Как расследование Ratel.kz способствовало тому, что ТОП-10 госзакупок покинул рынок поставок техники госорганам
Ровно три года назад, в сентябре 2020 года, редакция Ratel.kz, изучая сайт госзакупок и анализируя компании, которые с лёгкостью забирали миллиардные конкурсы, обратила внимание на семейный бизнес, который охватывал несколько ТОО, занимающихся поставкой компьютерной техники.
Поводом для таких исследований стали закупки ноутбуков и планшетов для Управления образования Восточно-Казахстанской области более чем на 4 млрд тенге из одного источника, на которые в сентябре 2020 года обратил внимание наш коллега из Усть-Каменогорска Антон СЕРГИЕНКО.
После того, как редакция проанализировала закупки, 13 октября 2020 года вышел материал Анны КАЛАШНИКОВОЙ с подзаголовком: "Азамат АЙНАБЕКОВ работает круглосуточно, заключает свыше 40 договоров в день и за два года поднял обороты своей компании в 800 раз". Затем редакция подробно расписала и исследовала схему семейного бизнеса, выяснив, что отцом-основателем является на тот момент 59-летний Тулебай ТУЛЕПОВ, который умело распределил роли между близкими родственниками, обеспечив заключение миллиардных госконтрактов методом из одного источника. Ну и подытожили эту часть нашего расследования подсчётом оборотов: "Если сложить все суммы государственных закупок, освоенных ТУЛЕПОВЫМИ в период с 2018 по 2020 годы, получится внушительная сумма – свыше 43 миллиардов тенге".
В редакционном расследовании фигурировали следующие компании семейного бизнеса ТУЛЕПОВЫХ: ТОО "КазИнтерСервис-Астана", ТОО "XFinity Solutions", ТОО "КазИнтерСервис-Регион" и ТОО "Фирма "Казинтерсервис".
И, как оказалось, редакция Ratel.kz не зря обратила внимание на миллиардные закупки у этих компаний. Коррупционная составляющая в них имела место быть. Потому не удивительно, что уже в 2021 году Тулепов и члены его семейства попали в поле зрение борцов с коррупцией.
"В июне 2021 года у Тулепова возник преступный умысел, направленный на неоднократную дачу через посредника взятки в виде денег в значительном размере лицам, занимающим ответственную государственную должность, за совершение действий в пользу взяткодателя, входящих в служебные полномочия взяткополучателя. В целях реализации своего преступного умысла Тулепов обратился к своей ранее знакомой судье СМЭС г. Алматы КАРАШЕВОЙ А.Б. с просьбой, чтобы она, используя свои служебные возможности, оказала ему содействие в получении решения СМЭС г. Алматы от 28.12.2020 года, восстановлении судьей СМЭС г. Алматы ТУРГАНБАЕВЫМ срока на апелляционное обжалование и решении в апелляционной инстанции суда г. Алматы вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы для обеспечения взыскания с заказчика удержанной суммы неустойки. При этом Тулепов сообщил, что за оказанные услуги отблагодарит ее в денежной форме", - было указано в обвинительном акте к уголовному делу.
Когда семейный бизнес Тулепова попал под пристально внимание борцов с коррупцией, выяснилось, что давались взятки не только судьям. Щедро спонсировались, к примеру, специалисты Департамента внутреннего государственного аудита по Атырауской области, которые всячески помогали заполучить победу в конкурсах на поставку оргтехники для учреждений образования региона. Аудиторы, от которых зависело принятие решений по проверке итогов конкурса и пересмотр их в пользу семейного бизнеса Тулеповых, попросили сущие пустяки - всего два процента от суммы конкурса в качестве "рахмета".
30 сентября 2022 года районным судом №2 Медеуского района города Алматы был вынесен приговор в отношении Тулепова и других фигурантов уголовному делу.
Тулебай Тулеповбыл признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 24 частью 3 -367 частью 3 пунктами 2) 3) Уголовного Кодекса Республики Казахстан, статьей 367 частью 3 пунктами 2),3) УК РК. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на семь лет с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе.Любопытная деталь: в приговоре была допущена описка – в окончательном сроке указана цифра пять, а в скобках словами – семь. При этом наказание назначено минимально возможное. Смягчающими обстоятельствами для подсудимого Тулепова признаны: признание вины, чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию уголовного правонарушения и изобличению других соучастников уголовного правонарушения, впервые совершения уголовного правонарушения, а также пожилой возраст.
Приговор был обжалован в апелляционной и кассационной инстанциях, но все суды оставили его в силе.
