Подробно об экспорте, закупе сельхозпродукции и установлении предельных цен
Глава государства Касым-Жомарт ТОКАЕВ в своем обращении народу Казахстана в связи с введением режима чрезвычайного положения поручил утвердить объективно необходимый перечень социально-значимых товаров, по которому ведется государственное регулирование цен.
Каждому акиму региона необходимо наладить реальный учет наличия товаров первоочередного спроса, нельзя допускать паники, ажиотажа вокруг продуктов первой необходимости. Акимы регионов должны наладить взаимодействие между собой для контроля межрегиональных перетоков товаров и исключения локальных дефицитов. Следует обеспечить наличие достаточных запасов, проработать механизмы их доведения до прилавков, строго контролировать цены и исключить спекуляции.
Согласно данным Комитета по статистике, индекс цен на социально значимые продовольственные товары за неделю с 7 по 14 апреля 2020 года увеличился на 0,4%. С начала года наибольший рост цен установился на овощи (картофель, лук, капусту, морковь) и сахар. Основной причиной роста цен стали сезонность и удорожание факторов производства.
В настоящее время запрета импорта нет. Товары завозятся в прежнем режиме. Торговые отношения не останавливались. Товары, которые не уходят на экспорт, продаются на внутреннем рынке.
В разрезе регионов наибольший рост цен произошел в Павлодарской области, городах Нур-Султан и Алматы. В случаях превышения предельной цены на то или другое наименование товара, акиматы принимают решение по предупреждению либо применению штрафных санкций в отношении субъектов внутренней торговли.
В случае превышения предельных цен:
- на розничном рынке согласно статье 729 КоАП управлением предпринимательства МИО будет налагаться штраф в соответствии со статьей 202 КоАП в размере 100 МРП или 277,8 тыс. тенге (повторное нарушение – 200 МРП или 555,6 тыс. тенге);
- крупными производителями и поставщиками территориальные департаменты Комитета будут выходить на расследования по фактам повышения цен на продовольственные товары с соответствующим наложением штрафов по статье 159 КоАП в размере от 3% до 5% от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода не более чем за один год.
В целях пресечения нарушений законодательства в области защиты конкуренции на рынке продовольственных товаров проводятся разъяснения законодательства РК в области защиты конкуренции по недопущению необоснованного роста цен с производителями и оптовыми поставщиками.
С начала 2020 года антимонопольным органом вынесено 172 уведомления субъектам рынка по производству и реализации продуктовой, плодоовощной и мясной продукции, а также внесено 1 предостережение.
Кроме того, назначено 10 расследований по признакам нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции.
3 апреля т.г. совместным приказом МТИ, МНЭ, МСХ установлены предельные цены на 9 социально значимых продовольственных товаров (мука, хлеб, рожки, крупа гречневая, рис, говядина, яйца, масло подсолнечное, соль). 10 апреля Главой государства поручено оптимизировать механизм регулирования цен по всей цепочке ценообразования.
По оперативным данным регионов на 20 апреля 2020 года в республике имеются запасы в общем объеме 876 тыс. тонн различных продтоваров, в том числе в стабфондах – 37,0 тыс. тонн, на предприятиях-производителях – 304,1 тыс. тонн, на складах – 197,6 тыс. тонн, в торговых сетях – 338,1 тыс. тонн. Кроме того имеется 352 млн. штук яиц и 4,0 млн. тонн продовольственной пшеницы.
Обеспеченность имеющимися запасами продтоваров по фактическому потреблению составляет по разным видам продукции от недели до нескольких месяцев. Вместе с тем, их запасы постоянно пополняются и поэтому дефицита по ним не ожидается.
По данным Министерства сельского хозяйства, в целом, в 2020 году общая посевная площадь сельхозкультур составит 22,5 млн га, что на 138 тыс.га больше прошлогоднего показателя. По состоянию на сегодняшний день все подготовительные работы проведены. Засыпано порядка 2,5 тонн семян, что обеспечивает 100% потребность, готовность сельхозтехники составляет 98%, выделены 390 тыс. тонн удешевленных горюче-смазочных материалов.
