А сейчас они судятся с региональным департаментом по регулированию естественных монополий
Тарифы. Начало
В ноябре 2022 года президентом РК был подписан указ, в котором утвержден "План действий "Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда". Пунктом 66 документа утверждено внедрение принципа "Тариф в обмен на инвестиции" для субъектов естественных монополий.
В конце февраля 2023 года первым заместителем премьер-министра РК утверждена Дорожная карта по обеспечению перехода на новую тарифную политику "Тариф в обмен на инвестиции на 2023-2024 годы".
В течение минувшего года прорабатывался вопрос реализации данной программы. Исполнителями на местах стали региональные департаменты по регулированию естественных монополий.
Тарифы. Суть
“В первую очередь "Тариф в обмен на инвестиции" нацелен на снижение износа на 15-20% до 2029 года путем реконструкции, модернизации сетей и оборудования для обеспечения надежности работы коммунальных служб. Однако это возможно не только за счет увеличения тарифов, но и за счет государственного бюджета, за исключением предприятий с частной формой собственности. В прошлом году Департаментом внесены изменения в тариф 11 субъектов естественных монополий. Для семи – за счет дополнительных бюджетных инвестиций, а это порядка 15 миллиардов тенге, для четырех с частной формой собственности дополнительно включено 393,3 миллиона тенге за счет потребителей”, - сообщили в департаменте по регулированию естественных монополий по Костанайской области.
А ведь раньше такой возможности у монополистов не было. А все потому, что Закон РК "О естественных монополиях" запрещал повышать тариф для увеличения капитального ремонта сетей и оборудования. Можно было только при утверждении нового тарифа на долгосрочный период. А это лишь раз в пять лет.
Костанайским департаментом была проведена работа по определению субъектов с наивысшим уровнем износа сетей и оборудования. Составлены сведения по износу 15 субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги по долгосрочным (предельным) уровням тарифов и отнесены к зонам риска (зеленый, желтый, красный уровни).
“К примеру, в Костанайской области зарегистрировано в качестве энергопередающей организации - ТОО "Межрегионэнерготранзит" (ТОО "МРЭТ"), которая работает по предельным тарифам на 2021-2025 годы. Согласно проведенной технической экспертизе (по заказу самого субъекта естественной монополии) установлен высокий износ оборудования и сетей ТОО "МРЭТ", где средневзвешенная степень износа составила 93% (красный уровень), в том числе:
- зданий и сооружений - 53%;
- передаточных устройств – 93%;
- машин и оборудования - 93%;
- транспортных средств – 52%;
- других видов основных средств – 62%.
Также, согласно предоставленной информации ТОО "МРЭТ", прогноз на 2023 год составлял - 94,4%. В этой связи в целях исключения перебоев в работе энергосистемы, в рамках программы "Тариф в обмен на инвестиции", ТОО "МРЭТ" обратился в департамент с заявкой по увеличению тарифа для реконструкции и замены оборудования на подстанциях”, - разъясняют в ДРЕМ.
Тариф. "МРЭТ"
Как говорят в департаменте, при обосновании включения дополнительных затрат ТОО "МРЭТ" указывал, что "Основная часть трансформаторов собственных нужд - более 98 % - была введена в эксплуатацию вместе с остальным оборудованием ПС еще до 1998 года и, соответственно, полностью выработала установленный заводом срок службы 25 лет. А некоторые трансформаторы собственных нужд были введены в эксплуатацию еще в 1960-е годы и отработали практически двойной срок. Замена отработавших заводской ресурс трансформаторов собственных нужд на новые позволит повысить надежность работы вторичных цепей ПС и не допустить обесточивание цепей управления ПС, тем самым исключить перерывы в передаче электроэнергии потребителям. При этом ожидаемый эффект по снижению износа на ПС в целом составит 2,1%".
