Ему в этом препятствуют депутаты
Управление физической культуры и спорта по Западно-Казахстанской области в течение полутора лет не может передать право доверительного управления теннисным кортом бизнесмену, который выиграл конкурс по проекту государственно-частного партнерства. Речь идет об областной специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва. Это большой теннисный центр для детей, который был построен в Уральске в 2014 году за 1,6 млрд тенге на средства нефтедобывающего консорциума КПО б.в., выделяемые в рамках социальных обязательств.
Ранее власти неоднократно говорили, что содержать огромный центр площадью в 5,6 тыс. кв. м. и территорию вокруг - накладно для бюджета, и пытались передать его предпринимателям, которые бы управляли им и поддерживали в нем порядок. Однако конкурсы на доверительное управление проходили неудачно. В августе 2022 года облспорт все же провел конкурс по проекту государственно-частного партнерства, где победителем была выбрана компания ТОО "Теннис ЗКО". Ее создал известный в городе бизнесмен, частный застройщик и владелец ТРЦ "Галактика" Юрий ТКАЛУН. Предприниматель, кроме своей коммерческой деятельности, занимается теннисом и является президентом Западно-Казахстанского филиала Федерации тенниса Казахстана.
- На самом деле теннисный корт я беру в доверительное управление не как бизнесмен, а как представитель Федерации тенниса Казахстана в нашем регионе. А ТОО было создано для того, чтобы иметь юридическую возможность участвовать в конкурсе ГЧП. В августе 2022 года, после победы в конкурсе, наш проект получил положительное экономическое заключение в управлении экономики и бюджетного планирования по ЗКО. Также было положительное заключение экспертизы ТОО "Технопарк Алгоритм" (подведомственная акимату ЗКО организация - А.Ш.) и положительное отраслевое заключение управления физкультуры и спорта по ЗКО. Однако договор с нами так и не был заключен, - рассказывает предприниматель Юрий Ткалун.
По словам коммерсанта, чтобы договор о доверительном управлении вступил в законную силу, необходимо зарегистрировать его в казначействе, а до этой регистрации необходимо получить положительное решение маслихата области об утверждении государственных обязательств. В этой части и возникла загвоздка. Депутаты маслихата отказались выдавать это решение, сославшись на то, что они не согласны с передачей теннисного центра.
- Депутаты маслихата, безусловно, имеют право выражать свое мнение, но делать они это должны на законных основаниях. В нашем же случае областной маслихат нарушил закон: вместо того, чтобы принять решение об утверждении либо неутверждении государственных обязательств по проекту ГЧП, во время очередной сессии они провели совместное заседание постоянных комиссий при маслихате и на нем приняли решение не выносить этот вопрос на рассмотрение. Протокол заседания комиссии они отправили в управление физкультуры и спорта.
Это совершенно незаконное действие. Осознавая, что в случае, если вопрос будет рассмотрен на сессии, у них не будет оснований для отказа, они решили просто не рассматривать этот вопрос. Это абсолютно абсурдное решение, которое стоило нам года судебных тяжб, - говорит Юрий Ткалун.
По словам Юрия Ткалуна, поскольку договор с ними так и не был заключен, а протокол заседания совместных комиссий маслихата они обжаловать не могут (документ не имеет какой-либо юридической силы), они обратились с административным иском в отношении управления физкультуры и спорта ЗКО в специализированный межрайонный административный суд с требованием понудить облспорт заключить с ними договор ГЧП.
- В своем решении суд первой инстанции указал, что решение совместной комиссии маслихата не является препятствием для заключения договора. Наш иск был удовлетворен, суд поручил облспорту заключить договор и восстановить наше право на заключение договора путем выполнения всех мероприятий в рамках этого конкурса. То есть путем повторной отправки на рассмотрение маслихата, но уже на рассмотрении сессии, а не на заседании постоянных комиссий.
Управление физкультуры и спорта в принципе не оспаривало это решение, но вмешалась областная прокуратура, которая написала жалобу на это решение суда. Примечательно, что прокуратура в своей жалобе использовала те же доводы, что и маслихат. Есть основания предполагать, что депутаты маслихата подключили свой адмресурс. Но 11 января мы выиграли суд второй инстанции, - говорит Юрий Ткалун.
Предприниматель выражает опасение, что когда маслихат будет все же вынужден рассмотреть вопрос на очередной сессии, они откажут ТОО "Теннис" в утверждении государственных обязательств и, ссылаясь на общественное мнение, будут препятствовать передаче в доверительное управление теннисного корта.
