Как бороться с коррупцией

4796 просмотров
0
Жарас АХМЕТОВ
Вторник, 07 Фев 2017, 09:00

Передача разрешительных функций в частный сектор усилит конкуренцию внутри системы, что может привести к полному или почти полному искоренению взяток

Читайте предыдущую статью Жараса АХМЕТОВА «Механизмы коррупции».

* Цитата

* Выгода против издержек

* Почва для коррупции

Цитата

Читайте также
Механизмы коррупции

«Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что на сегодняшний день все проводимые реформы обеспечены необходимыми источниками финансирования. При этом, по информации Счетного комитета, в прошлом году были выявлены финансовые нарушения в размере более 160 млрд тенге.

- К административной ответственности привлечены 47 должностных лиц, к дисциплинарной – 223. По сравнению с 2015 годом, объем выявленного неэффективного использования бюджетных средств вырос в три раза и составил 382 миллиарда тенге. Поручаю правительству создать специальную комиссию для рассмотрения фактов преступно-халатного отношения к государственным средствам, - сказал президент Казахстана».

Источник: akorda.kz.

Выгода против издержек

Когда некто дает взятку чиновнику, он рассчитывает получить выгоду. Если же размер взятки (издержки для взяткодателя) больше получаемой выгоды, то никто никому никаких взяток давать не будет.

Рассмотрим в качестве примера случай с руководителем одного из комитетов МСХ, обвиняемого в получении взяток за выдачу лицензий на ввоз мясной продукции в Казахстан.

Читайте также
Война "лимонов" со "сливами"

(Необходимая оговорка: судом еще не установлена вина обвиняемого и о ней можно говорить только предположительно).

Некто «благодарит» чиновника за полученную лицензию, дающую права на ввоз на территорию страны некоего товара. Для взяткодателя это часть издержек, которая компенсируется в цене товара, оплачиваемого потребителями, т.е. нами. Выгода, приобретаемая им, очевидна - он получает доступ к рынку и увеличивает свои доходы. Сохраняется же она до тех пор, пока потребитель, т.е. мы с вами, готов платить цену, включающую в себя взятку.

Но как только размер взятки вырастет до такой степени, что цена на товар становится неконкурентоспособной, мы перестанем его покупать и давать взятку уже экономически нецелесообразно.

Если просмотреть на ситуацию шире – взять не только лицензии на импорт, но вообще всю разрешительно-лицензионную систему, то способ борьбы с коррупцией, кажущийся наиболее очевидным – ужесточить контроль за выдачей лицензий и разрешений, что должно привести к росту размера взятки, которая будет включать в себя дополнительную премию за риск. Если размер взяток будет постоянно расти, то рано или поздно, издержки для взяткодателя станут нестерпимыми, и он просто откажется их давать.

Это наше любимое средство борьбы с коррупцией, к которому мы постоянно прибегаем, создавая многочисленные комиссии и экспертные группы, без с согласования с которыми получить разрешение или лицензию невозможно.

Читайте также
Водочный завод в ВКО распродаст имущество

Правда, к особым успехам этот способ не приводит. И понятно почему – возводятся практически непреодолимые барьеры для нормальной предпринимательской деятельности, что вызывает ропот возмущения. И маятник идет в обратную сторону – условия получений лицензий и разрешений смягчаются ровно до такой степени, чтобы снова возникла благодатная почва для коррупции.

Другой средство борьбы с коррупцией, предлагаемое РОУЗ-АККЕРМАН, – это конкурентная бюрократия, когда за лицензиями и разрешениями можно обратиться к разным, независимым друг от друга чиновникам или даже ведомствам. Такой способ не уничтожает полностью коррупцию, но ведет к конкуренции между бюрократами, что понижает размеры взяток. Не Бог весть какое достижение, но все-таки снижаются издержки заявителя. А это, как бы там ни было, положительный результат.

Еще более эффективна передача значительной части разрешительных функций в частный сектор. Это еще более усиливает конкуренцию внутри разрешительной системы, что может привести к полному или почти полному искоренению взяток.

Конечно, есть риск, что частные структуры войдут в картельный сговор между собой, чтобы повысить стоимость своих услуг, как легальных, так и незаконных.

Противопоставить этому можно требование к прозрачности таких структур, обязанности по раскрытию информации. Должно вырасти не только значение СМИ, которые обязаны первыми бить в колокола, увидев нарушения в работе таких структур, но и их профессионализм – умение увидеть такие нарушения.

