Есть ли выход из палаты №6?

6136 просмотров
0
Евгений ЖОВТИС
Среда, 14 Мар 2018, 12:00

В Казахстане психически больной человек, признанный судом недееспособным, по факту лишается всех прав в общении с другими лицами и организациями

Читайте предыдущую статью Евгения ЖОВТИСА «Когда тронется лёд, господа присяжные заседатели?»

Читайте также
Знание наших законов умножает печали

Сдвиг по фазе

Проблема лиц с психическими или ментальными отклонениями относится у нас если не к табуированным, то к тем, которые не принято широко обсуждать ни в прессе, ни в обществе в целом.

Те, кто подушевнее, с улыбкой крутят пальцем у виска, а кто позлее - настаивают, чтобы их всех изолировали.

Чтобы, так сказать, не портили открывающийся из окна жизни вид.  

В августе 2016 года на пресс-конференции в Казахстанском международном бюро по правам человека и соблюдению законности президент общественного объединения «Ассоциация социальных работников, инвалидов и волонтёров» Гульнур ХАКИМЖАНОВА привела данные: в Казахстане более 200 тысяч человек с психическими заболеваниями состоят на учете, а количество лиц с умственной отсталостью достигло 448,1 на 100 тысяч населения.

При этом, по её данным, в стране 35 центров психического здоровья, где имеется около 10 тысяч больничных коек для стационарного лечения.

С учётом того, что некоторые психические заболевания неизлечимы, то речь идёт о десятках, если не сотнях тысяч больных людей, причём лишь относительно небольшое их число находятся в закрытых или полузакрытых учреждениях.

Я не врач, поэтому не могу профессионально судить о медицинской стороне проблемы. Пусть психиатры диагностируют, совершенствуют свои методы лечения и т. д.

А я – о правах этих людей. Об их праве на недискриминацию, об их правах, закреплённых в Конвенции ООН о правах инвалидов, которую Казахстан сначала подписал в 2008 году, а потом в 2015 году ратифицировал, то есть сделал частью нашего национального права.

Потому что грань между медицинской и правовой сторонами обращения с этими людьми весьма тонкая. Врачи устанавливают состояние здоровья, определяют способность человека принимать осознанные решения, отвечать за свои действия, контролировать себя, чтобы не причинить вред себе или окружающим и т.д. Но эти медицинские выводы влекут за собой конкретные правовые последствия, касающиеся прав этих людей.

Читайте также
Мы им нужны. А они нам зачем?

Диагноз как стигма

И возникает вопрос: а что они могут и чего не могут? И вообще - как общество к ним относится?

В принятой в мире терминологии используется даже такое понятие, как психофобия, что означает социокультурное клише, штамп, стереотип, связанные с боязнью, нетерпимостью и другими негативными чувствами относительно психических заболеваний и психически больных.

Факт того, что психиатрический диагноз является стигмой, затрудняющей социальную адаптацию и реализацию предусмотренных законом прав, признан Всемирной психиатрической ассоциацией.

По данным Всемирной организации здравоохранения, нарушения элементарных свобод, отказ в предоставлении лицам с психическими расстройствами гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав характерны для многих стран мира и происходят как внутри медицинских учреждений, так и за их пределами.

Люди с психическими расстройствами часто подвергаются пренебрежительному и жестокому обращению. К тому же иногда дискриминации подвергаются также лица, не являющиеся психически больными, в случаях, когда их ошибочно воспринимают как страдающих психическими расстройствами или страдавших ими в прошлом.

Оставлю за пределами этой статьи тех лиц, которые совершили преступления в состоянии невменяемости и которым было назначены принудительные меры медицинского характера. Хотя и по отношению к ним условия содержания и обращения должны соответствовать требованиям и Конвенции о правах инвалидов и Конвенции против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, тоже ратифицированной Казахстаном.

Читайте также
СИЗОфрения

Метод тройного теста

Не буду касаться лиц, которые по причине агрессивного неконтролируемого поведения помещены в психоневрологические интернаты или психиатрические больницы, хотя это тоже должно проходить соответствующий тест, а обращение там с ними требует серьёзного общественного контроля в рамках национального превентивного механизма по предупреждению пыток и жестокого или унижающего достоинство обращения.