Так, цена за тонну дизельного топлива снижена с 175 тенге за тонну до 165 тенге за тонну, т.е. на 10 тенге. Из республиканского бюджета кредит в сумме 70 млрд тг со ставкой вознаграждения для конечных заемщиков не более 5%. На сегодняшний день данный кредит освоен на 99,6%, порядка 2,37 тыс. сельхозтоваропроизводителей получили кредиты на общую сумму 69,7 млрд тг.
Кроме того, в рамках программы «Экономика простых вещей» дополнительно выделяются 100 млрд тг для проведения весенне-полевых и осенних уборочных работ. Ставка для конечного заемщика не будет превышать 6% годовых. Данные средства Агрокредитной корпорацией будут кредитоваться напрямую через банки второго уровня и кредитные товарищества.
17 апреля премьер-министр Аскар МАМИН поручил Министерству сельского хозяйства совместно с акиматами регионов ежедневно осуществлять мониторинг запасов продовольствия, баланса его производства и межрегионального перетока для своевременного реагирования на возможный дефицит определенных видов товаров.
«Мы утвердили предельные цены на 9 наиболее социально-значимых продовольственных товаров. Соответствующий механизм сдерживания цен имеется. Тем не менее, в ряде регионов отмечается превышение предельных цен на некоторые социально-значимые продукты питания. Акиматам поручаю пресекать подобные факты и взять на личный контроль данный вопрос», — сказал А. Мамин.
Премьер-министр поручил обеспечить необходимые резервы продовольствия в региональных стабилизационных фондах.
Был ли запрет на экспорт?
На первоначальном этапе был введен запрет на экспорт таких овощных культур, как капуста, лук и морковь. Запрет вводился из соображения продовольственной безопасности страны, обеспечения собственного населения достаточным количеством продовольствия. Это было связано с малым запасом в стране переходящих остатков старого урожая. Необходимо было дотянуть до нового урожая. Как только на юге страны начали собирать новый урожай, сразу были сняты все запреты. На сегодняшний день лук, капуста и морковь экспортируются без каких-либо проблем, все необходимые документы оформляются своевременно. При этом, запрет действовал всего месяц.
Запрет или ограничения экспорта зерна и муки коснулись только продовольственной пшеницы и пшеничной муки, которые используются в основном для хлебопекарных целей. В начале марта наблюдался ажиотажный спрос со стороны других государств на казахстанскую пшеницу и муку. Существовала реальная опасность вывоза всего объема пшеницы и муки, которые планировалось экспортировать до нового урожая, за два месяца, март и апрель текущего года. Объемы заявок на отгрузки росли ежедневно в геометрической пропорции. Заявки подавали даже те компании, которые раньше никогда не занимались экспортом пшеницы и муки. После довольно продолжительных консультации с представителями союза зернопереработчиков и зернового союза Казахстана было принято решение о снятии запрета на экспорт муки и квотировании объемов экспорта продовольственной пшеницы и пшеничной муки. При этом, мукомолы и зерновики взяли на себя обязательства определенную часть направить на обеспечение внутреннего рынка по фиксированным ценам.
К примеру, по данным статистики на 1 апреля 2020 года запасы всего зерна составляют 7,8 млн. тонн, из них объем продовольственной пшеницы составляет - 6,1 млн. тонн. Из данного объема 1,1 млн. тонн предназначены на семенные цели, 4,6 млн. тонн - на внутреннее потребление (переработка в муку и глубокая переработка), 0,4 млн. тонн – на фураж.
В случае снятия ограничения на экспорт продовольственной пшеницы и пшеничной муки данный объем будет отгружен до лета.
В настоящее время введены квоты на экспорт продовольственной пшеницы и пшеничной муки. Для получения квоты каждый экспортер обязан реализовать на внутреннем рынке по фиксированной цене 30% от заявленного на экспорт объема. Указанные объемы будут находиться в залоге у АО «Продовольственная контрактная корпорация» в течение месяца и будут реализовываться по заявкам акиматов регионов.
