов.
По словам фермера, испробовав один способ изъятия земли и поняв, что он проигрышный, стали действовать совершенно по-другому. В июле 2022 года они вынесли постановление об изъятии земельных участков, принадлежащих Куатову, для нужд населения, мотивировав это тем, что населению, держащему скотину на частных подворьях, негде его пасти. Взамен фермеру предложили земельный участок на отшибе, в 70 километрах от Аксая, без доступа к дороге и коммуникациям.
- Они составили заявление якобы от жителей села, с подписями, подлинность которых мы в суде оспаривали, что людям негде пасти скот. При этом не было ни контактных данных этих людей, ни доказательств того, что эти люди действительно проживают и нуждаются в пастбищах близ Кызылтала. При этом, предлагая мне землю на отшибе, акимат не учел, что я являюсь инвалидом 3 группы, мне тяжело жить вдали от дома, нет удобств. Я не отказываюсь поменяться землей, но акимат должен мне предоставить равноценный участок не только по площади, но и территориально, то есть землю вблизи моего местожительства, а не на отшибе.
В итоге я решил оспорить это постановление акимата, обратился в административный суд по ЗКО, и суд снова защитил мои предпринимательские права, признав постановление незаконным. К слову, акимат, пытаясь отобрать у меня землю якобы под пастбища для населения, даже не учел, что у меня два участка - один из них действительно имеет категорию “пастбище”, а вот второй, на 600 гектаров - это пашни. Они даже не удосужились сначала перевести этот участок в категорию пастбищных земель. Апелляционный суд также встал на мою сторону, - говорит Даукен Куатов.
По словам предпринимателя, акимат Бурлинского района подал иск в Верховный суд, который отменил прежние судебные акты, но только по процедурным нарушениям. То есть Верховный суд пришел к выводу, что постановление акимата не может быть оспорено в административном порядке, но может быть оспорено в гражданском порядке отдельным иском. Однако же акимат истолковал постановление Верховного суда по-своему и, пригласив Даукена Куатова в акимат, дал ему на подпись договор об отчуждении земли для государственных нужд, предложив взамен другой участок. Фермер едва не совершил ошибку и не подписал его, но вовремя обратившился за советом к юристу.
Помимо судебных тяжб, фермер испробовал и другие пути справиться с беспределом со стороны чиновников. Он обратился за помощью к областному прокурору, который, вызвав своих подчиненных прокуроров из Бурлинского района, дал им указание, чтобы те заключили медиативное соглашение с фермером, предоставив ему именно равнозначный участок, находящийся вблизи того участка, которым фермер владеет в настоящее время, а не в отдаленной местности.
- Прокуроры Бурлинского района пообещали областному, что все сделают как надо. Но, когда мы вернулись в район, они сказали мне, чтобы я участвовал на общих основаниях на аукционе, и поставили против меня крестьянина с гораздо большим оборотом. На земельных аукционах балльная система (по предполагаемым подтвержденным объемам инвестиций в участок - А.Ш.), поэтому у меня заведомо не было шанса выиграть, и я, разумеется, проиграл. Дальше никто исполнять поручение областного прокурора не стал.
Кроме того, в прошлом году мы с моим юристом обратились за помощью в палату предпринимателей “Атамекен” по ЗКО, которая организовала совещание с участием всех заинтересованных лиц. Благодаря этому акимат на время успокоился, никаких исков подавать не стал. Плюс весной из-за паводков у них, по всей видимости, не было времени, им было не до этого. И вот буквально несколько дней назад в суд поступил новый иск - акимат хочет изъять эту землю в гражданском порядке. Я не знаю, какое решение примет суд, но у меня такое ощущение, что акимат настроен серьезно на то, чтобы отобрать у меня эту землю, - говорит фермер.
По словам крестьянина, все эти три года судебных тяжб он находится в подвешенном состоянии - не может нормально развиваться, опасаясь, что, вложившись в постройки, ему придется освободить этот участок, и тогда все деньги пойдут на ветер. Кроме того, все эти судебные тяжбы порядком отнимают силы, нервы и время у предпринимателя.