Как раз в тот момент, когда был вынесен приговор Тулепову и членам его семейного бизнеса, Ratel.kz уже внимательно наблюдал за другими крупными закупками, которые осуществляло ТОО "Фирма "Казинтерсервис".
Особенно обратил на себя внимание конкурс по закупке 4000 рабочих станций для УГД на сумму 1,35 млрд тенге, итоги которого было подведены в начале ноября 2022 года, а поставку необходимо было осуществить до 31 декабря 2022 года.
Уже на стадии обсуждения конкурса потенциальный поставщик - ТОО "Fintend"- обратил внимание организатора конкурса на вот такую деталь: "Процессор: производительность: не менее 4000 баллов в passmark; требуем исключить данные критерии и убрать данные характеристики брендов в технической спецификации, так как данное условие сужает круг потенциальных поставщиков. Мы понимаем тут, что техническая характеристика была заточена под определённого потенциального поставщика, также такое указание определяет принадлежность определённого товара. Согласно пп. 2 п. 3 ст. 21 закона РК "О государственных закупках" запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков".
Мы стали особенно внимательно отслеживать итоги и не ошиблись. Победителем было объявлено ТОО "Фирма "Казинтерсервис".
Ну а дальше была замечательная новогодняя история с принятием компьютеров минфином под оливье и звон бокалов.
После чего минфин клятвенно пообещал, что через суд добьется признания ТОО "Фирма "Казинтерсервис" недобросовестным участником госзакупок: "Ввиду неисполнения обязательств поставщиком в рамках заключенного договора, министерством будет направлен иск в суд о признании поставщика недобросовестным и зачислении его в Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Окончательное решение будет вынесено судом".
Весь 2023 год наша редакция внимательно отслеживала все судебные процессы между минфином и ТОО "Фирма "Казинтерсервис", которое даже сменило название – стало ТОО "Qazinterservice".
Можно лишь предположить, чем бы закончилась эта история, если бы она не была предана огласке: ТОО "Qazinterservice" наверняка так бы и продолжало благополучно осваивать миллиарды, а минфин "сдулся" бы после первых же судебных заседаний и пошёл на мировую.
Но публичная огласка всех нюансов конкурса по закупке 4000 рабочих станций для нужд КГД вынудила министерских чиновников идти в судебных разбирательствах с ТОО "Qazinterservice" до победного конца. Итог – с 16 августа 2023 года ТОО "Qazinterservice" окончательно признано недобросовестным участником госзакупок. Постановлением апелляционной коллегии городского суда города Астаны от 16 августа 2023 года решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 12 июня 2023 года вступило в законную силу.
Безусловно, ТОО "Qazinterservice" имеет право обратиться в кассационную инстанцию. Но в базах оно уже числится недобросовестным участником госзакупок. То есть доступ к тендерам для компании надолго закрыт.
Ко всему прочему, за компанией значится задолженность в сумме 87,5 млн тенге по налогам. Как можно увидеть на сайте adata.kz, эту сумму компания должна УГД Жетысуского района Алматы.
Ну, и напоследок хотим показать вам статистику закупок компании с 2019 года.
- 2019 год – 318 договоров.
- 2020 год – 345 договоров.
- 2021 год – 112 договоров.
- 2022 год – 70 договоров.
- 2023 год – 3 договора.
В 2023 году ТОО "Qazinterservice" поставило АО "Эйр Астана" две интерактивные панели на 47 млн тенге и ноутбук за 227 тысяч тенге для ГУ "Аппарат акима Успенского района". На этом успехи компании на ниве госзакупок закончились.
Из ТОП-10 госзакупок ТОО "Qazinterservice" окончательно вылетело.
Кстати, в тот период, пока решение суда о признании недобросовестным участником госзакупок не вступило в законную силу, ТОО "Qazinterservice" решило принять участие в конкурсе на поставку 241 рабочей станции для ГУ "Агентство Республики Казахстан по противодейcтвию коррупции (Антикоррупционная служба)". Бюджет конкурса составлял 119,5 млн тенге – по 495,8 тысяч тенге за рабочую станцию.
ТОО "Qazinterservice" готово было поставить технику борцам с коррупцией по 441,9 тысяч тенге, но даже такое предложение оказалось неконкурентным. В итоге победа досталась другой компании.
Если бы и здесь выиграло ТОО "Qazinterservice" - то это была бы не менее замечательная история, чем с поставкой рабочих станций минфину.
Фото: ustinka.kz.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
