А суды прощают гражданам несанкционированное строительство ввиду их «юридической неграмотности»
В Алматы идет усиленная борьба с незаконными постройками – так заявляет на своем сайте городское управление государственного архитектурно-строительного контроля (УГАСК). Но на деле государство проигрывает судебные споры частникам - то ли из-за несовершенства законодательства, то ли почему-то еще.
Как в районе появился замечательный сосед
Три года назад у алматинцев ШУСТОВЫХ, проживающих в частном доме по улице Садовникова, появился новый сосед - Адиль АБДЫРАХМАНОВ.
Первое, что он сделал - попросил согласия соседей на строительство дома. Объяснил: у его неполных трех соток нестандартная форма, и если делать все по закону – отступить три метра с одной стороны участка, три – с другой, на строительство остается всего пять метров.
Поэтому он и просил у соседей разрешения построить дом на границе их участка. Те отказывались: делайте по закону. Сосед уговаривал. И в конце концов Шустовы дали Абдырахманову нотариально заверенное согласие о том, что они не возражают против постройки двухэтажного дома с цокольным этажом в метре от своей границы.
Правда, их удивило, что в представленных для оформления документах было написано, что собственником участка является некая Анар АШЫРБЕК.
Сосед успокоил: это формальности, участок оформлен на его родную племянницу. В конце лета 2016 года привез на участок рабочих. Те возводили дом быстро. Так быстро, что Шустовы не упели оглянуться, как вместо двух этажей появилось четыре...
Однажды Людмила Шустова пошла на разведку к «главному» по строительству. Тот сообщил, что их наняли строить мини-гостиницу – хостел. Дождавшись соседа, женщина спросила его, правда ли это? Тот признался: «Ну да, я передумал жить здесь. Жене уже купил квартиру. А этот дом я буду сдавать».
Когда соседка потребовала убрать лишние этажи, Абдырахманов возмутился:«Почему вы так реагируете? Это же мой участок, что хочу, то и делаю».
8 ноября прошлого года Людмила Шустова обратилась с заявлением в УГАСК. По результатам внеплановой проверки ведомство установило, «что гр. Ашырбек А.О. произвела строительство по возведению 4-этажного жилого дома с размерами 14х9 метров… без соответствующих разрешительных документов».
Пока УГАСК готовило свое предписание, истинный хозяин участка Адиль Абдырахманов привез туда сотрудника департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости (БТИ) Алматы М. МЕНЛИБЕКОВА.
И 15 ноября на недостроенный дом был выдан полноценный технический паспорт, подписанный директором этого ведомства Д. ДЖАНТЕЛИЕВЫМ. Хотя в нем и указано, что дом построен без разрешения, но планировка тем не менее четко видна, на всех трех жилых этажах одинаковая: по 4 комнаты, по 4 санузла, а кухни и гостиной нет.
А суд ему не страшен
Весной этого года УГАСК обратился с иском о сносе самостроя в Ауэзовский районный суд №2 Алматы, где к тому времени уже находился иск семьи Шустовых о сносе лишних этажей. Но процесс в те дни так и не состоялся. Узнав, что у ответчика Анар Ашырбек появился техпаспорт и заключение некоего ТОО «Геосаулет» о том, что «двухэтажный дом с подвалом и мансардой… отвечает требованиям нормативных документов в зоне сейсмичности», истцы решили оставить объединенный иск без рассмотрения.
Чтобы лучше подготовиться к следующему процессу, Шустовы обратились в ТОО «Независимая экспертиза».
Специалист А. БЕЛОВ на основе визуального осмотра и необходимых замеров пришел к заключению, что возведенное на участке А. Ашырбек строение действительно состоит из четырех этажей. Более того, оно построено с многочисленными нарушениями.
С этим заключением Шустовы вновь пошли в суд.
УГАСК Алматы также подал повторный иск о сносе самовольной постройки А. Ашырбек.
