Оборудование пригодно к работе, и претензий к его качеству у врачей нет. Но суд решил иначе
В сентябре прошлого года Управление здравоохранения Актюбинской области провело тендер на сумму более 200 миллионов тенге по закупке медицинского оборудования для больниц города и области. Главным условием были качество и приемлемая цена. Из нескольких участников конкурса наименьшую цену и наилучшее качество предложило ТОО “Нұр-Сәт-2050”.
Благодаря этому предложению удалось сэкономить порядка 30 миллионов тенге бюджетных средств. После завершения всех процедурных формальностей облздрав заключил договор с этим ТОО. Фирма своевременно поставила оборудование для больниц Актюбинской области. У врачей районных и городских больниц, получивших оборудование, претензий к нему не было и нет до сих пор – они исправно его используют.
Однако в ситуацию вмешался Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области. Туда обратилась компания, проигравшая тендер. Обиженные предприниматели заявили, что ТОО “Нұр-Сәт-2050” и облздрав нарушили условия тендера, и потребовали его отмены.
Специалист Департамента внутреннего госаудита с экономическим образованием провёл проверку технической спецификации медицинского оборудования и пришёл к выводу, что тендер действительно прошёл с нарушениями. Главное нарушение, по мнению аудитора, заключалось в том, что поставленное оборудование не соответствовало тендерной технической спецификации. Аудитор, будучи экономистом по образованию, не стала вникать в специфику медицинского оборудования и привлекать профильных специалистов, а просто сравнила названия в технических спецификациях поставщика и заказчика.
Специализированный межрайонный административный суд Актюбинской области согласился с заключением аудита и потребовал от облздрава признать итоги тендера незаконными, а также отменить его результаты в отношении двух операционных столов и двух наркозно-дыхательных аппаратов, которые уже активно используются в трёх больницах и поликлиниках области.
Это означает, что теперь больницы обязаны вернуть ТОО “Нұр-Сәт-2050” медоборудование, которым они пользуются с декабря прошлого года. В свою очередь, ТОО “Нұр-Сәт-2050” должно продать это оборудование и вернуть бюджету деньги.
- Это может привести к тому, что оказание медицинской помощи, в том числе экстренной, в медучреждениях, особенно в районах области, станет невозможным. А нам теперь предстоит каким-то образом продать бывшее в употреблении медоборудование, чтобы вернуть деньги бюджету. При этом бюджет не вернёт фирме уже уплаченные налоги с той суммы, которую она получила за это оборудование, - говорит представитель ТОО “Нұр-Сәт-2050”, адвокат Виктор ПАЦАЕВ.
Само заключение аудита, по сути отменяющее тендер, вызывает множество вопросов. К примеру, аудитор посчитал, что цвет кнопки аварийной остановки операционного стола является критически важным для его работы. Согласно условиям тендера, эта кнопка должна была иметь яркий цвет, отличающийся от других кнопок, чтобы можно было быстро изменить положение стола. В описании операционного стола от ТОО “Нұр-Сәт-2050” информация о цвете кнопки отсутствовала, что аудитор сочла грубым нарушением.
Ещё одно нарушение, из-за которого аудитор решила, что тендер следует отменить, касалось гинекологического лотка. В тендерной технической спецификации облздрава он был указан как “лоток гинекологический”, тогда как в описании поставленного оборудования от “Нұр-Сәт-2050” аудитор не нашла упоминания о нём. Однако в технической документации, предоставленной поставщиком, он значился как “дренажный таз для гинекологии и урологии”, что является тем же самым изделием, обозначенным в тендерном задании облздрава.
Проведённое судебно-товароведческое исследование спорного медицинского оборудования показало, что оно “соответствует своему функциональному назначению и в настоящее время успешно эксплуатируется заказчиками”. Медицинские специалисты также подтвердили в суде, что цвет кнопки никак не влияет на качественное проведение операций.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что аудиторский отчёт, на основании которого отменён тендер, не был утверждён в установленном порядке. Уже по этому основанию предписание аудита можно признать незаконным. А само заключение аудита выглядит, мягко говоря, сомнительным доказательством.
В Специализированном межрайонном административном суде Актюбинской области в настоящее время рассматриваются ещё более семи исков от Департамента внутреннего госаудита и проигравшей компании с требованием отменить поставку другого медицинского оборудования. Речь идёт о четырёх операционных столах, одном наркозно-дыхательном аппарате, трёх мониторах с дефибриллятором и 27 аппаратах ЭКГ, которые также успешно используются в медучреждениях области.
Претензий к оборудованию у врачей нет. Главные врачи этих больниц направили письмо акиму области с просьбой вмешаться в ситуацию. В случае, если суд апелляционной инстанции примет такое же решение, что и суд первой инстанции, больницы просто не смогут работать. Ведь, вернув оборудование, они не получат нового, а повторный тендер облздрав провести не сможет — в областном бюджете на закупку данной медтехники в этом году средств не предусмотрено. Придётся ждать целый год. Но смогут ли пациенты, нуждающиеся в экстренных операциях, столько ждать? Ведь без оборудования, которого больницы могут лишиться в ближайшее время, врачи не смогут спасать жизни.
Похожая ситуация уже происходила в Актобе с другим крупным тендером, о котором писал Ratel.kz. Тогда из-за решения суда бюджет чуть не потерял 5,5 миллиарда тенге. В 2023 году областной акимат провёл конкурс на установку и обслуживание более 2,5 тысячи видеокамер, предназначенных для наблюдения за дорожной обстановкой в Актобе, Алге, Кандыагаше, Шалкаре, Хромтау, а также в посёлках Мартук, Кобда, Карабутак, Алимбетовка и Жайсан.
Этот тендер обошёлся бюджету в 5,5 миллиарда тенге. Камеры планировалось установить на пешеходных переходах, возле школ и использовать в работе служб ЧС. Чиновники заявляли, что эти камеры помогут улучшить безопасность в регионе, так как смогут распознавать лица и фиксировать скопления людей. Однако проигравшая тендер компания подала в суд и выиграла.
Пока почти год длились судебные разбирательства, уже установленные камеры не подключали к единой системе — они просто висели на столбах, выполняя роль муляжей. Ситуацию спас только Верховный суд, который отменил решения предыдущих инстанций и признал, что победитель тендера был определён законно.
Фото: primeminister.kz.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
