Очередная сага о беззубой системе исполнения судебных решений
В Алматы жители многоквартирного дома по адресу Панфилова, 114 на протяжении нескольких лет пытаются добиться соблюдения норм градостроительного законодательства. Дело в том, что в их доме весь первый этаж занимает комплекс из семи ресторанов, подключенных к общедомовой системе водоснабжения и канализации. Из-за этого нагрузка на инженерные сети значительно возросла, и ситуация грозит коммунальным коллапсом. Жители дома рассказали в интервью корреспонденту Ratel.kz о неудобном соседстве с заведениями общепита – перегруженные инженерные сети не единственная проблема, с которой они сталкиваются.
Не дом, а фабрика с трубами
"Во-первых, это шум – голоса посетителей, музыка, иногда приглашают диджеев. Во-вторых, шум идет от труб, которые они установили для вытяжек – они дрожат, и по дому идет вибрация. Через наш двор поставщики выгружают продукты для ресторанов. Периодически жильцы присылают в общий чат фотографии крыс – грызуны пока не заходят в квартиры, но бегают по подоконникам. Мусорные баки во дворе к вечеру переполнены.
А ведь ресторан – это бизнес, и они не должны выбрасывать свой мусор в баки для твердых бытовых отходов, а обязаны организовать отдельный вывоз мусора. Часто мы видим курящих сотрудников ресторанов у себя во дворе. Кроме того, рестораны установили большие кондиционеры, выходящие во внутреннюю часть дома. Летом они гоняют горячий воздух, создавая ужасную духоту", - рассказывает житель дома Дамир.
По словам жильцов, помимо того, что установленные с нарушением строительных норм трубы для вентиляции на внешней стороне дома портят облик здания, которое больше похоже на промышленный объект, вентиляционные трубы перекрещиваются с газовой трубой, что создает потенциальную угрозу пожара.
Всего в многострадальном доме семь подъездов и 80 квартир, в которых проживает около 300 человек. Фасад дома выходит на улицу Панфилова, ставшую пешеходной зоной с 2017 года. Благоустройство улицы и мощеная брусчатка привлекают большой поток клиентов. По казахстанским законам, в жилых домах могут находиться точки общепита, но они должны иметь не более 50 посадочных мест и площадь не более 700 кв. метров. Однако, по словам жильцов, площадь этажа дома на Панфилова, 114 превышает 1200 кв. метров, а количество посадочных мест во всех ресторанах составляет 350, не считая летников. Летом оно увеличивается до 600 мест, хотя размещать их под окнами первого этажа и на тротуарах запрещено.
"Самое ужасное, что мы вынуждены мириться с последствиями пользования нашей канализацией. Во-первых, у нас в квартирах слабый напор воды, вода идет ржавая. Во-вторых, сама канализация забивается постоянно. Минимум раз в неделю приезжает ассенизаторская машина для откачки. А у нас, на минуточку, не частный сектор, а самый центр города, где ходят горожане, туристы. У моей соседки со второго этажа однажды из унитаза начали все эти канализационные массы разливаться. Понятно, что канализация была рассчитана на жильцов, а здесь минимум 15 работников в каждом из семи ресторанов плюс посетители. Вода расходуется на готовку, мытье посуды и уборные. Выяснилось, что рестораны не установили жироуловители", - рассказывает Дамир.
Доказано, что переоборудование этажа под ресторанный комплекс – незаконно
Жители дома на протяжении нескольких лет пытаются добиться, чтобы рестораны перешли на отдельную канализацию. В идеале они хотят закрытия ресторанов и смены назначения помещений, например на общественные пространства. Еще в советские годы первый этаж был нежилым и там располагался непродуктовый магазин “Кооператор”, не доставлявший жильцам неудобств. В 90-х годах на этом месте открылся турецкий магазин, позже – бильярдная, но ни одно заведение не доставляло таких неудобств жильцам. В 2019 году помещения на первом этаже были переоборудованы под рестораны.
Позже, когда некая Екатерина САРСЕНОВА завладела первым этажом на праве собственности, она реконструировала его под объект общественного питания и сдала субарендатором – ТОО “Fashion Import”. В свою очередь, субарендаторы стали сдавать помещение непосредственно ресторанам, все это произошло в 2019 году и с тех пор точки общепита создают колоссальные проблемы жильцам. Всего в доме расположилось семь ресторанов, которые занимают весь первый этаж.
После неоднократных жалоб жителей дома комитет по делам строительства и ЖКХ (при ныне реформированном министерстве индустрии и инфраструктурного развития РК - А.Ш.) провел внеплановую проверку помещения, которое сдается под ресторанные комплексы и выявил ряд нарушений. Сам факт реконструкции нежилого помещения был признан незаконным – собственница всего первого этажа здания Екатерина Сарсенова самостоятельно реконструировала и ввела в эксплуатацию объект после реконструкции, а позже – зарегистрировала изменения через НАО “Правительство для граждан”. Как выяснилось, собственница не могла делать это самостоятельно, без контроля со стороны управления градостроительного контроля Алматы.