Основная цель – обеспечение мукомольных предприятий продовольственным зерном и хлебопекарен мукой в целях недопущения повышения цен на социальный хлеб.
В настоящее время в залоге у Продкорпорации имеются 60 тысяч тонн продовольственной пшеницы по цене 88 тыс.тенге за тонну, 21 тыс.тонн пшеничной муки по цене 120-130 тыс.тенге за тонну в зависимости от региона.
На сегодняшний день на рынке цена на продовольственную пшеницу составляет 89-90 тыс. тенге за тонну, муку – от 135 тыс. тенге до 140 тыс. тенге за тонну.
Форвардный закуп сельхозпродукции
По форвардному закупу будет профинансировано приобретение 365 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, а именно пшеницы, ячменя, масличных культур и гречихи. Общая сумма необходимых бюджетных средств на осуществление закупа составит 24,5 млрд тг, из которых в качестве предоплаты будет направлено 17,1 млрд тг.
Кроме того, регионами заключены форвардные договора на поставку в стабфонды продтоваров в объеме 7,5 тыс.тонн. Также, в рамках «оборотной схемы» зафиксировано 34,4 тыс. тонн продовольствия.
Основной акцент будет сделан на финансирование посевных площадей с учетом диверсификации и охватом большего количества мелких и средних хозяйств с размеров земельных участков от 500 гектар до 5 тыс. гектар. Таким образом, на выделенные 24,5 млрд тг будут проведены сельскохозяйственные работы на 4 млн гектар с учетом четырехпольного севооборота или 20% от общей посевной площади.
Механизм финансирования будет аналогичен ранее действовавшему. Так в обеспечение будут приниматься гарантии как банков второго уровня, так и СПК. Это позволит решить проблему недостатка ликвидного залогов у фермеров.
Как обстоит ситуация в столице, Алматы и Шымкенте?
В целях обеспечения продовольствием и бесперебойной поставки товаров на въездах в Нур-Султан для грузового транспорта действует «зеленый коридор».
С начала введения карантина в город въехало 4771 грузовых машин с общим объемом продукции 51 786 тонн, из которых продовольственные товары – 21 829 тонн, соответствующие объемам текущих продаж сетей и рынков. На сегодня запасов города достаточно.
Только социально значимых продуктов питания по 19 позициям имеется 30 тыс. тонн продукции, из них 25 тыс. тонн продуктов хранится на складах и овощехранилищах.
Для пополнения запасов города заключены «форвардные контракты» с фиксированной ценой на плодоовощную группу, мясную и бакалейную продукцию с регионами. Подписаны договора льготного займа по «оборотному механизму» на сумму 2,6 млрд тг с крупными торговыми сетями на реализацию по фиксированным ценам на рис, гречку, подсолнечное масло и овощную группу (картофель, лук, морковь, капуста).
За счет закупа муки удерживается цена на хлеб в пределах 90-95 тенге за булку первого сорта. Проводятся товарные интервенции сахара со стабфонда по цене не выше 220 тенге.
Кроме того, создана мобильная группа, куда вошли районные прокуроры, сотрудники ДГД и МПС. Они проводят рейды, в основном основываясь на обращения граждан о превышении предельных цен на социально значимые продовольственные товары, итоги направляют акимам районов для привлечения к административной ответственности.
Алматы
В городе ведется ежедневный мониторинг цен и запасов на 19 видов СЗПТ (социально значимые продовольственные товары) в торговых объектах, складах и у основных поставщиков. Для обеспечения бесперебойных поставок на постоянной основе в режиме видеоконференц связи ведутся переговоры с производителями и поставщиками из регионов по продовольственному снабжению.
При этом поставки скоропортящейся продукции (мясо говядины, мясо кур, яйца, молочные продукты, хлеб, овощи) осуществляются на ежедневной основе с предприятий производителей Алматинской, Павлодарской, Туркестанской, Жамбылской и других областей. Доставка производится по «зеленому коридору», в рамках обеспечения беспрепятственного пропуска грузовых автомашин сельхозтоваропроизводителей регионов.