Читайте также
Доступ к делу

Почва для коррупции

Другой эффективный способ борьбы с коррупцией – это просто уничтожить почву для ее возникновения.

Например, вам надо поменять водительские права и это процедура может занять несколько дней с неизвестным успехом. Когда к вам обращается «жучок» с предложением решить вопрос за несколько часов за соответствующее вознаграждение, то, сопоставив сумму вознаграждения и стоимость впустую потраченного времени, вы, вполне возможно, прибегните к услугам такого «жучка».

Но если процедура замены прав будет упрощена до такой степени, что весь процесс у вас займет не более трех часов, то просто пропадает смысл в пользовании услугами подобных «жучков». Вот и испарилась почва для взяток. Здесь важно и достойное вознаграждение чиновников, чтобы у них не возникал соблазн придумать различные ухищрения, усложняющие существующие процедуры, которые восстановят почву, благоприятную для коррупции.

Этот пример наводит на мысль о том, что если изменить систему государственной поддержки предпринимателей таким образом, чтобы она стала доступной для всех, то это не только будет содействовать снижению коррупции, но и повысит эффективность использования государственных средств.

На самом деле сегодня получатель государственной поддержки должен отвечать «высоким» критериям, а само ее получение обусловлено сложными правилами и процедурами. Естественно, возникает соблазн дать взятку, чтобы получить государственные субсидии или налоговые льготы и преференции.

Читайте также
Как правильно выбрать спутника жизни

Такая система, помимо взяточничества, способствует неэффективному использованию полученной государственной помощи – какой смысл бороться за рост эффективности, если собственные просчеты можно покрыть за счет государства при помощи подкупа соответствующих чиновников?

Как иллюстрация – система поддержки отечественного сельского хозяйства. Процитируем главу государства: «Финансовое положение агрохолдингов в неудовлетворительном состоянии. Большие средства выделяются на субсидирование закупа и лизинга сельхозтехники. В то же время, эта работа не систематизирована и не организована должным образом. Закуп сельхозтехники в страну осуществляется от разных производителей. Поэтому отсутствует унификация запчастей. Не используется рационально машинный парк. В одном регионе комбайны стоят, в других – не хватает».

Если же меры государственной поддержки станут общедоступными, т.е. правила и процедуры их получения будут упрощены до такой степени, что не будет необходимости платить кому-бы то ни было взятки, исчезнет не только благодатная почва для коррупции, но и повысится эффективность использования государственных средств.

За пределами заметки осталась защита предпринимателей от государственного рэкета, про который Н. А. Назарбаев говорил на расширенном заседании правительства: «Скрытый рэкет бизнесменов. Напугать надо, завести уголовное дело. Потом он бегает и готов на что хочешь».

Об этом, а также о Рональде КОУЗЕ и его теории транзакционных издержек поговорим в следующей заметке.

Продолжение следует.

Фото: kapital.kz.

Регистрация для комментариев



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.





