Национальный банк не в силах обеспечить полноценный валютный контроль
В понедельник, 5 февраля, на презентации законопроекта «О валютном регулировании и валютном контроле» депутаты мажилиса демонстрировали невероятную волю к борьбе с бездействием правительства в вопросах вывода средств из Казахстана за рубеж.
Об их вполне законных намерениях заместитель председателя Национального банка Олег СМОЛЯКОВ (на снимке за трибуной), которого в одиночку отправили представлять парламентариям законопроект, сначала даже не подозревал.
- Основной задачей законопроекта является расширение охвата статистического мониторинга валютных операций и сокращение использования иностранной валюты в расчетах на территории Казахстана. При этом законопроектом предусмотрено сохранение принципов либерального валютного режима, - сообщил он.
Авторы законопроекта прописали в нем перечень валютных операций, имеющих признаки вывода денег из страны. Но парламентариям показалось, что документ совсем не решает проблему.
- Каков объем заемных средств, который наши банки занимают у иностранных банков, и не занимаем ли мы за рубежом свои деньги, которые осели там (за рубежом — А. Б.) снова себе в качестве кредита? - прищурив глаз, поинтересовался вождь парламентских коммунистов Владислав КОСАРЕВ.
- До 2007 года банки активно занимали — порядка 50 процентов их общего баланса — это были займы перед нерезидентами, но на данный момент, учитывая, что произошла девальвация тенге, потом мы ужесточили регулирование в отношении займов у нерезидентов, сейчас эта цифра существенно сократилась. Их доля в общих обязательствах в своих пассивах — около 8 процентов. Погашения идут этих займов, но существенного нового финансирования нашим банкам сейчас никто не дает, - ответил Олег Смоляков.
По его словам, презентуемый законопроект будет способствовать ведению мониторинга операций, в которых присутствуют признаки вывода капиталов с возможностью их легализованного возврата.
Лучше других в вопросе банковских займов была осведомлена модератор — председатель комитета по финансам и бюджету мажилиса Гульжана КАРАГУСОВА.
- Банкам не занимают, потому что банкам уже не занимают, а не потому, что они не хотят занимать и второе (вторая причина — А. Б.) — что последние годы государство очень большое вливание на помощь банкам оказывало. Им как-то... - театрально кашлянула Карагусова, заговорщически посмотрев в зал. - Им не нужно было занимать где-то. Это делал наш Национальный фонд.
Депутат-нуротановец Омархан ОКСИКБАЕВ сверлил глазом не чувствующего никакой опасности зампреда Нацбанка.
- Все вы замкнули на себя: все валютные операции, агенты, исполнители и валютный контроль полностью. Вы сможете с этим вопросом справиться? В этом законе четких полномочий нету. У нас нет вообще уполномоченного органа по валютному контролю в Казахстане. Мы нейтрализовали его. Нам не нужен как будто уполномоченный орган по валютному контролю. (…) Нацбанк владеет ли полномочиями, ресурсами, которыми может полноправно и глубоко сделать валютный контроль? - спросил Оксикбаев (на снимке справа).
Олег Смоляков ответил, что у Нацбанка недостаточно возможностей для полноценного противодействия выводу капитала из Казахстана, поэтому требуется наладить совместную работу с Министерством финансов.
- По состоянию на конец года мы имеем порядка 17 миллиардов тенге задолженность по экспортно-импортным операциям. Это та валютная выручка, которая не поступила в Республику Казахстан. Проблемная часть — это порядка 6 миллиардов. Мы не охватываем услуги, работы, поэтому реальная цифра может быть больше, - сказал Смоляков.
- А вот по ним вы какими-то полномочиями владеете, чтобы их вернуть? - снова спросил Оксикбаев.
- В судах такие вещи сложно доказуемы. Судебная практика очень печальна. Поэтому здесь без участия совместного Нацбанка и Министерства финансов никто не может реализовать полноценный контроль, - признался Смоляков.
Оксикбаеву ничего не нравилось на этой презентации. Законопроекту он дал определения «сырой» и «недоделанный».
Депутат успел сообщить в направленные на него телекамеры, что госдолг Казахстана в 170 миллиардов тенге на 19 процентов превышает ВВП и лежит на каждом казахстанце.
Когда Гульжана Карагусова напомнила о своих правилах модерирования, Оксикбаев выразил недовольство и ими. Тогда Карагусова записала его с Косаревым в очередь на выступление.
Во время обсуждения законопроекта парламентарии упрекнули Нацбанк в отсутствии механизмов регулирования криптовалютных платежей.
- Когда люди здесь встанут и будет как с обманутыми дольщиками, вы будете бегать, просить денег у государства, и будут депутаты ездить, создавать комиссии, разбираться. (…) Уже Минфин у вас майнит под носом — вашу функцию забирает эмиссии денег, а вы говорите, что вопрос (по криптовалюте — А. Б.) шире. Когда он будет уже? - отругал Смолякова депутат Глеб ЩЕГЕЛЬСКИЙ.
Дождавшись своей очереди на выступление, вконец осмелевшие депутаты Оксикбаев и Косарев снова дали волю своим порывам в борьбе за прозрачность денежных потоков. Но их критику кабмин не слышал. В зале не было ни одного представителя правительства.
- Если мы так будем швыряться миллиардами долларов… Казахстан, конечно, не бедная страна, но не до такой степени, чтобы потом весь мир над нами смеялся. Наш президент ездит по миру, призывает инвестировать в экономику Казахстана, а наши субъекты или агенты экономики швыряют миллиарды долларов и не знаем … Естественно, эти деньги давно уже обналичены и вывезены в офшорную зону, - тревожился Оксикбаев.
Гульжана Карагусова предложила ему самому инициировать законодательные поправки, чтобы усилить ответственность правительства в вопросах вывода капитала из страны и дала слово Косаереву.
- Нам скорбно слышать: то один предприниматель убежал в Австрию, то другой скрывается в Англии с большими деньгами. Мы до чего дошли? Как это так ? (…) Я считаю, что банк (Нацбанк — А. Б.) не вправе считать себя в стороне от этих паскудных операций, извините за такое слово. Я считаю, что банк должен каждый тиын считать, - сокрушался коммунист.
Его вопросы никому конкретно не адресовались, а лишь удлиняли время презентации законопроекта и забивали память флэш-карт телевизионных камер и диктофонов.
- Вот объясните мне, пожалуйста, кто-нибудь, не надо Олега (Смолякова — А. Б.) тревожить... - мучился в поисках ответа на риторические вопросы народный депутат, обращаясь непонятно к кому.
Некоторые парламентарии не нашли в себе силы удерживать собственное внимание на этой церемонии и покинули ее прежде, чем она закончилась.