Комитет выдал предписание Екатерине Сарсеновой приостановить эксплуатацию объекта до устранения допущенных нарушений, однако это не возымело никакого эффекта. Тогда комитет инициировал иск, и специализированный межрайонный экономический суд Алматы признал предписание, выданное комитетом законным, и признал государственную регистрацию акта ввода в эксплуатацию недействительной.
Далее управление градостроительного контроля г. Алматы в судебном порядке признало собственника Сарсенову виновной по ст. 323 КоАП “Эксплуатация объекта без акта ввода”, а затем Медеуский районный суд обязал запретить эксплуатацию ресторанного комплекса. Однако как видно, исполнять и это решение суда владелица всего первого этажа не торопится.
Любопытный факт – прежде, чем комитет по делам строительства и ЖКХ (столичное ведомство) начал судиться с собственницей помещения из-за того, что она не исполнила предписание, он поручил сделать это управлению городского планирования и урбанистики Алматы. Однако ведомство проигнорировало это требование, из-за чего адмсуд привлек тогда еще руководителя управления, небезызвестного Алмасхана АХМЕДЖАНОВА к ответственности и оштрафовал за неисполнение предписания на 45 тысяч тенге.
Но и это не всё, еще одна внеплановая проверка показала, что инженерные сети – канализация и водоснабжение всего комплекса, действительно подключены к общедомовым сетям. Однако предписание госоргана, обязывающее произвести устройство раздельных инженерных систем, как того диктует закон – арендаторы также исполнять не спешили. Тогда Медеуский районный суд обязал исполнить это предписание.
Мало доказать в суде, нужно еще добиться исполнения
По словам жильцов, несмотря на вступление судебных решений в законную силу и их передачу на исполнение государственным судебным исполнителям департамента юстиции Алматы, ситуация с ресторанами в доме не изменилась: канализация по-прежнему остаётся общей, и собственники помещений первого этажа не предпринимают никаких шагов для создания отдельного инженерного узла. Даже наличие судебного решения и административного штрафа не останавливает эксплуатацию ресторанного комплекса без акта ввода, и заведения продолжают приносить доход.
Спустя четыре месяца после вынесения решения об отключении от общей канализации судебные исполнители департамента юстиции приступили к действиям. Однако их полномочия ограничены законом, и максимум, что они могут сделать, – оштрафовать за просрочку исполнения судебного решения, что составляет около 35 тысяч тенге за каждый день просрочки. За месяц сумма превышает миллион тенге, что для такого прибыльного бизнеса – незначительно. Жильцы не могут влиять на работу судебных исполнителей, так как не являются стороной исполнительного производства. Похожая ситуация и с запретом на эксплуатацию, но штраф за просрочку здесь ещё меньше – 2 МРП за день просрочки или около 225 тысяч тенге в месяц, что позволяет должнику годами игнорировать судебный акт.
Случаи бездействия судебных исполнителей в подобных вопросах, когда требуется не взыскание денег, а выполнение конкретных неимущественных действий, распространены. Часто это касается сноса или переоборудования объектов либо приостановки строительства. Схожая история происходит с ЖК “Тау Шатыр” в Медеуском районе, где суд обязал освободить захваченный участок и снести забор с охранной будкой. Жители ЖК препятствуют исполнению, и снос так и не происходит. Адвокат и правозащитник Мурат АДАМ указывает, что проблема заключается в законе об исполнительном производстве.
“Раньше существовала норма, согласно которой, если должник уклоняется от исполнения неимущественных обязательств, судебный исполнитель мог привлечь сторонние службы, выполняющие это за должника, и возложить на него все расходы. Сейчас же исполнение фактически невозможно, так как решение должен исполнять сам должник, а судебный исполнитель обладает ограниченными ресурсами воздействия. Единственный способ – обратиться в суд с просьбой изменить способ исполнения. Можно, например, обязать “Алматы Су” отключить от канализации, а расходы затем возложить на должника. Однако ни госорган, ни судебный исполнитель этого не делают, так как это требует времени”, - пояснил Мурат Адам.
Государственный судебный исполнитель департамента юстиции Алматы Ардак АДИЛХАН, ведущий дело ТОО “Fashion Import” по отсоединению ресторана от общедомовой канализации, прокомментировал ситуацию.
“Мы действуем по закону: составили административный протокол по статье 669 КоАП РК “Неисполнение судебного акта” и наложили штраф в 40 МРП (147 тысяч тенге). Также введён запрет на регистрационные действия: смену руководителя, адреса и проведение нотариальных операций.
Мы не можем заблокировать счета, так как дело не связано с денежным взысканием. Судебный исполнитель только предпринимает меры для ускорения исполнения. Пени в размере 10 МРП (36 тысяч тенге) за каждый день просрочки будут взысканы через суд, и по прошествии 6 месяцев мы сможем возбудить уголовное дело. Мы не можем обязать “Алматы Су” отключить от канализации, но взыскатель может обратиться за этим”, - отметил Адилхан.
Жильцы дома на улице Панфилова 114 не понимают, что мешает государственным судебным исполнителям или взыскателю в лице управления градостроительного контроля воспользоваться правом изменения способа исполнения решения суда, в связи с обстоятельствами, затрудняющими или делающими исполнение невозможным. Будут ли “заинтересованные” стороны заниматься этим?
Фото: © Ratel.kz / Акмарал Шаяхметова.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
