Доля Китая в нефтедобывающей отрасли Казахстана составляет от 25 до 30 процентов
Восемнадцатимиллиардный долг «КазМунайГаза» и неприлично низкие цены на сырье, составляющее основу казахстанского экспорта, заставляют правительство исполнять цыганочку с выходом и иные акробатические трюки, дабы привлечь в экономику новые инвестиции. Уже объявлено, что до конца текущего года в парламент будет внесен пакет законопроектов в рамках новой налогово-фискальной системы управления недрами, к разработке которых наряду с Национальной палатой предпринимателей и Ассоциацией KAZENERGY были привлечены и те, чью деятельность, собственно говоря, новое законодательство и будет регулировать: в рабочую группу также вошли Американская торговая палата в Казахстане и пять крупнейших недропользователей - компании «Тенгизшевройл», «Карачаганак Петролиум Оперейтинг», «КазМунайГаз», Кашаганский консорциум и китайская национальная нефтегазовая компания CNPC.
Новый пакет законопроектов уже окрестили суперлиберальным, в частности, он предполагает открытие доступа к геологической информации для иностранных инвесторов, возможность выдачи участков под геологоразведку по принципу: «Первый пришел – первый получил», резкое сокращение разрешительных документов и процедур для инвесторов и снижение в целом налоговой нагрузки на отрасль.
Но поистине революционным станет (если эта норма будет принята, конечно) отказ государства от «права первой ночи». Именно так поэтически называют инвесторы внесенную в казахстанское законодательство в октябре 2005 года поправку, согласно которой любой выставляемый на продажу добывающий актив на территории страны должен быть сначала предложен государству. И только в том случае, если правительство письменно ответит инвестору, что данный актив ему не интересен, можно искать на него покупателей. Именно по такой схеме Казахстану, в частности, удалось получить обратно в собственность кызылординское месторождение Кумколь, за бесценок приватизированное в 1996 году «канадскими» инвесторами. А в придачу и Шымкентский нефтеперерабатывающий завод. "Право первой ночи" помогло нарастить мускулы нацкомпании «КазМунайГаз», у которой после оглушительной приватизации конца 90-х из активов остались только рожки да ножки.
И вот теперь государство намерено добровольно расстаться со своим приоритетным правом. Как сообщил на неделе исполнительный директор
Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий РК Николай РАДОСТОВЕЦ, «руководствуясь рекомендациями ОЭСР, нужно упразднить и исключить приоритетное право государства на приобретение передаваемых прав недропользования и объектов, связанных с этим правом, сохранив общий разрешительный режим на такую передачу. Сейчас этот вопрос стоит на повестке дня, обсуждается в министерствах, кажется, все согласились, что нужно приоритетное право упразднить».
В условиях низких мировых цен на энергоресурсы добывающие компании вынуждены проводить оптимизацию своих портфелей, избавляясь от активов, которые кажутся проблемными или малоперспективными в пользу приоритетных. Увы, Казахстан в списке приоритетов у инвесторов мирового класса, похоже, уже не значится. Мы уже писали о продаже голландской International Mineral Resources II B.V. своего казахстанского ТОО «КоЖан» китайской компании Geo-Jade Petroleum Corp. Недавно большой друг Казахстана – российская компания «ЛУКОЙЛ» сообщила о подписании с китайской Sinopec соглашения относительно продажи принадлежащих ей 50% участия в компании Caspian Investment Resources Ltd., ведущей добычу на 4 месторождениях в Актюбинской и Мангистауской областях. К слову, оставшиеся 50% акций были выкуплены Sinopec еще раньше. Как сообщают осведомленные источники, еще одна добывающая компания с европейским капиталом, работающая на западе Казахстана, готова продать крупный пакет акций, и наиболее вероятным покупателем выступает опять-таки китайская компания.
И это даже не чей-то злой умысел, это данность – в то время, как большинство крупных нефтегазовых компаний в упоении от галопирующих мировых цен делали совершенно экзотические приобретения и осуществляли щедрые выплаты дивидендов акционерам и супер-бонусов топ-менеджерам, китайцы тихо-мирно работали и копили кэш. Стоимость которого, как известно, в эпоху кризиса многократно возрастает.
Основной постулат безопасности гласит: не клади все яйца в одну корзину. Применительно к геополитике это означает: не делай ставку на одного игрока. Сегодня доля Китая в нефтедобывающей отрасли Казахстана, по разным оценкам, составляет от 25 до 30 процентов. С отменой приоритетного права государства на добывающие активы пропорция может и смениться.
