Депутаты на внеочередной сессии облмаслихата поддержали предложение отобрать два миллиарда тенге у партнёра, поменявшего в Павлодаре светильники
На снимке: подписание договора о займе с Европейским банком реконструкции и развития.
Доклад об особенностях государственно-частного партнерства по-павлодарски на сессии сделал руководитель управления энергетики и ЖКХ области Ержан САЛХАНОВ.
- Данный проект завершен в январе 2019 года, - сообщил он. - Частный партнер в течение пяти лет осуществляет доверительное управление наружного освещения.
Почему же государство решило вернуть назад все уже выплаченные и еще невыплаченные деньги, если проект завершен? Напомним, до 2015 года город прекрасно освещали фонари с дуговыми ртутными лампами еще советского образца. Семь лет назад их решили заменить на энергосберегающие светодиодные, которые освещали город гораздо хуже, но все равно было хоть что-то видно. Однако в 2017 году аким области Булат БАКАУОВ решил поменять все городские светильники во второй раз. Властям тогда срочно нужно было отчитаться о каком-нибудь успешном опыте государственно-частного партнерства, а тут как раз нарисовались два брата из Алматы – Фархат и Рабин Амраевы, которые заявили, что придумали, как сделать павлодарские фонари еще и "интеллектуальными".
9 ноября 2017 года руководители ГУ "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Павлодарской области" и ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодар" заключили договор ГЧП по модернизации уличного освещения с братьями Фархатом и Рабином Амраевыми, являющимися директорами алматинских фирм ТОО "АЗ Коммерц" и ТОО "AltocomAsia". Последние должны были взять кредит в 1,7 млрд тенге в Европейском банке реконструкции и развития, за 12 месяцев заменить на эти деньги 12 483 светильника на центральных павлодарских улицах и в парках на современные, потребляющие в два раза меньше энергии и служащие в несколько раз дольше, и обслуживать их пять лет.
Помимо всего прочего эти чудо-светильники в проекте еще и обладали интеллектом – самостоятельно включались и выключались, подавали сигнал на пульт в диспетчерскую в случае поломки и так далее. За это из бюджета государство должно было до 2023 года постепенно выплатить своим частным партнерам 3,5 млрд тенге в качестве компенсации.
Аналогичные проекты ГЧП поступили в ЕБРР от частных партнеров из 35 стран мира для реализации в 84 городах. Павлодарский в итоге стал единственным, который прошел экспертизу и процедуру согласования с банком. Договор о займе подписывал президент ЕБРР Сума ЧАКРАБАРТИ, ставший затем внештатным советником Касым-Жомарта ТОКАЕВА. Но вместо первого положительного опыта в стране получился скандал. 31 января 2019 года ГУ "Управление энергетики и ЖКХ по Павлодарской области" перечислило ТОО "AltocomAsia" первый транш в 940 726 500 тенге. А в 2020 году ревизионная комиссия обнаружила, что чиновники рассчитались с партнерами за непоставленное оборудование.Вместо 12 483 контроллеров на светильниках те установили только две тысячи, вместо 70 шкафов управления наружного освещения - 20, с серверным оборудованием в диспетчерской вообще решили не заморачиваться. Всего не досчитались оборудования на 405 млн тенге.
Ни областному управлению ни горотделу ЖКХ за это в итоге почему-то ничего не было. Частные партнеры Амраевы вину признали, заключили с прокурором процессуальное соглашение, пообещав все недостающее оборудование допоставить, получили по 3 года 9 месяцев лишения свободы условно и стали ждать, когда им продолжат выделять средства из бюджета. Потому что, как объяснил Ratel.kz Рабин АМРАЕВ (на снимке), выделенные 940 миллионов у них к тому времени ушли на другие цели: чтобы фонари горели, пришлось латать и частично менять городские сети, денег на модернизацию которых в проекте предусмотрено не было. Вот и не уложились в смету.
Завсектором эксплуатации коммунальной собственности горотдела ЖКХ Павлодара Алибек ОРАЗАЛИН (на снимке) подтвердил: менять нужно было не светильники, а кабель к ним, который некачественно проложили в 2012 году, из-за чего чувствительные "интеллектуальные" фонари мигают или вовсе не горят.
- Сети у нас, со слов жителей, последний раз ремонтировались перед IX форумом межрегионального сотрудничества Казахстана и России, когда в Павлодар ПУТИН приезжал, - объяснял два года назад Ratel.kz завсектором. - Я даже не могу сказать – что в результате за кабель у нас с тех пор лежит. Знаю только, что сети устаревшие. Меняет "AltocomAsia" светильники, а кабели выходят из строя, и толку от этих новых светильников никакого нет. 2018 и 2019 годы они с этим боролись. И дальше в рамках содержания светильников до 2023 года мы будем требовать от частного партнера, чтобы он продолжил менять эти сети. Потому что, если фонари не будут гореть, государство ему платить ничего не будет, то есть в его же интересах, чтобы был нормальный кабель, а не голые совдеповские провода. И не надо ссылаться, что кабель, мол, не его. Ради Бога, пускай не обслуживает – погаснут фонари, начнется резонанс среди жителей, и зайдет разговор о расторжении проекта. Это не выгодно ни частному партнеру, ни нам.
Денег Амраевым больше не дали, заявив, что сначала они должны поставить недостающие контроллеры со шкафами. Не получив очередной транш, братья оборудование не довезли, светильники обслуживать бросили. Управление энергетики и ЖКХ области подал в суд иск о расторжении договора ГЧП и возврате всех выплаченных и приготовленных к выплате денег в доход бюджета. Иск был удовлетворён, решение вступило в законную силу.
- 13 сентября 2022 года вопрос об уменьшении государственных обязательств был рассмотрен и поддержан бюджетной комиссией. Просим вас поддержать решение о секвестровании государственных обязательств по проекту ГЧП "Модернизация и доверительное управление наружным освещением" на сумму 2,3 млрд тенге, - попросил депутатов Ержан Салханов.
Проголосовали единогласно.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ И ЧИТАЙТЕ НАС В TELEGRAM!
