И что происходит за высоким забором на строительной площадке по улице Штурманская
Так случилось, что сразу послу выхода на Ratel.kz материала “Почему в Караганде засекретили строительство двух административных зданий”, прокуратура Карагандинской области распространила сообщение о том, что они обсудили соблюдение бюджетного законодательства и Закона “О государственных закупках”: “Под председательством прокурора Карагандинской области Бауыржана МЫРЗАКЕРОВА состоялось расширенное заседание коллегии по вопросам соблюдения бюджетного законодательства и Закона “О государственных закупках”.
В мероприятии приняли участие секретарь областного маслихата, заместитель акима Карагандинской области, руководители государственных и уполномоченных органов, а также представители общественных организаций.
Открывая заседание, прокурор области подчеркнул важность исполнения поручений главы государства по экономии бюджетных средств и снижению неприоритетных расходов.
За три года в сфере госзакупок и бюджета выявлено более 9 тысяч нарушений. Необоснованные выплаты составили 50 млрд тенге, неэффективное планирование – 19 млрд тенге. По актам прокуратуры 178 должностных лиц привлечены к административной ответственности за несвоевременное обращение в суд о признании поставщиков недобросовестными.
С начала года по протестам прокуроров отменено 13 закупок на сумму более 5 млрд тенге. Завышение в сметах и технической документации превысило 400 млн тенге.
Прокурор области отметил значимость участия депутатов в бюджетном процессе. “Необходимо расширить влияние маслихатов на экономику региона. Предлагаю совместно пересмотреть механизмы формирования и расходования местного бюджета”, – подчеркнул Мырзакеров.
Акимату указано на необходимость усиления контроля за расходованием бюджетных средств, а также предложено создать электронную платформу для мониторинга недобросовестных поставщиков.
Отдельное внимание уделено вопросам планирования и исполнения бюджета. Решения должны основываться на детальном анализе экономической ситуации региона и учитывать приоритетные направления инвестирования.
По итогам заседания уполномоченным органам и прокурорам городов и районов даны поручения и определены дальнейшие задачи”.
Вот и я считаю, что необходимо усиление контроля за расходованием бюджетных средств. А для этого нужна полная прозрачность всех процедур: от формирования бюджета до его освоения. Чтобы это не превратилось в банальный распил.
Поэтому, собственно, меня и заинтересовало, почему в Караганде не провели открытых конкурсов на строительство новых зданий для антикоррупционной службы и для областной прокуратуры. Причём, как я уже говорил, произошло это уже на уровне городского маслихата, который засекретил данные о выделении бюджетных средств на эти цели.
Как сообщалось в предыдущем материале, редакция Ratel.kz отправила ещё несколько запросов: у Антикора и прокуроров мы спросили о некоторых действиях в отношении ТОО “Оливия” и ТОО “Архикон”:
- Проводилось ли Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции/областной прокуратурой досудебное расследование по фактам неэффективного использования бюджетных средств и неисполнения подрядчиком своих обязательств в виде срыва сроков возведения жилых домов №9 и №10 ЖК “Трилистник”? Каковы были результаты расследования: кто и к какой ответственности был привлечён?
- Поступали ли в Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции/областную прокуратуру в период с 2021 по март 2025 годы обращения по фактам коррупционных и иных нарушений со стороны сотрудников и руководителей ТОО "Оливия" и ТОО "Архикон"? Проводили ли по ним проверки и каковы результаты этих проверок?
- Привлекал ли Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции/областная прокуратура в качестве подрядчика ТОО "Оливия" и ТОО "Архикон" для осуществления ремонтных/строительных работ в своих административных существующих и планируемых к строительству на территории Караганды и Карагандинской области зданиях в период с 2021 года по март 2025 года без осуществления тендерных процедур через сайт госзакупок?
Вот что ответила нам прокуратура: “Прокуратурой Карагандинской области (далее – прокуратура области) по указанным фактам в Вашем обращении досудебное расследование и проверки в отношении ТОО “Оливия” и ТОО “Архикон” (далее - Товарищества) по обращениям не проводились.
Кроме того, прокуратура области в период с 2021 года по март 2025 года вне веб-портала государственных закупок в качестве подрядчика для осуществления ремонтных, строительных работ Товарищества не привлекала”.
А вот такой ответ дал Антикор: “В соответствии с запросом Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) по Карагандинской области (далее – Департамент) сообщает, что в период с 2021 по март 2025 года Департаментом досудебные расследования не проводились, обращения в Департамент не поступали, договоры подряда с ТОО “Оливия” и ТОО “Архикон” не заключались.
Вместе с тем, необходимо отметить, что ход строительства объектов “Жилой дом “Трилистник №9 и №10 г. Караганды” находится на контроле Департамента”.
Сразу скажу, что эти вопросы были заданы не случайно. Я уже много писал по поводу строительных компаний, которыми владеет Владимир НЕФЁДОВ и которые получают многомиллиардные госзаказы в Караганде. То есть собран очень солидный пакет документов, который фиксирует большое количество нарушений. Однако, несмотря на всё это, заказы поступают на фирмы Нефёдова нескончаемым потоком. Я обязательно ещё вернусь к ТОО “Оливия” и прочим аффилированным фирмам в продолжении расследования.
И третий запрос был отправлен в ГУ “Отдел строительства города Караганды”. Ещё раз повторим вопросы:
- Для нужд какого государственного органа осуществляется строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А?
