Механизмы коррупции

7183 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 31 Янв 2017, 10:00

Нет смысла совершенствовать технологии и управление, если конкурентное преимущество достигается с помощью коррупционных схем

* Чиновник и выгода

* Исследуют, но не в Казахстане

* Выделяются четыре типа

* Способ подавления конкуренции

* Компенсация недостаточного материального вознаграждения

* Для снижения издержек

* Слияние нелегального бизнеса и государственного аппарата

Читайте также
Олигархи против либералов

Чиновник и выгода

Коррупция возникла тогда, когда у узкого круга лиц появилась возможность распределять некие блага, имеющие общественную значимость, по собственному произволу. «Всякое государство, демократическое или репрессивное, контролирует распределение материальных привилегий и льгот и определяет размер налогового бремени. Распределением привилегий и льгот обычно занимаются государственные чиновники, обладающие правом действовать по своему усмотрению.

У частных лиц и компаний, стремящихся получить режим наибольшего благоприятствования, может возникнуть желание купить такой режим. Плата за получение материальной выгоды и является случаем коррупции, если денежная благодарность предлагается государственному чиновнику с целью получения незаконных льгот или снижения издержек» (С. Роуз-Аккерман «Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы»).

В окружающей нас жизни можно найти много примеров, служащих иллюстрацией приведенной цитаты. Например, из свежих, дело высокопоставленного чиновника их МСХ, раздававшего, по версии следствия, разрешения на ввоз мясной продукции на территорию РК.

Если предположить, что дело обстояло именно так (однозначно можно будет утверждать только после решения суда), то мы видим, как чиновник извлекал выгоду из своего служебного положения, продавая возможность импорта в нашу страну.

Читайте также
Что Трамп, пришедший, нам готовит

Исследуют, но не в Казахстане

К сожалению, автору не известны исследования коррупции в Казахстане, подобные исследованию Фонда «Индем» «Российская коррупция: уровень, структура, динамика». Этот пробел существенно затрудняет анализ отечественной коррупции – больше приходится полагаться на субъективные впечатления, чем объективные данные социологического исследования.

Один из результатов российского исследования, возможно, имеет прямое отношение и к нам: «Анализ показал, что в настоящее время эффективными, с точки зрения успешности бизнеса, являются, по существу, лишь две стратегии: «сдача» своего бизнеса представителям власти и «взятие» представителей власти на регулярное содержание. Все остальные стратегии либо являются неустойчивыми, либо не приводят к успеху в бизнесе. Особенно показательна в этом смысле стратегия, при которой предприятия практически не дают взяток. Для таких предприятий характерен самый низкий уровень эффективности бизнеса».

Почему возможно? Потому что для категорического утверждения требуется соответствующее научное социологическое и экономическое исследование, проведенное у нас в стране. Но, с другой стороны, личный опыт тех, кто занимается предпринимательством, говорит в пользу подобного вывода.

Читайте также
От процветания к прозябанию

И, скорее всего, к Казахстану применим следующий вывод из этого исследования: «Весьма ограниченными были и выявленные возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимоотношениях с органами власти и государственного или муниципального управления. Тому есть несколько причин. Во-первых, поодиночке предприниматели имеют мало шансов отстоять свои права в спорах и конфликтах с органами государственного или муниципального управления, поскольку против их административного ресурса для предпринимателей наиболее эффективным в условиях коррупции в судах и администрациях различных уровней является дача взяток или иная коррупционная практика. Во-вторых, практически все предприниматели воспринимают незаконные и неформальные поборы со стороны органов власти и государственного или муниципального управления просто как дополнительные издержки бизнеса, как условия его ведения, а не как его потери. В-третьих, в ситуации затруднений в отстаивании своих прав отдельными предпринимателями их ассоциации чаще всего оказываются неспособными им помочь».

Выделяются четыре типа

Коррупция является общественным злом по многим причинам. Не последнее место среди них занимает утрата способности к росту конкурентоспособности производства – нет смысла совершенствовать технологии и систему управления производственными процессами, если конкурентное преимущество можно получить, прибегнув к коррупционным схемам.

И чтобы определить способы борьбы с коррупцией, в первую очередь, необходимо разобраться с механизмами ее функционирования.

Роуз-Аккреман определяет четыре типа проявления коррупции, с которыми есть смысл познакомиться поближе.

Читайте также
Драка лысых из-за расчески

Способ подавления конкуренции

Первый – это когда соответствующий функционер (замечу от себя, что речь идет не только о госчиновнике, но и о менеджере крупной частной корпорации) самостоятельно и произвольно выбирает тех, кто получит соответствующие льготы и привилегии. Таким образом, коррупция очищает рынок от лишних игроков.