президент Казахстана
- Моя цель - дать больше свободы моему народу, укрепить демократию и верховенство закона. Меня как президента не интересуют никакие привилегии и льготы. Я не приемлю этого.
Судебная система продолжает защищать интересы ростовщиков
Городской суд Алматы задним числом отменил решение против кредитора, выдавшего заём под 11 907 процентов годовых
Как $100 млрд, выведенных за рубеж, за неделю сократились в 100 раз
Правительству бутылку "Боржоми" надо было открывать раньше
Средняя зарплата сотрудников Центра Назарбаева приближается к полутора миллионам тенге в месяц
За укрепление межконфессионального и межцивилизационного диалога в Казахстане платят больше, чем министрам и депутатам
Хозяев "Алтын Орды" заставили доплатить в бюджет полтора миллиарда тенге
В первом квартале этого года владельцы рынка заплатили налогов в пять раз больше, чем за семь лет
Как отставка Кайрата Шарипбаева отразится на добыче на Кашагане
Есть большие подозрения, что перенос сроков ввода в эксплуатацию Кашаганского ГПЗ на 2024 год – не последний
Про "тайные сёла" Семиречья. Почему они не просматриваются из степных предгорий?
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
В ожидании нефтяного дождя
JP Morgan: Brent может подорожать до $125 за баррель в 2022 году и до $150 за баррель в 2023 году
Алихан Букейханов: взгляд из России
О новой книге российского историка Виктора Козодоя "Алихан Букейханов: человек-эпоха"
Цветочная феерия
В Алматы пришло время цветения пионов
Пентагон: Россия готовится к затяжной войне и ядерному удару
На что Путин готов ради полной победы
О раке
Заболевание ежегодно уносит более 30 тысяч жизней казахстанцев
Война в Украине: Америка "садится на шпагат", мудрая китайская обезьяна запаслась попкорном
Россия делает за Китай то, что Китай хотел бы сделать, но не делает
Как из ДЭР в прокуратуру не донесли улики по газовому делу. Часть 2
Обнаружив изящную схему растаскивания имущества АО "ПНХЗ" и накрутки цен на газ, следователь с согласия прокурора тихонько закрыл уголовное дело
Подсудимый Боровиков обвинил прокурора в неприязненном отношении к своей сожительнице
И на этом основании заявил отвод гособвинителю Кердекаевой
Актюбинские поисковики передали музею Алии Молдагуловой артефакты Великой Отечественной войны
Части немецкого самолёта, гранату и солдатскую ложку, будут хранить как память о войне в музее Алии Молдагуловой
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
О биографиях казахстанских "молодых политиков"
Незатейливая политтехнология, из разряда "простота хуже воровства"
Санкции против России: три проблемы для Казахстана
Для гармоничного и эффективного развития нам ни в коем случае не нужно обособляться от всего мира
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Мы прошли климатическую точку невозврата
Настоящая катастрофа начнётся, когда растают ледники
Красная линия как казахская национальная идея
- Спасибо, Марат. Вы очень здорово сформировали и высказали свою боль и мою тоже. Если бы эти мысли дошли до каждого жителя нашей страны, наверное было бы легче жить. Я вот еще думаю, неужели нашему ЕЛЬБАСЫ дожив до старости, не стыдно читать щитки-лозунги "шал кет"?
Откуда у Жакипа Асанова синдром Елбасы
- Уважаю людей которые идут против системы.в судах идёт беспредел и неужели,если просто по человечески судья решил принять сторону обвиняемого,то её просто надо уничтожить? А Асанову надо лучше посмотреть с кем он работает.Я думаю правда восторжествует
Обращение Тимура Кулибаева
- Спасибо за работу.Вы действительно помогли услышать нас предпринимателей на верху. СПАСИБО
Руководитель отдела строительства города Абая обвинил журналиста Ratel.kz в клевете
- Уважение за проделанный огромный объем работы при расследовании. Очень хлесткий, конкретный цикл статей "Из жизни отечественных нечестных чиновников"
15 мешков с мясом сайги изъяли у астанчанина
- А кто что предполагает крышёванный браконьер или нет? 15мешков мяса сайги это минниум 15 голов краснокнижных,один столько не набьёт. Скорее всего организованная поставка дичи,в ресторан,кафе с экзотическими блюдами в расчёте на репектабельного клиента,значит цена мясу будет такой же как подать блюдо из варана завезенного из Камеруна. Да нравы вседозволенности перехолят все границы,ожиревшие НурСултановцы не начнут ли поедать младенцев,при таких зряплатах чиновников возможен даже каннибализм.
Как "пилят" Нацфонд: кто заработал на жилье для многодетных семей в Абае. Часть 4
- Здравствуйте мне хотелось узнать почему в этих домах выдаються квартиры очередникам, многодетным семьям, малаимущим как арендное жилье без права приватизации получаеться нас в любой удобный для них момент могут выгнать на улицу? Мы стоим на очереди как многодетные и нам звонят с Акимата чтоб мы привезли документы на квартиру в 12доме мы хотим откозаться и мы автомотически слетим с очереди
Пострадавшей в ДТП павлодарке выкроили и сшили новый глаз
- Спасибо огромное завотделением Касымхану Тлеубаеву,всему коллективу офтальмологического отделения Павлодарской больницы. Крепкого вам всем здоровья и успехов во всем. Поздравляю счастливую пациентку. Я из города Актобе. Не видит правый глаз,влажная макулодистрофия, в левом глазу сухая макулодистрофия. Врачи глазной клиники ничем помочь не могут. Молю Аллаха сохранить зрение одного глаза и радуюсь за каждого кому вернули зрение. Всех вам благ.