У нас даже если где-то в таких учреждениях нет непосредственно пыток и жестокого обращения, то уж унижение - сплошь и рядом.  

Кстати, в обоих описанных выше случаях основания помещения их в закрытые или полузакрытые учреждения и применение принудительных мер медицинского характера не с медицинской, а с правовой точки зрения должны проходить строгую проверку.

В международной практике это называется «метод тройного теста» («the triple-test approach»), согласно которому лицо не может быть направлено на принудительное лечение с помещением в условия ограниченной свободы при отсутствии хотя бы одного из трёх из следующих условий:

- во-первых, оно должно быть объективно признано психически больным;

- во-вторых, психические отклонения должны быть такого характера и такой степени, которые оправдывают принудительное лечение в условиях ограничения свободы;

- в-третьих, правомерность длительного принудительного лечения в условиях ограничения свободы зависит от продолжительности психических отклонений.

Читайте также
Жизнь по соседству с людоедом

Принцип замещения больного опекуном

Кто следил за делом Натальи УЛАСИК из Жезказгана, думаю, согласятся, что оно ставит под серьёзные сомнения соответствие нашей практики этим международным стандартам.

Я обращу только внимание на тех, которые никуда не помещены, а живут дома, ходят по улицам, магазинам и т. д., но по причине серьёзных психических заболеваний признаны судом недееспособными.

И здесь, по моему мнению, проблема на проблеме.

Дело в том, что, согласно пункту 1 статьи 13 нашей Конституции, «каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами...». В статье 39 утверждается, что «ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные... статьёй 13».

А правосубъектность - это правоспособность и дееспособность. Ну, если углубиться в теорию, ещё и деликтоспособность (ответственность за совершённое правонарушение) как элемент дееспособности.

Говоря юридическим языком, это способность иметь права и нести обязанности (правоспособность) и возможность своими действиями приобретать и осуществлять свои права и исполнять обязанности (дееспособность).

Так вот, психически больной человек, признанный судом недееспособным, у нас по факту лишается не только права совершать какие-то юридические действия (совершать сделки, заключать договоры, открывать счета, учреждать предприятия и т. д.), он, по существу, лишается вообще всех прав в общении с государством и другими лицами и организациями.

Потому что вместо него всё это делает опекун.  У нас в стране действует принцип «замещения» психически больного опекуном.

Он сам вообще, по существу, без опекуна шага сделать не может, даже обратиться куда-нибудь с заявлением, потому что у него это заявление никто не примет. Он же недееспособный!

Читайте также
Копипаст казахстанского правосудия – 2

Если недееспособный получил наследство

Мы столкнулись с этой проблемой на практике, пытаясь помочь обратившемуся к нам недееспособному В. Н. Он хотел ознакомиться с завещанием своей матери на сына его опекуна (ни близкого, ни дальнего, ни вообще никакого родственника).

Нам было без разницы, дееспособный он или нет, потому что права есть у всех, независимо от наличия опекуна. Несколько месяцев мы пытались просто добиться того, чтобы его ознакомили с информацией, касающейся его непосредственно.

Потом стал возникать вопрос о том, а как он без опекуна может обратиться к адвокату, чтобы, например, оспорить завещание, если сочтет нужным.

И это только отдельные проявления бесправия. Можно ещё добавить проблемы с трудоустройством там, где это возможно, и многое другое. 

В 2014 году Комитет ООН по правам инвалидов выпустил так называемое Замечание общего порядка №1 к статье 12 Конвенции о правах инвалидов о равенстве всех перед законом.

Там, в частности, сказано: «Психическая дееспособность означает навыки лица принимать решения, которые, естественно, у всех людей неодинаковы и могут варьироваться в зависимости от многих факторов, включая окружение и социальные факторы, даже применительно к одному и тому же лицу… Статья 12 Конвенции о правах инвалидов однозначно подразумевает, что «слабоумие» и другие дискриминационные посылки не служат законными причинами отказа в правоспособности (правовом статусе и дееспособности). Согласно статье 12 Конвенции, предполагаемые или фактические ограничения психической дееспособности не должны использоваться в качестве основания для лишения правоспособности».

