Почему правительство так живо интересуется, откуда у неправительственных организаций деньги и на что они их тратят
Фото: cso-central.asia.
* «Грантоеды» под подозрением
* «Мы хотим знать, на что вам деньги дают»
* Политические статьи в Налоговом кодексе
* Поддержку из-за рубежа получают не только НПО, но и государство, и бизнес
* Радикалов ловить надо, а общественники – и так под микроскопом
* Кто мешает Илье Муромцу напиться
Как-то не задалось отношение нашего общества к неправительственным организациям (НПО). Они представляются нашему населению каким-то чужеродным элементом.
«Грантоеды» под подозрением
А те, которые получают финансовую поддержку из иностранных источников, так вообще подозрительны.
В наш обиход вошло слово «гранты», то есть зарубежная помощь, и к таким НПО быстро прилепили уничижительное название «грантоеды». Дескать, получают гранты и расходуют на непонятные цели, или просто «проедают» - как у нас, по мнению населения, «проедают» кредиты и инвестиции.
Правда, этим не ограничились. Прошедшие в ряде постсоветских государств - в Грузии, на Украине, в Киргизии, а потом и в некоторых арабских странах революции связали с деятельностью НПО, поддерживаемых из-за рубежа.
Логическая связь была выстроена проще некуда.
Какие-то люди непонятно на что и за что получают от международных организаций, иностранных правительств, каких-то фондов, причём в подавляющем большинстве случаев западных, какие-то средства.
Явно же не просто так, рассуждает обыватель, на которого сплошным потоком выливаются из телевизора на голову разные конспирологические теории.
Типа сидят где-то на обобщённом Западе некие законспирированные специалисты по смене режимов. А внутри страны такие же законспирированные гражданские активисты тоже сидят и ждут, когда же им поступят деньги, чтобы «замутить» какую-нибудь «оранжевую» или «тюльпановую» революцию либо «арабскую весну».
«Мы хотим знать, на что вам деньги дают»
До такой степени эта идеологизированная жвачка проникла в умы и сердца и обывателя, и власти, что стала приобретать законодательное оформление.
«Мы хотим знать, на что вам деньги дают», - заинтересовалось правительство и в декабре прошлого года приняло закон о том, что все НПО должны отчитываться о своей деятельности перед Министерством культуры и спорта.
Наверное, теперь этим благородным занятием займётся Министерство по делам религий и гражданского общества, созданное на прошлой неделе.
Кстати, Джордж ОРУЭЛЛ, написавший ещё в 40-х годах прошлого века свою гениальную книгу «1984», похоже, предвидел создание у нас сначала Министерства информации и общественного согласия, а потом его нынешнюю реинкарнацию.
Вообще, министерства общественного согласия или гражданского общества - это, конечно, полный сюр. В романе Оруэлла есть еще любопытные ведомства - министерства правды (которое занимается распространением информации), любви (выявление, аресты и перевоспитание несогласных), мира (военные действия) и изобилия (распределение еды и товаров среди населения).
Политические статьи в Налоговом кодексе
Но вернемся к нашей теме. Уже в июле этого года власти приняли поправки в налоговое законодательство, обязав все НПО, получающие какое-либо иностранное финансирование на оказание юридической помощи или распространение правовой информации, на социологические опросы и исследование общественного мнения, а также на сбор, анализ и распространение информации, отчитываться в наших налоговых органах обо всех поступлениях и расходах.
Так наш Налоговый кодекс совершил прорыв в будущее экономического регулирования, заимев чисто политические статьи. Правда, непонятно, чем юридическая помощь на не наши деньги отличается от той же помощи на наши деньги, но это уже детали. А распространение правовой информации, в смысле рассказ гражданам об их правах, - это вообще настолько подозрительно, что любой услышавший об этом гражданин должен немедленно сообщить куда следует.
Поддержку из-за рубежа получают не только НПО, но и государство, и бизнес
А если говорить серьёзно, то, согласно современным политологическим теориям трёхчастности, в государстве есть три главных действующих лица - власть, бизнес и общество.