- Сейчас идет активная манипуляция общественным мнением, этот проект ГЧП выставляется так, что вот придет частник и все разворует, поувольняет работников и наведет там свои порядки. Но я считаю, что это нереалистичное убеждение. Во-первых, сейчас аудиторы ревизионной комиссии тщательно проверяют все госучреждения, переданные доверительным управляющим, и что-то увести "налево" при таком тотальном контроле невозможно. Во-вторых, увольнять рабочих мне смысла нет, там на самом деле работает даже меньше человек, чем предусмотрено штатным расписанием. И мне это не нужно. У меня есть свой бизнес, в котором я зарабатываю, я самодостаточный человек. Для меня теннис - это хобби, а детский теннис - мой вклад в общество, поскольку я патриот своей страны и своего города. И опять же повторюсь, в данном случае я действую не как частное лицо, а как представитель Федерации тенниса Казахстана. То есть ДЮСШ переходит в управление Федерации тенниса, а не в мое управление, - говорит Юрий Ткалун.
По словам предпринимателя, ему непонятно поведение депутатов областного маслихата, которые взялись вставлять палки в колеса там, где это не нужно.
- Я и до этого помогал теннисному центру. Сейчас я нанял тренера из Беларуси, которая тренирует детей. Дело в том, что сейчас в ДЮСШ работают тренеры, которые учились на тренеров бокса. Разве это дело? После того как мы выиграли конкурс, я вложил деньги - порядка 20 миллионов тенге - в освещение, чтобы наш корт соответствовал международным стандартам. В будущем планирую нанимать тренеров из Узбекистана и вкладываться в инфраструктуру корта из личных средств. Пусть наши дети занимаются спортом, чем будут по подъездам разгуливать, - говорит Юрий Ткалун.
В Федерации тенниса Казахстана подтвердили, что Юрий Ткалун является директором филиала Федерации в ЗКО с 2015 года.
- Юрий Ткалун действительно является представителем нашей Федерации и помогает теннисистам. Он приглашал в Уральск тренеров из Беларуси, Украины и России. Сейчас результаты уральских спортсменов улучшились. Насчет этой истории про передачу теннисного корта в частные руки, хочу сказать, что это не совсем верное утверждение. Федерация тенниса является общественной организацией, которая уже управляет теннисными центрами в Алматы, Шымкенте, Астане, Караганде и Атырау.
Суть в том, что теннисными центрами будут управлять эксперты, у которых есть опыт и возможность наладить работу по мировым стандартам. К примеру, сейчас в целях развития массовости спорта дети занимаются по 12 человек на одном корте, в то время, когда на корте должно быть два или четыре спортсмена. Иначе это уже не теннис, это просто физкультура. Задача Федерации - сделать так, чтобы спортсмены стали лучше играть, занимаясь более качественней и имея возможность вывести теннис на профессиональный уровень, - сообщил вице-президент Федерации тенниса Казахстана Диас ДОСКАРАЕВ.
В управлении физической культуры и спорта по ЗКО сообщили, что они не против того, чтобы ТОО "Теннис ЗКО" стал доверительным управляющим теннисного центра.
- Мы не знаем, по какой причине депутаты облмаслихата ранее были против реализации этого проекта. 11 января мы заключили с ТОО "Теннис ЗКО" договор ГЧП. Но теперь нужно зарегистрировать его в казначействе, а для этого нужно решение сессии маслихата. На сегодняшний день такого решения у нас нет. В целом управление не против этого подрядчика, все конкурсы прошли согласно процедурам и правилам. Теннисный корт как был государственным, так и останется государственным, - сказал руководитель облспорта по ЗКО Женис НИГМЕТУЛЛИН.
Свою позицию по этому вопросу высказал и депутат областного маслихата Борис ЛАВРЕНТЬЕВ.
- Бюджетные вложения на содержание этого здания за пять лет - свыше 800 миллионов тенге, в то время как бизнесмен должен вложить только 55 миллионов тенге за это же время. Доходность этой школы сверх бюджетных средств - 10 миллионов тенге в год. То есть школа сама зарабатывает эти же самые деньги. Так что большинство депутатов не видят смысла в передаче этого объекта. Этот вопрос мы рассматривали на постоянных комиссиях, и большинство депутатов проголосовало против. Если бы предприниматель предложил больше вложений, то мы бы рассмотрели вопрос положительно. Кроме того, работники ДЮСШ обращались к нам за помощью. Они опасаются, что новый управляющий будет делать оптимизацию штата, и многие подпадут под сокращение, - говорит Борис Лаврентьев.
Фото: Федерация тенниса.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
