Почему опозорился проект, выбранный ЕБРР из 84 других в 35 странах мира
Корреспондент Ratel.kz продолжает разбираться – что заставило павлодарских чиновников разрешить своим партнерам воровать из бюджета. Как мы уже сообщали, в Павлодаре прозвучал весьма запутанный приговор по делу о попытке хищения бюджетных средств, предназначенных для модернизации уличных фонарей. Напомним, государство в лице областного управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и горотдела ЖКХ заключило договор государственно-частного партнерства с тремя частными фирмами. Последние должны были взять кредит в 1,7 млрд тенге в Европейском банке реконструкции и развития, заменить на эти деньги 12 483 светильника на центральных павлодарских улицах и в парках на современные, потребляющие в два раза меньше энергии, но светящие ярче и служащие в несколько раз дольше, и обслуживать их пять лет. За это из бюджета государство должно до 2023 года постепенно выплатить своим частным партнерам 3,5 млрд тенге в качестве компенсации: основной банковский долг, проценты по нему, оплату за пятилетнее содержание светильников и прибыль из расчета 85 млн тенге в год.
Аналогичные проекты ГЧП поступили в ЕБРР от частных партнеров из 35 стран мира для реализации в 84 городах. Павлодарский в итоге стал единственным, который прошел экспертизу и процедуру согласования с банком. Договор о займе подписывал президент ЕБРР Сума ЧАКРАБАРТИ, ставший сейчас внештатным советником Касым-Жомарта ТОКАЕВА. Но вместо первого положительного опыта в стране мы получили скандал - ревизия обнаружила, что чиновники рассчитывались с партнерами за непоставленное оборудование. Вместо 12 483 контроллеров на светильниках те установили только две тысячи, вместо 70 шкафов управления наружного освещения - 20, с серверным оборудованием в диспетчерской вообще решили не заморачиваться.
Ни областному управлению, ни горотделу ЖКХ за это в итоге почему-то ничего не было. Частные партнеры – руководители двух алматинских фирм ТОО "АЗ Коммерц" и ТОО "AltocomAsia" Фархат и Рабин АМРАЕВЫ вину признали, заключили с прокурором процессуальное соглашение, получили по 3 года 9 месяцев лишения свободы условно и завозят теперь недопоставленное оборудование. Один из братьев Рабин Амраев решил поведать Ratel.kz свою версию того, почему им пришлось воровать, а чиновникам смотреть на это сквозь пальцы.
- ЕБРР одобрил наш проект потому, что он был действительно финансово устойчивым, экономически выгодным, окупаемым за счет перехода на новые энергоэффективные технологии, - говорит Рабин Амраев. - Когда мы договаривались о ГЧП с акимом Павлодарской области Булатом БАКАУОВЫМ, нам же никто не сказал, в каком состоянии в Павлодаре линии электропередач. Оказалось, что кабель проложен здесь на глубине 10 сантиметров вместо 80, и не тот, который предусмотрен для прокладки под землей, то есть, не бронированный. Пошли обрывы, замыкания, не говоря уже о постоянных скачках напряжения. Старые лампы в фонарях не так реагировали на эти скачки, а наши новые - очень чувствительные, и все проблемы сетей вылезли наружу. Чтобы фонари горели, нам пришлось латать и частично менять еще и сети, денег на модернизацию которых в проекте предусмотрено не было. В результате в один прекрасный момент полученный от ЕБРР транш закончился, чтобы не останавливать работы было решено взять компенсацию из бюджета, а товар поставить позже.
Что интересно, чиновники не отрицают, что действительно подставили своих частных партнеров. Невольно. Потому что, утверждают они, сами не подозревали, какое им досталось тяжелое наследие. Еще с тех времен, когда акимом области был Ерлан АРЫН.