- Для нужд какого государственного органа осуществляется строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2?
- Какова сумма договора на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А? Предусмотрена ли выплата аванса подрядчику и в какой сумме? Выплачен ли аванс?
- Какова сумма договора на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2? Предусмотрена ли выплата аванса подрядчику и в какой сумме? Выплачен ли аванс?
- По какой причине на сайте госзакупок не объявлялись конкурсы на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А и строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2?
- Каким образом в качестве подрядчика по этим двум объектам было выбрано ТОО "Оливия", а для осуществления авторского надзора - ТОО "Архикон"? Кто из должностных лиц и на каком основании дал указание заключить договоры именно с этими организациями?
- Как обстоит ситуация с завершением строительства домов №9 и №10 ЖК “Трилистник”: какие меры принимаются для завершения их строительства и сдачи в эксплуатацию? Какая сумма необходима по состоянию на 28.03.2028 года на завершение этих жилых домов?
- Обращалось ли ГУ "Отдел строительства города Караганды" в Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции и ГУ "Прокуратура Карагандинской области" с заявлениями по факту неисполнения подрядчиком по домам №9 и №10 ЖК “Трилистник” своих обязательств? Каковы были результаты эти обращений?
Посмотрите, какой ответ мы получили от отдела строительства.
То, что просто завершение дома №9 ЖК “Трилистник” обойдётся бюджету уже в 3,45 млрд тенге – просто шокирует. В следующей публикации я непременно сделаю анализ, какие затраты понёс город за предыдущие два этапа строительства 25-этажки. К тому же я буду очень внимательно наблюдать, как пройдут конкурсные процедуры в 2025 году.
В ДЭР Карагандинской области запрос уже отправлен, и я непременно расскажу, почему с 2021 года тянется досудебное расследование по фактам неисполнения договорных обязательств со стороны застройщика по домам №9 и 10 ЖК “Трилистник”.
Но самое интересное в ответе, что все вопросы относительно новых зданий антикоррупционной службы и областной прокуратуры отдел строительства прикрыл Правилами отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней, утвержденными постановлением правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года №429.
Если в отделе строительства думают, что так легко скроют все цифры затрат на строительство и процедуру выбора подрядчика за грифом “ДСП”, то глубоко ошибаются. Я изучил постановление и Ratel.kz отправил в отдел строительства следующие вопросы:
- Какой государственный орган и/или должностное лицо дал/дало распоряжение отнести информацию по этим двум объектам к служебной информации ограниченного распространения?
- Укажите пункты Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения, на основании которых информация по этим объектам была отнесена к служебной информации ограниченного распространения.
- Укажите пункты Единого (типового) перечня служебных документов, подлежащих ограничению с пометкой "ДСП", на основании которых информация по этим объектам была отнесена к служебной информации ограниченного распространения.
- Каковы сроки действия пометки "ДСП" для данных объектов?
Кстати, известный юрист в области госзакупок Александр КРУГЛОВ оставил под публикацией вот такой комментарий: “В прошлом и предыдущие годы заказчики по госзакупкам очень часто баловались особым порядком и проводили таким способом всё подряд: строительство водопровода, ремонт зданий госорганов и т.д. и т.п. Новым законом эту лазейку прикрыли. Теперь такие закрытые закупки возможны только в отношении товаров, работ и услуг для обеспечения нужд правопорядка и нацбезопасности, сведения о которых отнесены к госсекретам и ДСП, а также товаров, работ и услуг, сведения о которых отнесены к госсекретам. По госсекретам у нас есть профильный закон. По ДСП есть постановление правительства. В случае, указанном в статье, скорее всего, закупки провели в прошлом году, чтобы успеть”.
Но есть очень важный нюанс: не совсем понятно, каким образом строительство обычных административных зданий скрыли под грифом “ДСП”. Какие госсекреты и угрозы нацбезопасности могут быть от возведения объектов для Антикора и прокуратуры? Я бы ещё понял этот финт, если бы строилось здание для КНБ или АФН. Пока же главную причину сокрытия данных о договорах и непроведение конкурсных процедур я вижу только в одном – из-за выбора в качестве подрядчика ТОО “Оливия”. Кто-то очень сильно не хочет светить сомнительные схемы получения этой строительной компанией многомиллиардных заказов.
К слову, когда в Караганде строился патронный завод – объект оборонного назначения – вся конкурсная документация была в свободном доступе. Хотя вот там действительно были все основания засекретить и ПСД, и конкурсные процедуры.
Ну да ладно. Ждём ответов на новые запросы.
А пока ждём, я съездил на улицу Штурманская 20/2, чтобы посмотреть, как идут дела на строительной площадке.
Первое, на что я обратил внимание – отсутствие информационного щита с паспортом объекта. В связи с наличием этого нарушения, пришлось отправить запрос в ГАСК: пусть проверят объект и вынесут предписание.
Второе – высоченный бетонный забор по периметру объекта.
И третье – работа на строительной площадке кипит. Здание почти готово. Ведутся работы по благоустройству территории.
Так что в ближайшее время объект будет сдан в эксплуатацию. Что-то мне подсказывает, что на торжественное открытие меня не позовут.
Продолжение следует.
Фото: pixabay.com, Ⓒ Ratel.kz / Сергей Перхальский.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