Что интересно, все они получают поддержку из-за рубежа. Государство и бизнес - в виде кредитов и инвестиций. Общество, в лице созданных отдельными активистами неправительственных организаций, - поддержку социальных проектов.
При этом наши чиновники, заключающие от имени государства соглашения о займах на десятки миллиардов долларов, по странной логике современных конспирологов, - по определению чистые, прозрачные, белые и пушистые. Работают строго на интересы государства и народа. Пекутся об общем благе.
Взявшие на Западе кредиты банки, корпорации и компании, которые, кстати, не об общем благе пекутся, а о своей прибыли, - тоже чисты и прозрачны.
А вот общественники, получившие поддержку своих проектов из-за рубежа, - по тому же определению подозрительны и явно что-то готовят вредное.
Венцом подозрительности, конечно, является то, что займы правительства, нацкомпаний, а иногда и частного крупного бизнеса придётся отдавать всем нам, причём с процентами, а вот гранты и прочая помощь НПО – безвозмездная. То есть её возвращать не надо.
Она, конечно, не сравнима с суммами кредитов, но несколько десятков миллионов долларов в нашу экономику НПО принесли, реализуя на них социальные программы. И даже если эти проекты не принесли желаемых результатов, всё равно кто-то получил работу, в бюджет были выплачены налоги и социальные отчисления, в страну пришла валюта. Напомню также, что у некоммерческих организаций нет прибыли, а их учредители и члены не могут делить полученный доход.
Радикалов ловить надо, а общественники – и так под микроскопом
Так вот, о прозрачности этих «подозрительных» НПО. Напомню, что все НПО у нас зарегистрированы в Минюсте и его региональных департаментах. В уставах написано, чем они собираются заниматься. Все договоры или грантовые соглашения, по которым предоставляется зарубежная поддержка, представляются в банки, иначе банк не зачислит средства на счёт и ими нельзя будет пользоваться.
Как положено, все НПО, получающие зарубежную финподдержку, регулярно отчитываются перед налоговыми органами. Крупные НПО проводят аудит и публикуют информацию о проектах и программах на своих сайтах. Если у налоговых или регистрирующих органов возникают вопросы по деятельности какого-либо НПО, нет никаких препятствий задать им вопросы. А уж прокуратура и органы нацбезопасности имеют такие возможности быстро выявить и пресечь вредную деятельность, что дух захватывает.
А замышляющие что-нибудь действительно вредное группы граждан, во-первых, никуда регистрироваться не пойдут. Во-вторых, счета в банках открывать не будут. И, в-третьих, ни перед кем отчитываться не станут. Их ловить придётся по-другому.
А головная боль регулярно возникает у общественников, предоставляющих социальные услуги, на которые у государства нет денег. У тех, кто проводит различные образовательные проекты, ну и, конечно, у правозащитных организаций, распространяющих информацию о международных обязательствах и стандартах в области прав человека, борющихся с пытками или за свободу СМИ.
Тех, кто и так под микроскопом у нашего государства находится.
Так что вся эта затея с дополнительной отчётностью НПО представляется как некая попытка с разбегу вломиться в открытую дверь…
Кто мешает Илье Муромцу напиться
Напоследок анекдот. Думаю, в тему.
«Едет по лесу на коне Илья Муромец. Смотрит - камень лежит. А на нем написано: «Направо поедешь – коня потеряешь, прямо поедешь – голову потеряешь, налево поедешь – офигеешь». Естественно, Илья Муромец рванул налево. День ехал, два ехал, ничего не происходит. Жара, пить хочется. Тут лес кончается, и выезжает Илья Муромец к реке с чистой водой. А на берегу спит трёхглавый Змей Горыныч. Подлетает к нему Илья Муромец, достаёт меч-кладенец и – хрясь! - одну голову отрубил. Хрясь - и вторую отрубил. Третья голова просыпается и говорит: «Илюша, ты что, офигел?». - «Так пить хочу!» - «Ну, пей, кто тебе мешает!».