Из доступных примеров – дело "Байтерек Девелопмент". Снова предположим, что информация о распределении кредитов среди строительных компаний за взятки верна. В таком случае, можно прийти к выводу, что труднодоступное у нас финансирование получал узкий избранный круг. Остальные же, находящиеся за пределами этого круга, доступа к финансированию не имели.

Компенсация недостаточного материального вознаграждения

Второй тип – это когда соответствующие функционеры не имеют достаточные стимулы для надлежащего выполнения своих обязанностей и устраивают бюрократические проволочки и иные препятствия для своих контрагентов. Взятки, в такой ситуации, становятся своеобразным бонусом, зачастую компенсирующим низкие официальные доходы.

Те, кто сталкивался, могут рассказать о том, какими бюрократическими препонами сопровождается получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. И вот в новостных лентах проходит информация о задержании акима одного из сельских округов Алматинской области за взятку, полученную за предоставление земельного участка под ИЖС.

Читайте также
Не болашакеры страну подвели, а она их

Для снижения издержек

Третий тип – это снижение издержек с помощью субсидий, льготных налогов и пошлин, которые бизнес получает, используя взятки.

Осенью прошлого года Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции обратило внимание МСХ РК на наличие коррупционных рисков в аграрном секторе, связанных с хищениями, взяточничеством и злоупотреблениями служебными полномочиями при выделении субсидий.

Слияние нелегального бизнеса и государственного аппарата

Четвертый тип – срастание нелегального бизнеса с государственными органами.

Самый яркий, наверное, пример в нашей истории это «Хоргосское дело», когда в контрабанду были вовлечены и работники правоохранительных органов, и таможни, и бизнеса, и криминальных структур.

Так или иначе, коррупция связана с получением доступа к неким труднодоступным или дефицитным благам. Получение же такого доступа порождает издержки.

Читайте также
Homo sapiens против homo nalogikus. Часть 1

Соответственно, борьба с коррупцией должна идти, одновременно, по двум направлениям. Во-первых, нужно сократить число труднодоступных благ, а во-вторых, увеличить рост издержек, вызванных коррупцией. Что сделает ее экономически невыгодной.

Подробнее об этом поговорим в следующей заметке.

Фото: abctv.kz

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Марафондарыңды… Сендер айдалаға барып жүгіріңдерші. Көше жауып, пробка жасамай.
Сможет ли Трамп заставить казахские власти суетиться
Тарифная война - это так плохо, что даже и хорошо
От публикации на Ratel.kz до отказа от закупки георгиевских лент ко Дню Победы прошло всего несколько часов
Как научить отечественных чиновников отличать казахстанский патриотизм от российского
Как Жакип Асанов поспособствовал беспределу МФО
Почему нужно допросить сенатора в ходе расследования мошенничества микрофинансовых организаций
Ходоки из Сеула у министра энергетики
Корейцы первыми пожаловались на дешёвую нефть для казахстанских заводов
Штрихи к портрету экономики Казахстана
Количественные характеристики
AMERICA IS BACK
США переходят от модели глобального одностороннего доминирования и мирового шерифа к знакомой парадигме самодостаточного лидера
Подгорное: чем ныне живёт старый казачий выселок, откуда уехали русские
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Гендерное неравенство в городских названиях
Пища для размышлений
С нашей системой раннего обнаружения огня мы спалим Париж
Эффективность сплагиаченного из глобальной системы GLOFAS сайта для отслеживания паводков Tasqyn тоже поражает, не говоря уже о судебном кабинете
Казахстанская энергетика: перезимовали… Что дальше
В южных регионах Казахстана уже в первой половине апреля отключили отопление
За что актюбинский нотариус набросился на юриста
Причиной могла стать денежная клиентка
Медики ВКО прогнозируют ухудшение здоровья населения из-за грядущего повышения налоговых ставок
По их подсчётам, цены на услуги поликлиник вырастут на 30-40 процентов
Стройка BI Group в центре Караганды: при чём тут Дарига Назарбаева
Жители города продолжают выступать против застройки участка возле парка
В СКО 99-летнего ветерана войны нашли на улице с серьёзными переломами
Василий Макиенко был доставлен машиной скорой помощи в многопрофильную больницу Петропавловска
Почему упали таможенные поступления на границе с Китаем
Как фискалы объясняют расхождения в зеркальной статистике с данными коллег из Поднебесной
Алматинка 14 лет назад взяла более 300 млн в банке и сейчас должна столько же, несмотря на продажу дорогостоящего имущества. Часть 2
Ужасающая и нескончаемая история банковского рейдерства
Как охранники разворовывали "АрселорМиттал Темиртау"
В 2016 году члены банды вахтёров расстреляли шахтёров в Степногорске
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.