А платежи подрядчику из бюджета казначейство спрятало за банковской тайной
В январе 2024 года, сразу после публикации на Ratel.kz материалов о том, как под бдительным контролем Карагандинского областного филиала партии Amanat в Караганде перестраивают корпуса бывшей детской больницы по улице Ержанова в жилой дом для медработников, а также Центра реабилитации и паллиативной помощи онкологическим больным, меня пригласили для беседы в здание областного филиала антикоррупционной службы. Разговор свёлся к тому, что важно не сажать нерадивых госслужащих за коррупцию, а всячески предупреждать риски коррупционных правонарушений. Мол, вовремя прописанный шапалак в виде предупреждения или административного взыскания быстро отрезвит любого чиновника и наставит на путь истинный. Зато можно будет сэкономить на следственных действиях, судах и содержании коррупционера под стражей. Потому было бы замечательно, если бы я как журналист, умеющий работать с сайтом госзакупок, своевременно информировал антикоррупционную службу обо всех своих планах по написанию материалов, где попахивает коррупционным душком. А ещё лучше, чтобы я стал волонтёром Антикора.
От такого предложения я, разумеется, отказался. Я более комфортно себя чувствую без того, чтобы кто-то знал, кого из госслужащих стоит взять под присмотр. И уж тем более вполне могу справиться с тем, чтобы накопать необходимую информацию по любому факту коррупции. К тому же на момент встречи у меня была интересная информация как раз на местных борцов с коррупцией. И эта информация любопытнейшим образом накладывалась на некоторые мои более ранние публикации.
В начале 2025 года мои источники ещё раз подтвердили ранее озвученные факты и даже немного расширили объём информации.
Так вот, по их словам, в бюджете Караганды были срочно изысканы весьма крупные суммы денег на строительство двух новых административных зданий по адресам: ул. Штурманская, 20/2 и микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А. Оба участка располагаются в так называемом будущем центре Караганды. Как сообщил мой источник, на Штурманской должны возвести новый офис для департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, в микрорайоне имени Байкена Ашимова - для ГУ "Прокуратура Карагандинской области".
На кадастровой карте легко можно найти оба участка, выделенные под строительство административных зданий.
На улице Штурманской по карте располагается пустырь и небольшая лесопосадка.
В микрорайоне имени Байкена Ашимова участок выделен аккурат рядом со зданием областного суда и будущим участком под строительство здания акимата.
При этом, по словам источников, договоры на строительство уже заключены.
Естественно, меня удивило, что на сайте госзакупок я не наблюдал конкурсов на строительство этих объектов. Хотя регулярно мониторю все крупные объекты строительства. А тут речь идёт о миллиардных суммах для обоих зданий.
Разумеется, в первую очередь запросы редакция Ratel.kz отправила в ГУ “Управление государственных закупок Карагандинской области”, которое чаще всего выступает организатором по крупным объектам. Вот такие ответы мы получили: “В адрес Единого Организатора заявки на проведение государственных закупок по строительству административного здания по адресу г. Караганда, улица Штурманская не поступало” и “В адрес Единого Организатора заявки на проведение государственных закупок по строительству административного здания по адресу г. Караганда, микрорайон Б. Ашимова не поступало”.
Второй адресат в запросах – карагандинский городской маслихат. Потому как любые траты из бюджета должны рассматриваться на сессиях маслихата городскими депутатами.
Мы задали всего три вопроса:
- Рассматривалось ли на сессиях маслихата выделение бюджетных средств на строительство объектов по адресам: г. Караганда, микрорайон Б. Ашимова, район Карагандинского областного суда и г. Караганда, улица Штурманская, 20/2?
- Какое решение было принято на сессиях маслихата по выделению бюджетных средств на строительство объектов по адресам: г. Караганда, микрорайон Б. Ашимова, район Карагандинского областного суда и г. Караганда, улица Штурманская, 20/2?
- Какие суммы были согласованы с депутатами на строительство объектов по адресам: г. Караганда, микрорайон Б. Ашимова, район Карагандинского областного суда и г. Караганда, улица Штурманская, 20/2?
Каково же было наше удивление, когда мы получили вот такой ответ за подписью и.о.председателя городского маслихата Тулегена АШИМОВА: “Рассмотрев Ваш запрос от 20.03.2025 года №37, сообщаю, что, в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан о 24.06.20022 года №429 “Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней”, предмет запроса относится к служебной информации ограниченного распространения, в связи с чем ее предоставление не предоставляется возможным.
