Как бороться с коррупцией

6009 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 07 Фев 2017, 09:00

Передача разрешительных функций в частный сектор усилит конкуренцию внутри системы, что может привести к полному или почти полному искоренению взяток

Читайте предыдущую статью Жараса АХМЕТОВА «Механизмы коррупции».

* Цитата

* Выгода против издержек

* Почва для коррупции

Цитата

Читайте также
Механизмы коррупции

«Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что на сегодняшний день все проводимые реформы обеспечены необходимыми источниками финансирования. При этом, по информации Счетного комитета, в прошлом году были выявлены финансовые нарушения в размере более 160 млрд тенге.

- К административной ответственности привлечены 47 должностных лиц, к дисциплинарной – 223. По сравнению с 2015 годом, объем выявленного неэффективного использования бюджетных средств вырос в три раза и составил 382 миллиарда тенге. Поручаю правительству создать специальную комиссию для рассмотрения фактов преступно-халатного отношения к государственным средствам, - сказал президент Казахстана».

Источник: akorda.kz.

Выгода против издержек

Когда некто дает взятку чиновнику, он рассчитывает получить выгоду. Если же размер взятки (издержки для взяткодателя) больше получаемой выгоды, то никто никому никаких взяток давать не будет.

Рассмотрим в качестве примера случай с руководителем одного из комитетов МСХ, обвиняемого в получении взяток за выдачу лицензий на ввоз мясной продукции в Казахстан.

Читайте также
Война "лимонов" со "сливами"

(Необходимая оговорка: судом еще не установлена вина обвиняемого и о ней можно говорить только предположительно).

Некто «благодарит» чиновника за полученную лицензию, дающую права на ввоз на территорию страны некоего товара. Для взяткодателя это часть издержек, которая компенсируется в цене товара, оплачиваемого потребителями, т.е. нами. Выгода, приобретаемая им, очевидна - он получает доступ к рынку и увеличивает свои доходы. Сохраняется же она до тех пор, пока потребитель, т.е. мы с вами, готов платить цену, включающую в себя взятку.

Но как только размер взятки вырастет до такой степени, что цена на товар становится неконкурентоспособной, мы перестанем его покупать и давать взятку уже экономически нецелесообразно.

Если просмотреть на ситуацию шире – взять не только лицензии на импорт, но вообще всю разрешительно-лицензионную систему, то способ борьбы с коррупцией, кажущийся наиболее очевидным – ужесточить контроль за выдачей лицензий и разрешений, что должно привести к росту размера взятки, которая будет включать в себя дополнительную премию за риск. Если размер взяток будет постоянно расти, то рано или поздно, издержки для взяткодателя станут нестерпимыми, и он просто откажется их давать.

Это наше любимое средство борьбы с коррупцией, к которому мы постоянно прибегаем, создавая многочисленные комиссии и экспертные группы, без с согласования с которыми получить разрешение или лицензию невозможно.

Читайте также
Водочный завод в ВКО распродаст имущество

Правда, к особым успехам этот способ не приводит. И понятно почему – возводятся практически непреодолимые барьеры для нормальной предпринимательской деятельности, что вызывает ропот возмущения. И маятник идет в обратную сторону – условия получений лицензий и разрешений смягчаются ровно до такой степени, чтобы снова возникла благодатная почва для коррупции.

Другой средство борьбы с коррупцией, предлагаемое РОУЗ-АККЕРМАН, – это конкурентная бюрократия, когда за лицензиями и разрешениями можно обратиться к разным, независимым друг от друга чиновникам или даже ведомствам. Такой способ не уничтожает полностью коррупцию, но ведет к конкуренции между бюрократами, что понижает размеры взяток. Не Бог весть какое достижение, но все-таки снижаются издержки заявителя. А это, как бы там ни было, положительный результат.

Еще более эффективна передача значительной части разрешительных функций в частный сектор. Это еще более усиливает конкуренцию внутри разрешительной системы, что может привести к полному или почти полному искоренению взяток.

Конечно, есть риск, что частные структуры войдут в картельный сговор между собой, чтобы повысить стоимость своих услуг, как легальных, так и незаконных.

Противопоставить этому можно требование к прозрачности таких структур, обязанности по раскрытию информации. Должно вырасти не только значение СМИ, которые обязаны первыми бить в колокола, увидев нарушения в работе таких структур, но и их профессионализм – умение увидеть такие нарушения.

Читайте также
Доступ к делу

Почва для коррупции

Другой эффективный способ борьбы с коррупцией – это просто уничтожить почву для ее возникновения.

Например, вам надо поменять водительские права и это процедура может занять несколько дней с неизвестным успехом. Когда к вам обращается «жучок» с предложением решить вопрос за несколько часов за соответствующее вознаграждение, то, сопоставив сумму вознаграждения и стоимость впустую потраченного времени, вы, вполне возможно, прибегните к услугам такого «жучка».