Далее Комитет пишет о преобладании на практике функционального подхода, ориентированного на «оценку психической дееспособности и соответственно отказе в правоспособности». «Он часто строится на анализе того, может ли отдельное лицо понять природу и последствия того или иного решения и/или может он или она использовать или взвесить соответствующую информацию».

Читайте также
100 часов несуществующего наказания

Порочный подход

И, с точки зрения Комитета, «данный подход порочен по двум ключевым причинам: а) он дискриминационно применяется к инвалидам; и b) он предполагает возможность точной оценки внутренних механизмов работы человеческого ума и, когда лицо не проходит оценку, влечет за собой лишение его или ее основополагающего права человека − права на равное признание перед законом».

«При всех этих подходах инвалидность и/или навыки принятия решений лица принимаются в качестве законного основания для лишения его правоспособности или понижения его статуса правосубъектности.

Комитет делает вывод: «Статья 12 Конвенции не допускает такого дискриминационного лишения правоспособности и требует, скорее, предоставления поддержки при реализации правоспособности».

То есть, мировая практика идёт по пути не замещения психически больного лица его опекуном в юридических и других вопросах, требующих принятия решения, а поддержки самого этого лица для принятия таких решений.

Через два года нашей стране отчитываться перед Комитетом: о выполнении Конвенции о правах инвалидов.

Что будем говорить по этому поводу?

Фото: chinarussia.info.

Комментарии отключены!

Но вы можете оставить свой комментарий и почитать мнения других читателей об этой публикации на нашей странице в Facebook.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Марафондарыңды… Сендер айдалаға барып жүгіріңдерші. Көше жауып, пробка жасамай.
Сможет ли Трамп заставить казахские власти суетиться
Тарифная война - это так плохо, что даже и хорошо
От публикации на Ratel.kz до отказа от закупки георгиевских лент ко Дню Победы прошло всего несколько часов
Как научить отечественных чиновников отличать казахстанский патриотизм от российского
Как Жакип Асанов поспособствовал беспределу МФО
Почему нужно допросить сенатора в ходе расследования мошенничества микрофинансовых организаций
Ходоки из Сеула у министра энергетики
Корейцы первыми пожаловались на дешёвую нефть для казахстанских заводов
Штрихи к портрету экономики Казахстана
Количественные характеристики
AMERICA IS BACK
США переходят от модели глобального одностороннего доминирования и мирового шерифа к знакомой парадигме самодостаточного лидера
Подгорное: чем ныне живёт старый казачий выселок, откуда уехали русские
Живописный Казахстан: взгляд Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. Гендерное неравенство в городских названиях
Пища для размышлений
Как замруководителя ДЭР СКО давил на присяжных, а дело возбудили на другого
Департамент собственной безопасности АФМ сообщил борцам с коррупцией, что расследует дело по факту давления на присяжных, указав при этом номер совсем другого дела
Казахстанская энергетика: перезимовали… Что дальше
В южных регионах Казахстана уже в первой половине апреля отключили отопление
За что актюбинский нотариус набросился на юриста
Причиной могла стать денежная клиентка
Какие чиновники в области Абай могут лишиться должностей в ближайшем будущем
Берик Уали продолжает кадровую чистку в регионе
Стройка BI Group в центре Караганды: при чём тут Дарига Назарбаева
Жители города продолжают выступать против застройки участка возле парка
В СКО 99-летнего ветерана войны нашли на улице с серьёзными переломами
Василий Макиенко был доставлен машиной скорой помощи в многопрофильную больницу Петропавловска
Почему упали таможенные поступления на границе с Китаем
Как фискалы объясняют расхождения в зеркальной статистике с данными коллег из Поднебесной
Алматинка 14 лет назад взяла более 300 млн в банке и сейчас должна столько же, несмотря на продажу дорогостоящего имущества. Часть 2
Ужасающая и нескончаемая история банковского рейдерства
Как охранники разворовывали "АрселорМиттал Темиртау"
В 2016 году члены банды вахтёров расстреляли шахтёров в Степногорске
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.