В случае несогласия с данным ответом, за Вами остается право подачи жалобы в порядке статей 9,22,91 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан”.
Не будем пока останавливаться на личности Ашимова. Оставим эту часть умозаключений для дальнейших публикаций. На данный момент нас крайне удивило то, что маслихат фактически засекретил информацию по бюджетным расходам. Как все мы знаем, главный критерий в борьбе с коррупцией - прозрачность бюджета. Однако мы видим уже два момента, которые заставляют задуматься: тендер на строительство объектов не объявлялся, и суммы затрат на них засекречены на уровне маслихата.
Отправила запросы редакция Ratel.kz и непосредственно в департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции и ГУ "Прокуратура Карагандинской области". Уж им то нечего скрывать от народа. Тем более что они на передовой в борьбе с коррупцией.
Вот такой ответ дала нам прокуратура: “По строительству административного здания, указанного в Вашем запросе, сообщаем, что прокуратура Карагандинской области не является заказчиком.
Согласно пп. 1) п. 2 ст. 36 Закона Республики Казахстан “О масс-медиа” от 19.06.2024 года, в предоставлении информации по запросу отказывается: если содержание запроса не входит в компетенцию обладателя информации, которому был адресован запрос. В связи с тем, что содержание запроса не входит в компетенцию прокуратуры Карагандинской области, в предоставлении информации по Вашему запросу отказано”.
То есть прокуроры как бы не стали отрицать факт строительства здания, но отстранились от любых вопросов по поводу процедуры госзакупок и выбора подрядчика.
А вот главные борцы с коррупцией пошли в полный отказ: “На Ваш запрос №25 от 13.03.2025 года сообщаем, что департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Карагандинской области (далее - Департамент) расположен по адресу: г. Караганда, улица Алиханова, д.12. Действующее здание полностью соответствует всем предъявляемым требованиям, в этой связи строительство нового административного здания не ведется и не планируется”.
Кстати, мы спросили у Антикора не только по поводу нового здания, но и про ремонт старого. Так как наши источники сообщили, что ремонт выполняется на крупную сумму и выбор подрядчика сделан в обход процедуры госзакупок. Посмотрите на этот замечательный ответ: “На Ваш запрос №33 от 20.03.2025 года сообщаем, что в соответствии с законами Республики Казахстан “О правоохранительной службе”, “О государственных секретах” и Правилами и критериями отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении, утвержденными постановлением правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234, административное здание департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) по Карагандинской области (далее – Департамент) является особо важным государственным объектом, требующим обязательной организации антитеррористической защиты, и относится к органу защиты государственных секретов.
В связи с этим и в соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан “О доступе к информации” от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК, предоставление запрашиваемой информации невозможно.
Дополнительно сообщаем, что собирание и распространение сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, влечет предусмотренную законодательством ответственность”.
То есть Антикор тендер по обычному ремонту собственного здания возвёл в ранг государственной тайны! И мало того, что не раскрыл подрядчика, так ещё и предупредил о том, что любая наша попытка собрать об этом сведения и распространить через СМИ чревата ответственностью. И вы ещё просили меня стать вашим волонтёром?
Следующей инстанцией, куда ушли запросы Ratel.kz, стал департамент казначейства по Карагандинской области Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. Мы получили длинный и нудный ответ, в котором казначейство ссылалось на нормы закона и цитировало различные нормативные акты. Но главные и самые интересные моменты заключались в том, что все вопросы, касающиеся финансирования обоих объектов, были сведены к банковской тайне: “Департамент является организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций. Статья 50 Закона - банковская тайна включает в себя сведения о клиентах и корреспондентах банков, их операциях и взаимоотношениях с банками, связанных с получением банковских услуг, в том числе без ограничения: информацию о наличии, владельцах и номерах банковских счетов и корреспондентов банков, остатках и движении денег на этих счетах и счетах самого банка, ограничениях на перечисленных счетах (решениях и (или) распоряжениях государственных органов о приостановлении расходных операций, арестах, залогах), операциях клиентов и корреспондентов и самого банка (за исключением общих условий проведения банковских операций), а также наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка, информацию о получении клиентами кредитов (кроме случаев, определенных в настоящей статье), проведении операций по платежам и (или) переводам денег, в том числе выполненным без открытия банковского счета”. А потому сообщать о том, сколько средств уже перечислено подрядчику – нельзя.