С учетом объемов потребления населения города основными СЗПТ, с местного бюджета были предусмотрены через «оборотную» схему 7 млрд тг для осуществления интервенции, из них 5 млрд – в марте т.г. Также, с декабря 2019 года продолжается реализация овощей (картофель, лук, морковь, капуста) через торговую сеть «Магнум» по ценам ниже среднерыночных на 17-35%. Подписаны соглашения с крупнейшей торговой сетью «Магнум» и ХБК «Аксай» (хлеб) по бесперебойному обеспечению города в течение трех месяцев по 17 видам товаров по стабильной цене. Общий объем товаров по соглашениям составляет 26,5 тыс. тонн.
Кроме того, в настоящее время прорабатывается дополнительное соглашение по поставке 5 тыс. тонн овощей и 1 тыс. тонн мяса говядины в торговые объекты города по фиксированной цене.
Для стабилизации цены на гречневую крупу начата реализация 348,1 тонны данной продукции из стабилизационного фонда на общую сумму 104,4 млн тг. Цены реализации на 10% ниже среднерыночных (339 тг/кг) и составляют 305 тг/кг на полке. Реализация продукции проводится в свыше 100 магазинах торговых сетей. Также, с другими предприятиями-производителями города подписаны соглашения о фиксировании отпускной цены на СЗПТ до конца т.г.
В городе также создана мобильная группа, во всех 8 районах Алматы созданы комиссии по контролю соблюдения предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
По состоянию на 21 апреля 2020 года Комиссиями наложено 110 административных взысканий, зарегистрированные в едином реестре административных производств (ЕРАП), из них оплачено 78 штрафов на 10,8 млн тг.
С начала апреля т.г. цены снизились по 10 видам социально значимых продовольственных товаров. В целом, индекс цен по всем видам СЗПТ составил 99,9%.
Шымкент
В городе ведется ежедневный мониторинг имеющихся запасов для обеспечения населения продуктами питания, в первую очередь, по 32 направлениям.
По состоянию на 20 апреля т.г. в общей сложности по 32 направлениям имеется 83,8 тыс. тонн запасов продуктов, в том числе:
- на стабфондах – 5,8 тыс. тонн (6,9%);
- на предприятиях – 43,9 тыс. тонн (52,4%);
- на складах – 26,1 тыс. тонн (31,1%);
- на объектах торговли – 1,2 тыс. тонн (1,4%)
- по оборотной схеме (согласно договора займа до конца т.г.) – 6,8 тыс. тонн (8,1%).
На территории 6 крупных продовольственных рынков города установлены передвижные социальные точки по реализации социально значимых продовольственных товаров по предельным розничным ценам.
Для стабильного обеспечения населения достаточной продукцией на депозитах стабилизационного фонда находится 764,5 млн тг. На 2020 год для стабилизационного фонда выделено 2,2 млрд тг. Дополнительно выделяемые денежные средства – 700 млн тг.
Стабилизационным фондом 30 марта 2020 года осуществлена закупочная интервенция 6 000 тонн товаров на сумму 970 млн тг (сахар – 2 000 тн, мука I сорта – 3 000 тн, макаронные изделия – 1 000 тн).
В дополнение к ранее закупленным товарам 15 апреля т.г. принято решение о закупе крупы гречневой – 200 тн, риса – 3 000 тн, подсолнечного масла – 300 тыс. литров на сумму 253 млн тг.
А также в целях обеспечения региона пшеничной мукой экспортеры получившие квоты, принимают на себя обязательства о гарантированной поставке пшеницы и муки на внутренний рынок. В этой связи, принято решение о закупе муки I сорта - 1000 тонн.
Из дополнительно выделяемых (700 млн тг) для стабилизационного фонда денежных средств 250 млн тг – на формирование стабфондов, 450 млн тг - на оборотную схему.
Повсеместно на продовольственных рынках, супермаркетах, магазинах цены на СЗПТ контролируются мобильной группой. Ограничена продажа товаров в крупном объеме в одни руки. Продовольственные торговые объекты работают с усилением санитарных эпидемиологических норм.
Источник: пресс-служба премьер-министра РК.
