Подавление свободы слова и оппозиции уменьшает шансы на успешное долгосрочное развитие страны
Есть простой тезис: чем высокомернее власть относится к обществу, чем меньше власть считается с общественным мнением, тем менее эффективна система государственного управления.
Институт изучения демократии V-Dem при Гетеборгском университете видит совещательную демократию как процесс, в котором общественное мнение, ориентированное на общее благо, мотивирует политические решения. Должен быть уважительный диалог на всех уровнях — от формирования предпочтений до принятия окончательного решения — среди информированных и компетентных участников, которые открыты для убеждения.
В проекте The Worldwide Governance Indicators эффективность государственного управления отражает восприятие качества государственных услуг, качество государственной службы и степень ее независимости от политического давления, качество разработки и осуществления политики, а также доверие к приверженности правительства такой политике.
На диаграмме ниже отображена взаимосвязь между этими двумя показателями:
На диаграмме хорошо видно, чем хуже диалог между властью и обществом, тем ниже эффективность государственного управления.
В этой статье мы посмотрим на динамику индекса совещательной демократии в Казахстане; отношения государства и организаций гражданского общества; свободы СМИ и права граждан высказывать собственную точку зрения; права создавать независимые, в том числе оппозиционные, партии; равенства защиты государством различных социальных групп.
Все используемые в заметке индексы заимствованы у Института по изучению демократии при Гетеборгском университете V-Dem.
Насколько Казахстан далек от идеала совещательной демократии
По уровню совещательной демократии Казахстан занимает 156-е место среди 173 стран. Нашими соседями являются Гвинея, Чад, ОАЭ и Бахрейн.
Здесь и далее берутся средние значения за период с 2000 г. по 2024 г. включительно. Динамика индекса совещательной демократии в Казахстане отображена на следующей диаграмме.
Надо отметить, что в последние годы значения индекса заметно выросли. По некоторым проблемам, например, налоговым новациям, представители власти встречались с экспертами, проводили круглые столы и активно выступали в прессе с разъяснением позиции правительства. С другой стороны, по переводу времени никакого диалога вообще не получилось.
Мы пока не можем быть уверенными в том, что улучшения последних лет являются долгосрочным трендом и все не повернется вспять.
Право иметь собственную точку зрения и публично ее высказывать
Институт V-Dem оценивает в какой степени правительство уважает прессу и свободу СМИ, свободу простых людей обсуждать политические вопросы дома и в публичной сфере, а также свободу академического и культурного самовыражения.
По этому показателю Казахстан занимает 148-е место среди 173 стран. Нашими соседями являются Эфиопия, Сингапур, Йемен и Египет.
Динамика индекса в Казахстане отображена на диаграмме:
Согласно ей, свобода слова подавлялась с момента обретения независимости. С 2019 г. индекс растет, но о полноценном праве высказывать публично собственную позицию, в том числе критическую, говорить пока рано. Более того, прямо сейчас есть признаки начавшегося наступления на свободу слова.
Право создавать оппозиционные партии
Институт V-Dem оценивает в какой степени партиям, включая оппозиционные, разрешено создаваться и участвовать в выборах, и в какой степени организации гражданского общества могут создаваться и свободно действовать.
Поэтому показателю Казахстан занимает 154-е место среди 173 стран.
Нашими соседями являются Таджикистан, Судан, Бахрейн и Египет.
Динамика индекса в Казахстане отображена на диаграмме ниже:
На диаграмме видно, что наиболее благоприятные условия для создания независимых от власти партий, в том числе оппозиционных, и организаций гражданского общества были в начале 90-х прошлого века. Затем условия только ухудшались. Но в последние пять лет индекс стал расти. Пока еще рано судить о трендах, но нельзя исключать возврата к худшему положению дел.
Равная защита прав и свобод различный социальных групп
Институт V-Dem оценивает, насколько равной является защита государством прав и свобод различных социальных групп.
По методологии V-Dem равная защита означает, что государство предоставляет и защищает права и свободы в равной степени для всех социальных групп. Для достижения равной защиты прав и свобод само государство не должно вмешиваться в способность групп участвовать в жизни общества, а также должно принимать меры для обеспечения того, чтобы права и свободы одной социальной группы не подвергались угрозе со стороны действий другой группы или отдельного лица.
Казахстан по этому показателю занимает 122-е место среди 173 стран. Нашими соседями являются Иран, Либерия, Мавритания и Эритрея.
Динамика индекса в Казахстане отображена на следующей диаграмме:
Судя по ней, в целом сложился тренд на растущее неравенство в защите прав и свобод различных социальных групп.
Итоги
Не существует волшебного, применимого ко всем странам рецепта, обеспечивающего процветание. Всегда речь только о шансах. Совещательная демократия дает больше шансов на успешное развитие страны, чем автократия. В этом легко убедиться, посмотрев на диаграмму ниже.
По оси X на диаграмме отложен квадрат среднего значения индекса совещательной демократии за 2000–2023 годы, по оси Y - среднее значение конечного потребления домохозяйств в пересчете на душу населения за тот же период. Данные приведены по 157 странам мира.
На диаграмме мы видим, что за исключением совсем небольшого количества стран, выполняется закономерность: чем выше значение квадрата индекса совещательной демократии, тем выше уровень потребления населения.
Для власти необходимость вести диалог с обществом, порой сталкиваясь с некомпетентностью и необоснованной враждебностью; выслушивать необъективную критику; конкурировать с оппозицией, которая берет на вооружение популистские лозунги – задача сложная и неприятная. Не во всех странах, даже в "старых" демократиях, Власть успешно ее решает. Но отказ от ее решения за счет подавления свободы слова и оппозиции уменьшает шансы на успешное долгосрочное развитие страны.
Коллаж: © Ratel.kz / Малик Кумарбеков.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