Но если процедура замены прав будет упрощена до такой степени, что весь процесс у вас займет не более трех часов, то просто пропадает смысл в пользовании услугами подобных «жучков». Вот и испарилась почва для взяток. Здесь важно и достойное вознаграждение чиновников, чтобы у них не возникал соблазн придумать различные ухищрения, усложняющие существующие процедуры, которые восстановят почву, благоприятную для коррупции.

Этот пример наводит на мысль о том, что если изменить систему государственной поддержки предпринимателей таким образом, чтобы она стала доступной для всех, то это не только будет содействовать снижению коррупции, но и повысит эффективность использования государственных средств.

На самом деле сегодня получатель государственной поддержки должен отвечать «высоким» критериям, а само ее получение обусловлено сложными правилами и процедурами. Естественно, возникает соблазн дать взятку, чтобы получить государственные субсидии или налоговые льготы и преференции.

Читайте также
Как правильно выбрать спутника жизни

Такая система, помимо взяточничества, способствует неэффективному использованию полученной государственной помощи – какой смысл бороться за рост эффективности, если собственные просчеты можно покрыть за счет государства при помощи подкупа соответствующих чиновников?

Как иллюстрация – система поддержки отечественного сельского хозяйства. Процитируем главу государства: «Финансовое положение агрохолдингов в неудовлетворительном состоянии. Большие средства выделяются на субсидирование закупа и лизинга сельхозтехники. В то же время, эта работа не систематизирована и не организована должным образом. Закуп сельхозтехники в страну осуществляется от разных производителей. Поэтому отсутствует унификация запчастей. Не используется рационально машинный парк. В одном регионе комбайны стоят, в других – не хватает».

Если же меры государственной поддержки станут общедоступными, т.е. правила и процедуры их получения будут упрощены до такой степени, что не будет необходимости платить кому-бы то ни было взятки, исчезнет не только благодатная почва для коррупции, но и повысится эффективность использования государственных средств.

За пределами заметки осталась защита предпринимателей от государственного рэкета, про который Н. А. Назарбаев говорил на расширенном заседании правительства: «Скрытый рэкет бизнесменов. Напугать надо, завести уголовное дело. Потом он бегает и готов на что хочешь».

Об этом, а также о Рональде КОУЗЕ и его теории транзакционных издержек поговорим в следующей заметке.

Продолжение следует.

Фото: kapital.kz.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




жазушы
Астананы Талғарға көшіріп, мемлекет атауын "Хуторстан" деп өзгертсек қайтет?
Для борьбы с коррупционным ОПГ можно использовать ОГПО
Как заставить государственных служащих отвечать за свои дела
Лайфхак от начальника колонии: как взять кредит в банке на 2,7 млн тенге и не возвращать
Рабочая схема от сотрудника ДУИС и частного судебного исполнителя
Нурлан Жумасултанов: Власти хотят заново расследовать причины авиакатастрофы 2019 года
Кому и зачем нужно переписать окончательный Отчет о расследовании обстоятельств аварии Fokker-100 авиакомпании "Бек Эйр"
Так кто подставил премьера Бектенова
После нашей публикации неравнодушный читатель Ratel.kz обратился в администрацию главы государства с официальным запросом
Узкий коридор. Бумажный Левиафан
Казахстан обладает многими чертами Бумажного Левиафана, который катастрофичен для экономического процветания
Асад сбежал, Иран ослаблен, Америка уйдёт - способны ли Израиль и Саудовская Аравия возобновить сближение на этом фоне
Не только Ближний Восток, но и весь мир от этого только выиграют
Документы из прошлого: диплом на латинице, бумажка ценою в жизнь, факт наличия казахстанской лёгкой промышленности
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Город мечты
Как мы ездили в Кызылорду и что мы там увидели
Фигурант списка Forbes.kz делает социальные окорочка дорогими
Государство субсидирует миллиардеров, нужна ли помощь самым богатым?
Углеродная "реконкиста": корпорации пересматривают свои "зелёные планы"
А Китай продолжает своё Великое зелёное наступление
В Актюбинской области повесился военком
Военный свёл счёты с жизнью в служебном кабинете
У таможни в ВКО неоднозначный подход к участникам внешнеэкономической деятельности
Из-за этого в судах не становится меньше дел
Будут ли металлурги и шахтёры Qarmet добиваться 13 зарплаты, как при Миттале
На фоне миллиардных долгов компания хвастается высоким заработком, а работники ждут премию к Новому году
В листе ожидания: предприниматели СКО жалуются на долги по субсидиям
В ответ им рассказали о затратах на ликвидацию последствий паводка
По плану вице-премьера Романа Скляра начали уничтожать горные реки Жетысу
Общественники ещё жалуются на чиновников-временщиков и непатриотичного акима области Бейбита Исабаева
Алматинский дом на Панфилова: рестораны принудительно отключат от воды и электричества
Дело сдвинулось с мёртвой точки после публикаций Ratel.kz
Қызық-ей. Біреудің әйелінде несі бар
Қазақстанның оңтүстігінде тағы да жаман нәрсе болды
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.