Премьер-министр получит больше власти
Во вторник, 24 января, президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ провел заседание рабочей группы, на котором рассматривались вопросы перераспределения полномочий между ветвями государственной власти, сообщила пресс-служба Акорды.
В компетенции президента останутся обороноспособность, внешняя политика, государственное управление, защита Конституции и обеспечение эффективной работы между ветвями госвласти.
Однако «реализация одной из пяти институциональных реформ, предложенных мной, предполагает наделение правительства дополнительными исполнительными полномочиями в сфере экономики, - цитирует главу государства его пресс-служба.
Нурсултан Назарбаев особо подчеркнул, что перераспределение полномочий между ветвями государственной власти – последовательный и закономерный этап развития страны.
И привел в пример полномочия, которыми изначально наделен президент, но их следует передать в компетенцию кабмина и парламента: утверждение тех или иных госпрограмм, создание новых органов управления и кадровые перестановки и обновления в правительстве.
Отдельно было сказано о необходимости усиления роли парламента в системе госуправления.
«В наших условиях правительство формируется победившей партией или фракциями. Таким образом, должна быть пересмотрена роль парламента в отношении правительства по многим вопросам», - заострил внимание собравшихся на заседании глава Казахстана.
Кроме того, он отдельно остановился на вопросах реализации государственными органами реформ и их ответственностью за конечный успех.
Руководитель рабочей группы доложил президенту о подготовленных предложениях по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти.
«В соответствии с поставленной задачей сформулированы предложения по трем направлениям. Первое. Это предложения по перераспределению законодательно установленных полномочий главы государства, которые не требуют внесения изменений в Конституцию. В этой части обобщены предложения государственных органов. В целом, предложения касаются полномочий, которыми регулируются вопросы социально-экономической сферы. Это вопросы управления экономикой, финансами, государственным имуществом, полномочия, связанные с решением отдельных вопросов административно-территориального устройства. Второе. Верховным судом и Генеральной прокуратурой представлены предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности судебной и правоохранительной систем, которые также не требуют внесения изменений в Конституцию. Это предложения, касающиеся усиления судебного контроля, дальнейшего сокращения участия прокуроров в гражданском и административном процессе. Всего в судебно-правовой сфере представлено 13 предложений, не требующих конституционных изменений. Третье. Рабочей группой отдельно рассмотрены порядка 40 предложений, предполагающих коррекцию норм Конституции. Активность в этом вопросе проявили представители депутатского корпуса, научно-экспертного сообщества. Внесенные предложения предусматривают расширение полномочий парламента и его палат, в том числе при формировании правительства. Также предложено усилить подотчетность правительства перед парламентом и его палатами. Кроме того, поступили предложения по усилению самостоятельности и ответственности правительства. Часть предложений, направленных на модернизацию судебно-правовой сферы, также связана с изменением Конституции. В частности, речь идет о возможном уточнении статуса и функций Верховного суда и определении требований, предъявляемых к судьям. Было предложено скорректировать нормы, определяющие статус и полномочия органов прокуратуры. Внесены предложения о совершенствовании механизма конституционного контроля. Таким образом, на ваше рассмотрение вносятся базовые подходы, предполагающие перераспределение законодательно установленных полномочий без изменения Конституции. Также выработаны и вносятся на ваше рассмотрение подходы по возможному изменению норм Конституции, направленные, прежде всего, на расширение полномочий парламента, а также усиление самостоятельности и ответственности правительства», - сказал руководитель администрации президента Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ.
Член рабочей группы, профессор Академии государственного управления Зинаида ФЕДОТОВА, отметила, что представленные поправки носят конструктивный характер. Правительству передаются организационно-исполнительные функции, становясь зоной его ответственности, а парламент наделяется полномочиями по согласованию.
Еще один участник рабочей группы министр юстиции Марат БЕКЕТАЕВ представил анализ норм, законодательно закрепляющих президентские полномочия, сделанный правительством.
По его словам, правительство рассмотрело и проанализировало 11 конституционных законов, 20 кодексов и 298 законов.
«Нормы, которые устанавливают полномочия президента, содержатся в 11 нормах и 80 законах. Правительством совместно с рабочей группой выработаны 32 предложения по перераспределению полномочий главы государства. Данные предложения предполагают внесение изменений в законы, не требуя изменений Конституции», - сказал Бекетаев.
Рахмет МУКАШЕВ, председатель республиканского общественного объединения «Казахстанский союз юристов», рассказал, что во всех его филиалах идет обсуждение и юридическая общественность поддерживает проводимые реформы.
Фото: akorda.kz