- Я начну образно, - предложил мне обрисовать ситуацию заведующий сектором эксплуатации коммунальной собственности отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Павлодара Алибек ОРАЗАЛИН. - Вот у вас машина есть, колеса лысые, а вы покупаете новый двигатель, она ездить будет? То есть, естественно, проект с фонарями был сырой, сначала нужно было модернизировать сети, а не светильники. Я работаю в ЖКХ два года. Сам проект модернизации фонарей разрабатывался в 2016 году. ТОО "AltocomAsia" поставило светильники нового образца, современные, там стоят контроллеры, они читаются и дают информацию на сервер в диспетчерский пункт, где все отражается на большом экране, высвечивается вся карта города, и оператор видит – на каких улицах не горят фонари. После замены старых ламп на современные светодиодные город замигал, как светомузыка, пошли массовые жалобы от населения. Сети у нас, со слов жителей, последний раз ремонтировались перед IX форумом межрегионального сотрудничества Казахстана и России, когда в Павлодар ПУТИН приезжал. Было это в 2012 году. Тогда вроде бы прокладывали новый кабель по основным улицам, новые опоры ставили. Я даже не могу сказать – что в результате за кабель у нас с тех пор лежит. Знаю только, что сети устаревшие. Ну так вот, меняет "AltocomAsia" светильники, а кабели выходят из строя, и толку от этих новых светильников никакого нет. 2018 и 2019 годы они с этим боролись, сейчас вроде бы отрегулировали. И самый освещенный город по Казахстану теперь – это Павлодар. И дальше в рамках содержания светильников до 2023 года мы будем требовать от частного партнера, чтобы он продолжил менять эти сети. Потому что если фонари не будут гореть, государство ему платить ничего не будет, то есть, в его же интересах, чтобы был нормальный кабель, а не голые совдеповские провода. И не надо ссылаться, что кабель, мол, не его. Ради Бога, пускай не обслуживает – погаснут фонари, начнется резонанс среди жителей, и зайдет разговор о расторжении проекта. Это не выгодно ни частному партнеру, ни нам.
К слову, ссылка Оразалина на визит Путина и сумбурную подготовку к нему заставила вспомнить, что, действительно, тогда, чтобы привести город в порядок и не ударить перед россиянами в грязь лицом, из республиканской казны была выделена беспрецедентно большая сумма в пять миллиардов тенге. Однако этих денег почему-то не хватило. Ерлан Арын обещал, что горожанам стоит потерпеть неудобства, связанные с экстренным асфальтированием центральных улиц, и больше они вспоминать о плохих дорогах не будут. Деньги на ремонт выделялись в обход Закона "О государственных закупках". В результате через год после встречи в верхах выяснилось: на 17 из 18 отремонтированных накануне форума улицах асфальт, уложенный без соблюдения СниПов, весь покрылся трещинами и просел. За счет спонсорских денег, перечисленных в ОО "Павлодар — наш общий дом", к визиту Путина ремонтировались фасады зданий и жилых домов. Заключив договоры на общую сумму в 262,2 миллиона тенге, ОО оплатило штукатурам-малярам только 193,6 миллиона. Для двух президентов были изготовлены сувенирные фигурки стерляди из белого золота на сумму 17 миллионов. ОО смогло оплатить только 8,5 миллионов, остальные деньги зависли. За созданный специально в честь форума и открытый с помпой в сквере "Достык" памятник Чокану ВАЛИХАНОВУ и Григорию ПОТАНИНУ, окончательно рассчитываться, как оказалось, тоже было нечем — долг в 3,7 миллиона тенге также висел вплоть до смены руководства региона. Всего ОО "Павлодар — наш общий дом" за 2012—2013 годы задолжало более 20 подрядчикам.
- Вы же понимаете, как аким области командовал, так мы и вынуждены были делать, - комментировал тогда руководитель фонда Евгений АЗАРОВ.
Вот и кабель, как теперь утверждается, в 2012 году не так проложили. Непонятно только, почему обнаружилось это только сейчас? И согласится ли условно осужденный частный партнер на новые условия своих государственных партнеров?
Фото: Рабин Амраев, Ⓒ Ratel.kz / Ольга Воронько.
