Полуоткрытая власть: почему заметных улучшений в качестве госуправления пока ждать не стоит

3706 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 27 Авг 2024, 13:00

Усилия прошлых лет по росту открытости власти большого эффекта не имели

И в Концепции развития государственного управления, и в Национальном плане развития ссылаются на The World Justice Project (WJP) и, более того, используют его индексы в качестве ключевых индикаторов, что говорит о том, что наша власть доверяет данным этого проекта. Согласно WJP, по уровню открытости власти для общества Казахстан отстаёт от среднемирового уровня (см. диаграмму 1).

Между тем, уровень открытости власти непосредственно влияет на качество государственного управления, что отражено во взаимосвязи этих факторов на диаграмме 2.

Наша власть это понимает. Поэтому в Концепции развития государственного управления до 2030 года записано, что для объективной оценки населением событий государственные органы обязаны оперативно предоставлять информацию, затрагивающую интересы граждан и бизнеса, через СМИ и социальные сети, особенно в кризисных и чрезвычайных ситуациях. В Национальном плане развития до 2029 года говорится о том, что открытость правительства является важным компонентом обеспечения подотчётности государственных органов и понимания государственных процессов со стороны граждан и бизнеса. Однако реальных и действенных способов повышения уровня открытости нашего государства в программных документах не предлагается.

Насколько открыта наша власть для общества

Значение индекса открытости государства в WJP складывается из четырёх компонентов: публикация нормативно-правовых актов (НПА) и данных государственных органов, право на получение информации, участие граждан и обжалование действий власти. Динамика всех четырёх компонентов за последние десять лет отображена на диаграмме 3.

Из всех компонентов, на основе которых рассчитывается открытость государства, у Казахстана значения выше среднемировых только по публикации НПА и данных государственных органов. Хуже всего обстоят дела с гражданским участием – значения для Казахстана заметно ниже среднемировых. В Национальном плане развития записано, что для обеспечения высокого качества принимаемых решений, улучшения их восприятия общественностью, а также общей эффективности предоставления государственных услуг, продолжится работа по увеличению вовлечения граждан в двусторонний диалог с государственными органами (курсив мой – Ж.А.). Мы видим, что качество работы по вовлечению граждан в диалог в предыдущие годы оставляло желать лучшего. Индексы права на получение информации и обжалования действий властей ниже среднемировых значений, и существующие тенденции не дают оснований надеяться на перемены к лучшему в ближайшее время.

Таким образом, можно констатировать, что усилия прошлых лет по росту открытости власти большого эффекта не имели. Что, в общем-то, неудивительно – обычные бюрократические приёмы на это не способны. В Национальном плане развития утверждается, что основными инструментами станут повышение удобства предоставления обратной связи и применение мер, стимулирующих участие граждан в оценке работы государственных органов и обсуждении законопроектов. В действительности же совсем другие факторы обеспечивают открытость власти перед обществом.

Свобода СМИ и независимая оппозиция

Свобода СМИ

В Концепции развития государственного управления постулируется, что работа со СМИ должна стать одним из элементов оценки эффективности работы государственного органа, включающим в себя качество работы в сети Интернет, взаимодействие со СМИ, а также открытость и готовность к контактам с прессой. Однако нет ни оценки свободы СМИ, ни стремления к её повышению. А ведь свобода СМИ – это один из важнейших факторов, способствующих росту открытости власти. Связь между свободой СМИ и открытостью власти отображена на диаграмме 4.

В Казахстане со свободой СМИ всегда было не очень хорошо, но в 2024 году оценки сильно ухудшились (см. диаграмму 5).

Правда, во всём мире со свободой СМИ стало хуже, поэтому, если в 2013 году Казахстан был на 160-м месте из 180, то в 2024 году оказался на 142-м месте из 180.

Независимая оппозиция

В отечественных концепциях и национальных планах про необходимость наличия независимой оппозиции не сказано ни слова. Но без независимой оппозиции невозможно достигнуть значимых успехов в повышении уровня открытости власти. Связь между этими факторами отображена на диаграмме 6.

С независимой оппозицией в Казахстане всегда было не очень хорошо (см. диаграмму 7). Справедливости ради отметим, что в последние годы индекс подрос, но о серьёзных и значимых изменениях говорить не приходится.

Подводя итоги

Пока в Казахстане не будут пересмотрены подходы к фундаментальным институциональным показателям – свободе СМИ, независимой оппозиции, реальному разделению властей, настоящему местному самоуправлению – заметных улучшений в качестве государственного управления ждать не стоит.

Фото: akorda.kz.

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




блогер
Мирра Андрееваны шақырып, азаматтық беріп жібермедік пе?
Базовые ингредиенты казахского успеха: глупость и ложь, трусость и хамство
Власти делают все, чтобы воспитать в детях восхищение человеческими пороками
Кровавый "Құрмет": какова цена казахстанского ордена
Сотрудник Казахстанского монетного двора стал инвалидом при изготовлении государственной награды
Странные игры казахстанских авиационных властей вокруг авиакатастрофы в Актау
Почему в предварительный отчёт не вошла расшифровка переговоров пилотов в кабине самолета?
За что румыны любят казахов
"КазМунайГаз" финансирует строительство в Румынии новой тепловой электростанции и сети АЗС
Претенденты на Оскар за Лучший фильм
У кого какие шансы в гонке за звание лучшей кинокартины года
Пандемия Made in China
Немецкая пресса обнародовала отчёт разведслужбы Германии о происхождении Covid-19
40 лет назад в Москве хоронили Черненко. А что творилось в Алма-Ате?
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Гендерное неравенство в городских названиях
Пища для размышлений
Шаккалиев: Новое время ни на что не повлияло, просто некомфортно
Министр торговли и интеграции сообщил, что смена часового пояса на здоровье и ДТП не отразилась, но баланс между личной и профессиональной жизнью нужно улучшать
Почему Казахстан импортирует сварщиков
В Казахстане 40% от всего числа выпускников учебных заведений работают не по своей специальности
Актюбинец получил срок за то, что зарабатывал на россиянах
Он фиктивно трудоустраивал их в ТОО родственницы и прописывал в квартирах друзей
На нового акима Усть-Каменогорска уже подали в суд
Служителям Фемиды поступила жалоба на нарушение конституционных прав
Замначальника управления образования области Улытау совершила суицид во время следствия
Перед смертью она заявляла о давлении со стороны полиции и писала письмо президенту
В СКО “пришельцу” из лесной землянки вынесли приговор
За неоднократные кражи имущества у сельчан его лишили свободы на семь лет
В Жетысу провели обряд “тұсау кесу” сразу для 336 малышей
В регионе поставили очередной рекорд по воплощению в жизнь национальных традиций
Жители Алматы пожаловались на ЖК, фигурирующий в деле экс-главного архитектора Ахмеджанова
Он строится с нарушениями высоты и плотности
В Шымкенте шестеро мужчин осуждены за попытку продать 5,6 кг необогащённого урана
Покупателями у них выступили сотрудники нацбезопасности
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.