- У меня есть небезосновательное подозрение, что эта земля нужна вовсе не для нужд населения, как говорит акимат, а для того, чтобы в последующем передать ее другим предпринимателям. Это доказывает и тот факт, что рядом со мной есть несколько крестьянских хозяйств, но у них почему-то никто не пытается отобрать землю. Я не знаю, что мне думать о будущем, что планировать? Я пробурил скважину, вложился, у меня есть кредиты, если мне не дают работать, как я буду рассчитываться по обязательствам? - говорит Даукен Куатов.
Корреспондент Ratel.kz обратился за комментарием к акиму Бурлинского района Еркебулану ИХСАНОВУ.
- Глава крестьянского хозяйства “Куатов” получил земельные участки в 2016 году, хотя с 2015 года сельхозземли выдаются путем конкурса. В нарушение этого требования местный исполнительный орган выдал эти участки без конкурса. После неоднократных встреч у жителей Кызылтала было много вопросов, поскольку Куатову было выдано 600 гектаров посевных и 300 гектаров пастбищ. Это получается от поселка в трёхстах метрах эта земля находится. Согласно последнему поручению главы государства, близлежащие к поселку земли сельхозназначения должны быть для пользования населением. В этом случае у населения больше поголовья и КРС, и МРС, чем имеется у КХ “Куатов”. Здесь работает принцип соразмерности. Мы предлагали ему соразмерные участки в черте района в других местах. Мы показывали ему 2-3 участка, но в виду того, что у Куатова имеется инвалидность третьей группы, он отказывается. Но население против, потому что он ничего не сеет, то, что земля дает - то косит и продает и на этом бизнес делает, - говорит Еркебулан Ихсанов.
Стоит отметить, что чиновник признает, что первоначально ошибку совершил районный акимат, выдав предпринимателю земельные участки без проведения аукциона.
- Этот вопрос мы не обсуждаем, что земля была выдана без аукциона. Вопрос стоит о том, что населению негде пасти свой скот. В этой связи два крестьянских хозяйства добровольно вернули государству землю - каждый по 900 гектаров. Но у нас есть нормы, в Бурлинском районе на одну голову КРС нужно 7 гектаров земли. В личных подсобных хозяйствах более 2000 голов скота зарегистрировано, в то время как у Куатова всего 50 голов. Чтобы 2000 голов пасти нужно очень много земли, это простая математика. КХ “Куатов” - это единственное КХ, которое добровольно не хочет отдавать землю, хотя мы долгое время вели переговоры и предоставляли ему нормальные участки, а не, как он говорит, на отшибе. Сельхозземли - есть сельхозземли, самое дальнее - 57 км от города.
Когда человек живет в Кызылтале, и сзади двора у него 900 гектаров земли, в моем понимании, это байские замашки. Если человек КХ зарегистрировал, он должен вне поселка размещаться. Почему пятитысячное население должно ехать за несколько десятков километров и собирать сено, когда есть под боком сенокос? Притом не в каждом дворе есть сельхозтехника, чтобы поехать за сеном. Никакой предвзятости к главе КХ “Куатов” у акимата нет, работа по изъятию неиспользуемых сельхозземель идет три года и будет продолжаться. Акимат считает, что идеальное решение этой ситуации в том, что фермер должен вернуть эти земли и взамен получить другие и использовать их по целевому назначению, - сказал аким Бурлинского района.
Ранее мы рассказывали историю бывшего судьи, который решил заняться сельским хозяйством в ЗКО. По его словам, земли в районе раздаются по принципу “своя-моя” - ее могут только получить приближенные к власти люди, причем не имеющие отношения к сельскому округу, чтобы, получив бесплатно, продать за миллионы или сдавать в аренду реально работающим фермерам. Сам начинающий крестьянин трижды пытался получить землю, но ему отказывали, отдавая предпочтение тем, у кого уже есть земля.
Аналогичная история произошла и в области Жетысу, где акимат пытался изъять землю у наследников фермера, а ночью были уничтожены свекольные посевы. Причем на видео было видно, что при уничтожении посевов там присутствовал человек, похожий на замакима района.
Фото: © Ratel.kz / Акмарал Шаяхметова.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