В итоге, региональными ДРЕМ и Управлением энергетики и ЖКХ было принято решение внести изменения в инвестиционную программу ТОО "Межрегионэнерготранзит" и предусмотреть дополнительно 123,4 миллиона тенге за счет увеличения тарифа. В результате дополнительного увеличения инвестиционной программы, а также увеличения уровня заработной платы работникам (также поручение об увеличении уровня заработанных плат), ранее утвержденный тариф с 1 июля 2023 года вырос на 38,1% (с 3,232 тенге до 4,143 тенге/кВтч).
“Также можно отметить, что затраты на капитальный ремонт были предусмотрены при утверждении тарифа на период 2021-2025 годы и практически увеличены в два раза, за указанный период на ремонтные работы за счет потребителей включены затраты на 8 миллиардов тенге. Однако субъект заявлял о недостаточности этих денег и необходимости более высоких затрат. Но нужно понимать, что рост тарифов энергопередающих компаний, в свою очередь, автоматически приводит к увеличению цены и всех энергоснабжающих организаций, в том числе и ТОО "Костанайский Энерго Центр". В результате цена с 1 августа 2023 года увеличилась на 13,3% и составила 31,57 тенге. Она стала одной из самых высоких по республике. А в настоящее время цена на электроснабжение по заявке ТОО "КЭЦ" поднялась еще на 10%. С 1 апреля этого года составляет уже 34,63 тенге. Это среднеотпускная цена, или себестоимость Квт/ч. При этом КЭЦ не согласен с данной стоимостью и считает ее заниженной.
Таким образом, цены на электроснабжение поднялись у всех энергоснабжающих организаций, как регулируемых, так и не регулируемых. При этом ТОО "Межрегионэнерготранзит" при получении дополнительных инвестиций заявило, что, в первую очередь, это необходимо для исключения перерывов в передаче электроэнергии, также необходимо усилить ремонтные работы ранее утверждённых мероприятиях инвестиционной программы.
В свою очередь министром национальной экономики Республики Казахстан было поручено при любых изменениях инвестиционных программ в первую очередь направлять инвестиции исключительно на ремонт (реконструкцию, модернизацию) сетей и оборудования, непосредственно задействованных в регулируемой услуге”, - сообщили полный расклад в ДРЕМ.
Тарифы. По факту
А вот тут и начинается самое интересное.
30 октября 2023 года ТОО "МРЭТ" обращается в департамент по регулированию естественных монополий по Костанайской области с заявлением о корректировке инвестиционной программы. Но в ходе рассмотрения заявления субъекта департаментом установлены факты замены основных мероприятий, направленных на снижение износа, на приобретение сопутствующего оборудования и спецтехники.
К примеру, по программе "Реконструкция и замена оборудования подстанций" была утверждена сумма 722 миллиона тенге. Но в документе данная статья уменьшается до 380 миллионов тенге, а оставшуюся сумму ТОО корректирует самостоятельно на иные цели.
“Идет повышение затрат на ремонт зданий и сооружений. Увеличение на 61 миллион тенге (ремонт гаражей, строительство ангара и др.). А также затраты идут на улучшение рабочих мест - на 25 миллионов тенге, затраты на приобретение оргтехники увеличены на 54 миллиона тенге, затраты на приобретение спецтехники увеличены на 61,5 миллиона тенге. Но данные затраты сложно отнести к первоочередным, влияющим на снижение износа сетей и подстанций. При этом нужно отметить, что субъект мог направить данные средства в первую очередь на передаточные устройства или оборудование подстанций, где износ 93%, но на данные цели субъект произвел увеличение только на 172 миллиона тенге. Мы считаем, что ТОО "Межрегионэнерготранзит" нецелесообразно перераспределил ранее утвержденную инвестиционную программу вразрез приоритетности мероприятий инвестиционной программы и новой тарифной политике "Тариф в обмен на инвестиции". В результате департамент, как уполномоченный орган, совместно с управлением ЖКХ области посчитал необходимым отказать в корректировке. Мы считаем, что тариф ТОО "Межрегионэнерготранзит" должен быть снижен. Однако субъект не согласен с данной позицией и обратился в судебные органы”, - резюмировали в антимонопольном ведомстве.
Фото: mret.kz.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