При этом в самом конце казначейство указало: “В ИС “Казначейства-клиент” Департаментом зарегистрирована заявка от ГУ “Отдел строительства города Караганды” по запрашиваемому адресу, но для кого строится объект и для каких целей, данными не располагаем. Согласно п. 163 Правил “Государственное учреждение при заключении договора обеспечивает соблюдение требований законодательства Республики Казахстан, также достоверность данных, содержащихся в договоре, и несет ответственность за их несоблюдение”.
Любопытно, что когда тендеры проводятся открыто, то на сайте госзакупок можно видеть все платежи и одобрения казначейства. И никто не делает из этого банковскую тайну.
Но самый честный и грамотный ответ редакция Ratel.kz получила от ГУ "Управление государственного архитектурно-строительного контроля Карагандинской области": “На Ваше обращение от 20.03.2025 г. сообщает следующее. На сегодняшний день в государственном электронном реестре принятых уведомлений по объекту “Строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А”, застройщиком которого является ГУ “Отдел строительства города Караганды”, значится уведомление о начале производства строительно-монтажных работ от 29.01.2025 г. за №KZ40REA00447319. Согласно уведомлению по данному объекту, подрядчиком является: ТОО "Оливия", авторский надзор – ТОО "Архикон", технический надзор - ТОО "Экспертстройнадзор". Также от ГУ “Отдел строительства города Караганды” по объекту "Строительство административно-бытового комплекса, расположенного по адресу г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2" значатся уведомления №KZ34REA00365947 от 06.12.2023 г. и №KZ35REA00379315 от 14.03.2024 г., согласно которым подрядчиком является ТОО "Оливия", авторский надзор - ТОО "Архикон", технический надзор – ТОО "Broad Mark Construction". Касательно выявления нарушений управление сообщает, что по вышеуказанным объектам проверки не проводились”.
Скажем прямо: о наличии уведомлений я знал. Давно скачал их через сайт adata.kz. Но хотелось получить более развёрнутую информацию. Огромное спасибо Управлению государственного архитектурно-строительного контроля Карагандинской области, что ответили на запрос и сказали правду. Не пытаясь делать секрета из очевидного.
Как вы понимаете, запрос в ГУ “Отдел строительства города Караганды” уже отправлен. Вот такие вопросы мы задали этому ведомству:
- Для нужд какого государственного органа осуществляется строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А?
- Для нужд какого государственного органа осуществляется строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2?
- Какова сумма договора на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А? Предусмотрена ли выплата аванса подрядчику и в какой сумме? Выплачен ли аванс?
- Какова сумма договора на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2? Предусмотрена ли выплата аванса подрядчику и в какой сумме? Выплачен ли аванс?
- По какой причине на сайте госзакупок не объявлялись конкурсы на строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, район имени Казыбек би, микрорайон имени Байкена Ашимова, земельный участок 16А, и строительство административного здания, расположенного по адресу: г. Караганда, ул. Штурманская, 20/2?
- Каким образом в качестве подрядчика по этим двум объектам было выбрано ТОО "Оливия", а для осуществления авторского надзора - ТОО "Архикон"? Кто из должностных лиц и на каком основании дал указание заключить договоры именно с этими организациями?
- Как обстоит ситуация с завершением строительства домов №9 и №10 ЖК “Трилистник”: какие меры принимаются для завершения их строительства и сдачи в эксплуатацию? Какая сумма необходима по состоянию на 28.03.2028 года на завершение этих жилых домов?
- Обращалось ли ГУ "Отдел строительства города Караганды" в департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции и ГУ "Прокуратура Карагандинской области" с заявлениями по факту неисполнения подрядчиком по домам №9 и №10 ЖК “Трилистник” своих обязательств? Каковы были результаты эти обращений?
Ещё несколько запросов Ratel.kz ушли в департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции и ГУ "Прокуратура Карагандинской области" относительно ТОО “Оливия” и ТОО “Арохикон”. С нетерпением ждём честных ответов на них. Потому как вопросов у Ratel.kz с каждым днём всё больше и больше. А попытка засекретить взаимоотношения с ТОО “Оливия” явно не прибавит рейтинга ни прокурорам, ни борцам с коррупцией.
Продолжение следует.
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Сергей Перхальский.
ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!
