Паводок и качество государственного управления

2109 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Четверг, 25 Апр 2024, 18:00

Надо полагать, сложные задачи правительству решать не хочется

Нам говорят, что паводок такой силы случился впервые за 80 лет. Скорее всего, это правда. Но фундаментальной причиной катастрофических последствий паводка является, прямо скажем, невысокое качество государственного управления. Глава государства на заседании Республиканского штаба по координации противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий паводкового периода, проведенного 1 апреля этого года, дал такую оценку государственному аппарату: "Еще раз повторяю: все должностные лица должны нести прямую ответственность за предотвращение наводнений. Мною уже была дана оценка вашей работы. Она отрицательная, связанная с халатностью и непрофессионализмом".

Правительство против паводков

Паводок – это ежегодное природное явление, избежать которое никак невозможно. И наше правительство каждый год к нему готовилось – регулярно проводились заседания правительства и разного рода совещания по подготовке к паводковому сезону (смотрите таблицу 1).

Таблица 1. Подготовка правительства к паводковому сезону. По материалам сайта Официальный информационный ресурс премьер-министра Республики Казахстан (primeminister.kz)

(Комментарий к таблице. На сайте премьер-министра Казахстана не нашел информации о совещаниях или заседаниях правительства по подготовке к паводковому сезону 2015 года. Возможно, они не проводились, а, возможно, просто плохо искал. В 2015 г. сложилась тяжелая паводковая ситуация, когда в апреле паводковыми водами затопило 2,5 тыс. домов в Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях. Во время паводков было эвакуировано более 16 тыс. человек).

Читайте также
Неудобные, но обоснованные вопросы об алматинских дорогах

Помимо заседаний и совещаний для борьбы с паводками было принято как минимум две Дорожные карты для противодействия последствиям паводков: на 2017 – 2020 гг. и на 2021 – 2023 гг.

Практически на всех заседаниях рассматривались одни и те же вопросы: расчистка русел рек, арыков и каналов; ремонт гидротехнических сооружений; строительство новых плотин, водохранилищ и дамб; вывоз снега. Первое, что бросается в глаза, это формальное отношение к делу. Бывший министр по чрезвычайным ситуациям Ю. ИЛЬИН на заседании правительства 28 февраля 2023 года пришел к такому выводу: "Данный факт (речь идет о подтоплениях населенных пунктов в 2021 г. – Ж.А.) возможно было заблаговременно предотвратить в рамках программных документов. Но в итоге факт налицо. Это говорит о формальном подходе к исполнению поручений и планирующих документов". Уже в этом году новый премьер-министр О. БЕКТЕНОВ на заседание правительства 20 февраля подверг критике работу министерств и ведомств, сделав упор на формальное отношение к делу: "Все регионы рапортуют о полной готовности к паводкам. А в итоге – пострадавшие люди, затопленные здания и инфраструктура. Это говорит о том, что учения проводятся формально, а готовность остается только на бумаге. Нам нужны действенные меры".

Понятно, что по проверить состояние всех гидротехнических сооружений, провести при необходимости капитальные ремонты, расчистить русла рек, каналов и арыков – это непростая задача. Для ее решения требуются, люди, техника, соответствующее финансирование. И всю работу необходимо должным образом организовать и затем контролировать ее исполнение. Но для того государственный аппарат и существует, чтобы решать такие задачи!

Читайте также
Национальный план развития до 2029 года: исполнение ритуала

Но, надо полагать, сложные задачи решать не хочется. Тем более, что есть надежда, что может в этот раз все обойдется. И, так тоже бывает, паводок проходит более-менее благополучно. А если не повезло, то всегда есть возможность причины провала возложить на другое ведомство. МЧС на министерство экологии и природных ресурсов, МЭПР на акиматы, акиматы на недостаточность финансирования и МЧС с МЭПР. Это как у семи нянек дитя без глаза.

Чтобы решить проблему создается специальная правительственна комиссия по подготовкам к паводкам, которая межведомственное перекладывание ответственности не устраняет. В итоге, пришла большая вода (которую, к слову, ждали), а с ней и большая беда.

Насчет ждали. На заседание правительства 8 января этого года уже бывший премьер-министр А. СМАИЛОВ предупреждает: "Сегодня площадь покрытия снегом составляет порядка 90% территории страны. Все это значительно увеличивает риски активного паводка". Он добавил, что по прогнозу "Казгидромета" в январе и феврале практически во всех регионах ожидаются выше нормы как температура воздуха, так и осадки. "К этому надо быть готовыми. Министерству водных ресурсов уже сейчас нужно определить объемы наполнения водохранилищ и обеспечить постоянный контроль за ними. Организовать с соседними государствами обмен сведениями о расходах воды и возникновении угроз на трансграничных реках. При необходимости принять меры по заблаговременному и безопасному сбросу воды из водохранилищ".

От чего зависит качество нашего государственного управления

В первую очередь, от двух фундаментальных факторов: уровня политической конкуренции и ограничений, накладываемых обществом на полномочия государственного аппарата. На диаграмме 1 видно, как качество государственного управления зависит от этих факторов.

Природа такого влияния достаточно проста. В условиях политической конкуренции тот формальный подход к подготовке к паводковому сезону, который характерен для нашего государственного аппарата, привел был к снижению рейтинга правящей партии и значительно снизил бы ее шансы на победу на выборах. А то и вовсе мог бы привести к досрочным выборам.

Общественные ограничения на власть означают общественный контроль, осложняющий власти, в первую очередь, своеволие, проявляющееся в том числе в формальном подходе к решению важных для общества проблем.

Когда и если у нас появится политическая конкуренция и общество будет реально контролировать власть, то только после этого качество государственного управления станет улучшаться.

Фото: © Ratel.kz / Ярослава Богатырева.

ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




критик
Занимательная физика: мужчины считают, что 24 года это слишком много, а женщинам кажется, что это ничтожно мало.
Почему женщину в Казахстане не считают человеком
Государство не станет цивилизованным никогда, если не прекратится насилие над гражданами женского пола
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Зачем Управлению делами президента поле для гольфа
Нацкомпания QazaqGaz избавилась, наконец, от навязанного ей убыточного актива
Так кто же предатель? Комментарий к фильму Марии Певчих
Как случилось, что Владимир Путин пришёл к власти
БеззабоРная жизнь
Сухая статистика подтверждает, что в районах с открытой планировкой процент преступлений против личности и имущества в разы меньше
Верблюды и султаны податью не облагаются. Что ещё писал Пётр Чихачёв про казахов в 1845 году
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. О творчестве и не только
"Ковры-груди", тюльпаны размером с телевизор и оцифрованные архивы художника - вот чем встречает нас весна
Депутат Стамбеков: Почему Ratel был прав?
Минфин, миннацэкономики и Нацбанк сходу не смогли ответить
ТОО "ПКС" решил обжаловать решение суда по иску управления строительства Алматы
И готовится купить у Qazaq Stroy до конца 2024 года квартир 3,45 млрд тенге
В ВКО бухгалтеры обворовали банк и госучреждение на общую сумму 43 миллиона тенге
Одна из счетоводов отправилась в колонию, вторая отделалась ограничением свободы
Сколько актюбинцы переплачивают россиянам за электроэнергию
Область может иметь дешёвую электроэнергию, но почему-то для региона покупают дорогое электричество из России
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.