В своей истории Казахстан только раз переживал глубокий экономический кризис
Что день грядущий мне готовит?
Его мой взор напрасно ловит,
В глубокой мгле таится он.
А.С. Пушкин "Евгений Онегин".
В своей истории Казахстан только раз переживал глубокий экономический кризис – это период трансформационных реформ с 1991 г. по 1998 г. После 1998 г. рост ВВП ни разу не был отрицательным. Но были две заминки, когда экономика почти не росла: 2009 г. и 2015 с 2016 гг. Смотрите рисунок 1.
Рисунок 1.
Есть смысл посмотреть на некоторые детали 2009 г. и 2015 с 2016 гг.
Год 2009
В 2009 году до нас дошла волна мирового финансового кризиса. Казахстанская экономика получила двойной удар: ухудшились условия привлечения финансирования из за рубежа и упала цена нефть – с 96,9 долларов за баррель в среднегодовом исчислении до 61,7, т.е. почти в 1,6 раза. Разумеется, ослабел и тенге: если среднегодовая цена доллара в предыдущем году составляла 120,3 тенге, то в 2009 г. уже 147,5. Тенге ослаб, округленно, в 1,2 раза.
Из отраслей экономики больше всего в тот год потеряла финансовая деятельность – ВДС отрасли потерял почти 15% к предыдущему году. Чистый отток валюты у банков по финансовому счету составил 8 019,2 млн долларов. Надо заметить, что отток начался еще в предыдущем году. Тогда он составил 8 417,2 млн долларов.
Другие отрасли, понесшие потери в том году (приводим только те, чей вклад в ВВП превышает 1,5%): строительство (потеряло 3,2%, доля в ВВП 7,9%), обрабатывающая промышленность (-2,8%, доля в ВВП 10,9%), транспорт (-2,7%, доля в ВВП 8,3%), торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования (-2,2%, доля в ВВП 12,1%), прочие коммунальные, социальные и персональные услуги (-1,3%, доля в ВВП 1,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (-1,1%, доля в ВВП 1,8%).
Реальные денежные доходы населения в тот год сократились на 3,1%.
Экономику поддержали: сельское хозяйство, охота, лесоводство; рыболовство, рыбоводство (рост на 13,2%, доля в ВВП 6,2%), горнодобывающая промышленность (+7,5%, доля 17,9%), связь (+8,3%, доля в ВВП 2,7%), операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги потребителям (+1,1%, доля в ВВП 15,9%).
Что интересно, значительного роста расходов республиканского бюджета, в сравнении с предыдущими годами, не произошло (смотрите таблицу 1).
Годы 2015 и 2016
В эти годы нашу экономику трясло от снижения цен на нефть, начавшееся со второй половины еще 2014 г. Среднеквартальные цены на нефть приведены на рисунке 2.
Рисунок 2.
Если сравнивать среднегодовые цены на нефть, то в 2015 г. они снизились по отношению к 2014 г. в 1,9 раза (52,3 доллара за баррель против 99,1). В 2016 г. цены снизились по отношению к 2015 в 1,2 раза (43,6 против 52,3), а по отношению к 2014 г. в 2,3 раза.
Такое понижение цен на нефть привело к тому, что сальдо по счету текущих операций стало отрицательным (смотрите рисунок 3). Это должно было привести к немедленному ослаблению тенге, но его поддерживали, не давали снизиться до августа 2015 г. В целом, за 2015 г. курс тенге, если сравнивать среднегодовые значения, ослабел, округленно, в 1,2 раза – 221,73 против 179,19. В 2016 г. тенге ослабел еще раз – в 1,5 раза по отношению к 2015 г. - 342,16 против 221,73.
Рисунок 3.
Сильнее всего пострадала горнодобывающая промышленность и разработка карьеров (за два года потеряла 4,6% по отношению к 2014 г., доля в ВВП 12,7%). Также пострадали оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов (-1,3%, доля в ВВП 17%) и электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование (-1%, доля в ВВП 1,7%).
Реальные доходы населения за эти два года практически не изменились в сравнении с 2014 г.
Наибольший вклад в развитие экономики внесли строительство (рост за два года 12,1% к 2014 г., доля в ВВП 6%) и транспорт и складирование (+9,4%, доля в ВВП 8,6%).
Индекс расходов республиканского бюджета представлен в таблице 2. Попытка поддержать экономику за счет роста бюджетных расходов была предпринята только в 2016 г.
Что ждать в этом году?
В этом году на экономику Казахстана обрушилось два удара: карантинные ограничения из-за пандемии заболеваний, вызываемых коронавирусом, и падение цен на нефть. В принципе, оба эти фактора между собой связаны, но на ситуацию на нефтяном рынке еще влияет и ссора между Саудовской Аравией и Россией.
В свете этих обстоятельств уже принят скорректированный бюджет на этот год. В его основу положены следующие предположения: снижение ВВП на 0,9%, инфляция в интервале 9 – 11%, средняя цена на нефть на апрель – декабрь этого года на уровне 20 долларов за баррель, средний курс тенге к доллару 440.
Предполагается снижение темпов роста в сравнение с первоначальными планами в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и секторе услуг, в том числе торговли.
Планируется снижение доходов республиканского бюджета (без учета трансфертов из Национального фонда) на 1 672,3 млрд. тенге в сравнение с первоначальным бюджетом. Расходы, напротив, должны вырасти на 1 356,4 млрд. тенге. Из этого следует, что меры государственной поддержки составят 1,9% от скорректированного значения ВВП.
В принципе, предположения, заложенные в основу новой версии бюджета, более или менее соотносятся с предыдущими критическими случаями, рассмотренными выше. Но это только если карантинные ограничения продлятся до середины апреля. Если же они продлятся на больший срок, то ситуация в экономике ухудшится еще сильнее. Это вывод первый.
Второй вывод из выше сказанного, пока предварительный, заключается в том, реально никакого ручного управления экономикой для преодоления экономических сложностей не применялось. Предпринимательский класс как-то сам справлялся с выпавшими на его долю трудностями. Конечно, требуется более детальное изучение этого вопроса, но пока все выглядит именно так.
Фото: MACD.ru.