Процесс оба истца проиграли. В решении суда отражено, что ответчиком А. Ашырбек «не соблюден разрешительный порядок», то есть - дом построен без документов: «Ответчик не оспаривает факт несоблюдения разрешительного порядка, который был допущен из-за юридической неграмотности. За допущенные нарушения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Аширбек А.О. в установленном порядке была привлечена к административной ответственности».
А требование УГАСК Алматы о признании незавершенного строительства самовольной постройкой, подлежащей сносу, по мнению суда, «является преждевременным, так как ответчик Аширбек А.О. вправе предъявить иск о признании права собственности на самовольную постройку».
В решении суда есть ссылка на ст. 74 Закона РК «Об архитектурной и градостроительной деятельности в РК», согласно которой «собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, предназначенных для личного пользования граждан».
Чтобы выяснить, можно ли возведенное Анар Ашырбек строение отнести к «технически несложному объекту», мы обратились к заслуженному архитектору РК Альбине ПЕТРОВОЙ.
Пояснив, что положение о самостоятельной приемке объекта собственником не распространяются на строения, располагаемые в районах повышенной сейсмической опасности, либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, она долго пыталась найти в нормативной документации ответ на то, какие объекты считаются «технически несложными».
Не найдя их, специалист с более чем полувековым стажем пришла к выводу, что нужно совершенствовать законы и нормативную базу, дабы не было возможности вольной трактовки.
Что касается «особых зон»: в суде был заслушан руководитель отдела архитектуры и градостроительства по Ауэзовскому району УАиГ Алматы Бахыт РЫМЖАНОВ.
Он сообщил, что местность около озера Сайран, где Анар Ашырбек занимается ИЖС, - рекреационная (зона массового отдыха людей), а потому любое строительство здесь запрещено.
Но показания архитектора в решение суда не вошли.
Итог: не только Шустовы, чьи требования признаны неразумными, но и государство в лице УГАСК Алматы проиграло частнику, занимающемуся несанкционированным строительством в силу своей простительной (по мнению суда) «юридической неграмотности».
Разрешаю поджечь мой дом
Мы обратились за комментарием к оппонентам семьи Шустовых и УГАСК Алматы.
Адвокат Анар Ашырбек Рамиля МУХАМАДИЕВА сказала, что УГАСК Алматы не уполномочен обращаться с исками в суд, поскольку «положением этого органа» он может это делать, только защищая интересы государства. Поскольку речь идет о земле, находящейся в частной собственности, то интересы государства в этом споре никак не затронуты.
Когда автор этих строк спросила: «Может, я с обывательской точки зрения плохо разбираюсь в строительстве, но на фотографии явно видно 4 высоких этажа, а не 2», адвокат ответила: «Вы действительно рассуждаете как обыватель. У нас есть технический паспорт, где написано, что это двухэтажное строение с подвалом и мансардой. Техники, выдавшие его, несут ответственность за то, что они рисуют в техническом паспорте, и за то, что они там пишут».
А соседи Шустовы, утверждающие, что А. Ашырбек собирается открывать гостиницу, по словам адвоката, «несут чушь, нелепицу»: у хозяев просто большая семья – вот они и понастроили кучу комнат.
Другой представитель – Фараби БУЛАТОВ, позвонивший от имени А.Абдырахманова, сказал, что, «чтобы дом в данный момент не простаивал и не портился», решили запустить двух квартирантов, которым представлено право сдавать весь дом.
А в конце адвокат Р. Мухамадиева произнесла достаточно интересную фразу: «Давая письменное согласие на отступ от границы участка менее чем на 3 метра, оба соседа соглашаются, что если будет пожар на участке одного из них, а у второго в результате загорится дом, то они не будут иметь претензии друг к другу».
Словом, Шустовы сами дали согласие не только на то, чтобы в их дом солнце не заходило по полгода, но и подписали себе приговор на возможный пожар.
